Профессиональная этика в сфере таможенного сотрудничества. Учебное пособие

–данные о поступлении денежных средств на счета участников ВЭД от экспорта товаров в счет исполнения обязательств по внешнеторговым договорам (по согласованным позициям);

–данныеозадолженностяхпообязательнымплатежамвсоответствующем таможенном органе (по согласованной форме);

–сведения о дате вывоза, количестве и стоимости (при наличии) фактически вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС через российский участок таможенной границы ЕАЭС (по согласованным позициям);

–сведения о дате вывоза, количестве и стоимости (при наличии) фактически вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта товаров из РФ за пределы таможенной территории ЕАЭС, поступившие от таможенных органов государств – членов ЕАЭС (по согласованным позициям и при наличии технической возможности);

–сведения о дате ввоза и количестве фактически ввезенных товаров на таможенную территорию ЕАЭС (по согласованным позициям) и др.

Информация, предоставляемая ФНС России в ФТС России на плановой основе, это:

–сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) в полном объеме, включая сведения ограниченного распространения;

–сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в полном объеме, включая сведения ограниченного распространения;

–информация из базы данных Единого государственного реестра налогоплательщиков (по согласованным позициям);

–перечень организаций-налогоплательщиков, не представляющих в течение двух и более отчетных периодов налоговые декларации и бухгалтерскую отчетность;

–сведения об организациях-налогоплательщиках, имеющих налоговую задолженность, за исключением отсроченной;

–нормативно-справочная информация, используемая при ведении баз данных ФНС России;

81

– информация о суммах косвенных налогов, уплаченных в бюджеты государств – членов ЕАЭС, налоговых льготах (об освобождении от налогообложения) в форме реестров заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов и др.

Выводы по главе 3

Успешное решение задач, возложенных на таможенные и налоговые органы, невозможно без эффективного межведомственного взаимодействия. Объединение усилий таможенной и налоговой служб позволяет осуществлять контроль на более важных и значимых направлениях экономической безопасности РФ.

Под взаимодействием налоговых и таможенных органов понимается основанное на законе (нормативных правовых актах), морально-нравственных принципах служебного поведения, общности задач налогового, таможенного и валютного контроля, наиболее эффективное сочетание полномочий, методов работы и средств, присущих каждому из этих органов, в целях обеспечения полноты поступления налогов в бюджет, их взыскания и наложения штрафных санкций.

По всем направлениям совместной деятельности таможенных и налоговых органов происходит взаимный обмен информацией. Часть процесса выполняется с применением инфор- мационно-технической среды (СМЭВ), часть – в ходе личного общения. Вторая форма взаимодействия требует соблюдение этических и морально-нравственных норм. Базис взаимодействия устанавливает Кодекс профессиональной этики (приложение 3), но эффективная реализация и развитие взаимодействия возможны только при условии формирования этических компетенций должностных лиц.

В основе этических принципов служебного поведения должностных лиц ФТС и ФНС России как основополагающих требований к нравственной сущности и социальному назначению их профессиональной деятельности, которых должны придерживаться государственные гражданские служащие в процессе выполнения своих служебных обязанностей, должна лежать идея

82

общественного служения, вытекающая из положений Конституции РФ о социальном характере российского государства.

Контрольные вопросы

1.В чем особенности этикета как внешнего проявления нравственной культуры?

2.Какие требования предъявляется к внешнему виду делового мужчины?

3.Какие требования предъявляется к внешнему виду деловой женщины?

4.В чем разница этики делового телефонного разговора и деловой переписки?

5.Какие характеристики свойственны деловому этикету руководителя?

6.Какая разница между деловым красноречие и деловым общением?

7.Какие требования к поведению должностных лиц таможенных органов устанавливает Кодекс чести таможенника?

8.Какие национальные особенности этикета следует учитывать при деловых отношениях? Приведите примеры.

9.В чем заключаются этические требования к ведению деловых переговоров?

10.Какие нормы поведения характерны для неформального общения?

Òåñòовые задания

1. Назовите, какие признаки деловой этики характерны для таможенных служащих:

а) деловой стиль одежды; б) ношение специальной формы;

в) отсутствие какого-либо ограничения в одежде?

83

2.Обоснуйте, какой вариант делового письма лучше воспринимается:

а) предельно подробное; б) умеренно длинное; в) предельно короткое?

3.Определите, с помощью каких стилистических приемов можно акцентировать внимание читателя:

а) выделив нужное курсивом, полужирным шрифтом, прописными буквами;

б) увеличив отступ; в) взяв нужное в скобки или в кавычки;

г) используя любой из названных способов?

4.Критику в свой адрес с точки зрения деловой этики вы воспринимаете как:

а) знак того, что вас недооценивают; б) знак того, что вас принимают всерьез;

в) знак того, что не заботятся о вашей реакции на критику?

5.Назовите, кто первым кладет трубку в деловом телефонном общении:

а) старший по должности; б) младший по должности; в) не имеет значения?

