Профессиональная этика в сфере таможенного сотрудничества. Учебное пособие

76.Рассадку рекомендуется организовать в соответствии с правилами протокольного старшинства. Во время антракта в знак уважения и внимания к иностранным гостям рекомендуется организовать буфетное обслуживание.

77.Другие виды культурной программы (прогулки и экскурсии по городу, осмотр достопримечательностей, музеев и т. д.) рекомендуется предусматриватьтолькоприналичиидостаточноговременногопромежуткамеждуосновными официальными и деловыми мероприятиями в программе приема.

Подраздел XV. Протокольный букет

78.Протокольный букет представляет собой композицию из цветов

ирастений округлой формы, среднего размера – диаметром до 50 см. Он должен отличаться строгостью и лаконичностью.

79.Рекомендуется внимательно подходить к выбору и составлению протокольного букета, следует строго учитывать общепринятые традиции, дипломатические правила, которые касаются следующих особенностей: размер букета, наполнение букета, требования к подарочным цветам в культуре разных стран и народов, восприятие цвета и значение цветов носителями той или иной культуры. Например: китайским коллегам нежелательно дарить белые цветы (в этой стране они символизируют траур), итальянцам и французам не стоит преподносить хризантемы (в их культуре они считаются символами смерти), в Венгрии хризантемы принято приносить на похороны, красные розы в Германии сопоставимы признанию в любви, у народов Латинской Америки алый цвет символизирует вражду и смерть (букеты из красных цветов лучше исключить), в большинстве иностранных государств допускается дарить букеты из четного количества цветов, а в западных странах принято дарить дюжину роз, но не стоит дарить корзины с цветами (у них это не принято), в Турции принято дарить венки из цветов по праздникам (в России венки используются на похоронных и поминальных мероприятиях, при возложении к мемориалам).

80.Дурным тоном в международной протокольной практике считается: вручать красные цветы женщине-партнеру, дарить романтичные цветочные композиции из розовых пионов и тюльпанов, использовать такие аксессуары, как бабочки, кружева, плюшевые игрушки, блестки, преподносить сухоцветы, искусственные или полевые цветы, бутоны с резким запахом, букет без визитной карточки, особенно если он вручается не лично.

Подраздел XVI. Протокольное реагирование

81.Протокольное реагирование является общепринятым в международной протокольной практике реагированием на знаменательные, памятные и траурные события и даты в иностранных государств, выражающееся

141

в направлении поздравительных писем, телеграмм, адресов, открыток, дарении подарков, а также в выражении соболезнований.

82.Протокольное реагирование в таможенных органах Российской Федерации рекомендуется осуществлять в отношении таможенных служб

иправоохранительных органов иностранных государств, имеющих соглашения о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах и правоохранительной области с Российской Федерацией, их дипломатических

иконсульских представительств, а также международных организаций.

83.Протокольное реагирование рекомендуется осуществлять в форме: а) поздравительных писем, открыток, телеграмм; б) записей в книгах почетных гостей дипломатических и консульских

представительств иностранных государств; в) писем (телеграмм) соболезнования от имени руководителя ФТС Рос-

сии, заместителей руководителя ФТС России, начальников структурных подразделений ФТС России и таможенных органов России;

г) участия в официальных праздничных церемониях, мероприятиях иностранных государств и их дипломатических, консульских представительств; д) вручения ведомственных наград ФТС России и памятных подарков от имени руководителя ФТС России и таможенной службы Российской Фе-

дерации по случаю праздничных событий.

84.Форму и содержание протокольного реагирования рекомендуется определять важностью события, уровнем международного таможенного сотрудничества, а также с учетом их традиций, обычаев, культурных и религиозных особенностей и правил международной протокольной практики. Например, китайских коллег не принято поздравлять с Новым годом,

арекомендуется их поздравлять с Новым годом по Восточному календарю.

85.В соответствии с международной протокольной практикой протокольное реагирование рекомендуется осуществлять по следующим событиям1:

а) Международный день таможенника; б) День таможенника (таможенной службы) иностранного государства;

в) Новый год (Новый год по Восточному календарю); г) день рождения; д) назначение на должность; а) траурные события;

ж) иные праздничные и важные события.

1 Поздравления рекомендуется направлять в адрес главы таможенной службы иностранного государства, руководителя международного подразделения таможенной службы иностранного государства и других лиц, с которыми осуществляются рабочие контакты.

142

86.В соответствии с международной протокольной практикой письменное поздравление всегда предпочтительнее, чем устное (по телефону). Поздравление по телефону официального лица является дурным тоном.

87.Поздравление иностранным коллегам готовится на русском языке

спереводом на иностранный язык государства, в которое направляется поздравление. В русскоговорящие страны, поздравление может направляться только на русском языке.

88.В международной протокольной практике рекомендуется подчеркивать особое уважение к коллегам с использованием речевых формул