84

Глава 4

ОСОБЕННОСТИ СЛУЖЕБНОГО ПОВЕДЕНИЯ

В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА:

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ ПРОТОКОЛ И КОДЕКС ЭТИКИ

4.1. Профессиональная этика и этикет в деятельности таможенных органов Российской Федерации

Должностные лица таможенных органов являются официальными представителями государства. Поскольку именно с таможенной службой сталкиваются как иностранные участники внешнеэкономической деятельности, так и физические лица, прибывающие с различными целями в нашу страну, то этическая составляющая государственной службы в таможенных органах занимает место в нормативно-правовых актах, регламентирующих сферу таможенного дела. Принимаемые решения таможенными служащими должны быть не только законными, но и справедливыми, чтобы использование норм и правил этики деловых отношений воспринималось окружающими благожелательно1.

Одним из видов профессиональной этики является служебная этика, возникающая в процессе деятельности, регулирующей государственное управление. Она непосредственно связана с этикой властикактаковой,занимающейсяизучениемролииместаморали в системе властных отношений, в деятельности институтов и органов власти и призванной теоретически обосновать поведения представителей власти, их нормы морали и нравственности. Этическиетребованиякгосударственнымслужащимоченьважны,так как они являются неотъемлемой частью программы социального управления. Морально-психологический уровень развития общества влияет на выполнение управленческих решений, т.е. на эффективность государственной службы.

1 См.: Мантусов В.Б., Дитц Д.А., БарцаевА.В. Протокольное обеспечение международного таможенного сотрудничества: учебник. М.: РИО Российской таможенной академии, 2021. 116 с.

85

Этикет на государственной службе выполняет различные функции. Выделяют информационную функцию, функцию стандартизации моделей индивидуального и группового поведения, функцию социального контроля и социального влияния, функцию создания психологического комфорта.

Нормы этикета информируют о том, как следует вести себя государственному служащему в той или иной конкретной служебной ситуации и какого поведения следует ожидать от коллег, от начальника или от подчиненных. Стандартизируя поведение каждого члена коллектива, этикет помогает им, не задумываясь, порой почти бессознательно, выбирать линию поведения в соответствии с реальной обстановкой и ожиданиями окружающих, не рискуя попасть в неловкое или затруднительное положение или вызвать осложнения в отношениях с другими. Следование принятым правилам поведения у каждой из сторон общения укрепляет уверенность в правильности своих действий, рождает самоуважение, создает чувство психологического комфорта.

Особое значение правила этикета имеют в организации таможенного сотрудничества.

Уважительная форма поведения должна выражаться в определенных правилах. Правила обеспечивают форму проявления международной вежливости. Эти правила определяются этикетом.

«Этикет (от франц. étiquette) – установленный порядок поведения. К нему относятся правила учтивости и вежливости, принятые в обществе»1.

Этикет – это результат сложившихся норм нравственности, которые формировались на протяжении длительного процесса взаимоотношений общественной и частной жизни. Без соблюдения норм этикета культурные, политические и экономические отношения между людьми невозможны, поскольку люди не могут существовать не считаясь друг с другом, не определяя для себя рамок общения и поведения друг с другом.

1 Соловьев Э.Я., Лагутин В.В. Дипломатия и дипломаты. Протокол и этикет: дипломатический, деловой, церковный, общегражданский. Ставрополь: Бюро ново-

стей. 2014. 146 с. 230.

86

Как отмечает В.В. Самойленко, «соблюдение правил этикета – это показатель степени воспитанности и культурности человека»1. Этикет является основой протокольного обеспечения государства, поскольку качество протокольного обеспечения говорит о степени культурного развития страны, а также о воспитанности и образованности граждан.

Существует несколько видов этикета: придворный, дипломатический, воинский, деловой и общегражданский.

Вгосударственном протоколе принято придерживаться правил дипломатического этикета. Также в определенных случаях следуют правилам придворного, воинского, делового и общегражданского этикета.

Дипломатический этикет – правила поведения официальных лиц и дипломатов при общении друг с другом на различных международных мероприятиях, а также в переписке.

Встранах с монархической формой правления соблюдается придворный этикет в государственном протоколе. Придворным этикетом является строго утвержденный порядок и формы обхождения при дворах монархов.

Воинскийэтикет–строгорегламентированныйпорядокпове- дения военнослужащих во всех областях их деятельности и жизни. Военный этикет также может использоваться в государственном протоколе, например при организации церемонии с участием военнослужащих или на приемах, организуемых и устраиваемых военными ведомствами, военными атташе.

Деловой этикет – определенные правила поведения людей

всфере деловых отношений, нарушение которых мешает нормальному ведению деятельности. Деловой этикет в государственном протоколе не используется. Как правило, лица, относящиеся к деловому миру и участвующие в государственных мероприятиях, придерживаются правил этикета, используемых государственным протоколом.

1 Самойленко В.В. Профессиональные секреты дипломата: учебное пособие для вузов. М. 2017. С. 100.

87

Общегражданский этикет – совокупность определенных правил, традиций и условностей, которые соблюдаются гражданами в частной жизни при общении друг с другом.

Большинство правил общегражданского, делового и дипломатического этикета во многом совпадают. Отличие между ними состоит в том, что соблюдению этикета официальными лицами и дипломатами придается особое значение, поскольку нарушение их или отступление от них может нанести ущерб отношениям между государствами.

В государственном протоколе этикет основывается на таких нравственных нормах, как:

–вежливость, которая является выражением уважительного отношения к личности. Суть вежливости – доброжелательность, корректность или умение держать себя всегда в рамках приличий, даже в конфликтной ситуации. Эти качества очень важны, особенно при обеспечении государственных протокольных мероприятий;

–тактичность – чувство меры, нарушив которое можно обидеть человека или не дать ему сохранить лицо в затруднительной ситуации;

–скромность – сдержанность в оценке своих достоинств, знаний и положения в обществе;

–благородство – способность совершать бескорыстные поступки, не допускать унижения ради материальной или иной выгоды;

–точность – соответствие слова делу, пунктуальность и ответственность при выполнении взятых обязательств в общении.

Знание этикета участниками международных мероприятий требует от них в общении с иностранными представителями соблюдать общепринятые принципы международного права, правила поведения, демонстрировать вежливое, корректное обращение, выдержанность, беспристрастность, принципиальное стремление глубоко разобраться в существе вопроса, умение спокойно выслушать и понять иную позицию или точку зрения, продемонстрировать равное отношение к ним, взвешенность, обоснованность и аргументированность высказываний и предлагаемых решений.

88

Преждевсего,этикетвгосударственномпротоколенаправленна проявление вежливости к представителям иностранной делегации.

Основные черты этикета в государственном протоколе отличаются универсальностью, т.е. являются правилами вежливости не только в международном общении, но и в своем государстве. Общение представителей разных стран, разных политических взглядов, религиозных воззрений и обрядов, национальных традиций и психологии, укладов жизни и культуры требует не только знания иностранных языков, но и умения вести себя естественно, тактично и достойно.

4.2. Протокольное обеспечение

дипломатической деятельности

Дипломатическая деятельность составляет основу международного сотрудничества, поскольку позволяет профессионально его осуществлять с достижением наилучших результатов. В настоящее время дипломатическая деятельность существенно диверсифицировалась и ведется с учетом сферы международного сотрудничества. Активно развивается значительное число видов дипломатии, таких как экономическая, торговая, энергетическая, общественная. Классическая дипломатия, обеспечивающая реализацию внешнеполитическогокурсагосударства,непосредственносвязаннаясдеятельностью внешнеполитических ведомств, оказала определяющее влияние и на другие виды дипломатии. Основы таких важнейших средств дипломатии, как дипломатическая переписка, дипломатический протокол, доказав свою эффективность на протяжении многовековой истории, нашли свое применение практически во всех сферах международного сотрудничества, в том числе в сфере международного таможенного сотрудничества, таможенной дипломатии. Поскольку дипломатический протокол является одной из важнейших основ осуществления дипломатии, протокольное обеспечение требует более детального и подробного изучения специалистами в области международного сотрудничества.

Понятие «протокол» в дипломатической деятельности (в классическом понимании дипломатии) представляет собой

89

официальную процедуру, систему норм и правил, которые регулируют проведение дипломатических мероприятий, осуществление государственных дел.

Дефиниция «протокол» в современном мире применяется практически во всех сферах жизнедеятельности, общественных отношений: например, в бизнесе, праве, медицине, политике и других.

Внаучной, исследовательской деятельности протокол выступает в виде записей экспериментальных наблюдений. Определение дает представление о четких, строгих нормах, процедурах

иправилах, признаваемых всеми участвующими в деятельности, общении сторонами. В сфере дипломатической деятельности протокол призван обеспечить прозрачную и четкую систему, позволяющую участникам официальных мероприятий усвоить порядок и условия их проведения со всех сторон.

Вмеждународном сообществе принято считать, что протокол появился с возникновением и развитием государственности, государства и межгосударственных отношений. Многие составляющие современного протокола берут начало в исторически сложившихся традициях и обычаях как отдельных народов, так

имеждународной практики. Международные отношения на многосторонней основе, активные процессы глобальных трансформаций требуют постоянной всесторонней, объективной оценки текущего и перспективного состояния системы протокольного обеспечения международных процессов.

Протокольное обеспечение является основой осуществления международных отношений, в особенности проведения официальных мероприятий, переговоров на международном уровне. С активным развитием международных отношений на многосторонней основе произошло и развитие дипломатического протокола. Основные принципы и правила протокола, появившиеся с зарождением, становлением и развитием государственности, когда возникла необходимость в международных переговорах на межгосударственном уровне, позволили находить мирные решения возникающих разногласий, территориальных споров между отдельными государствами или их группами. Протокол обеспечил

90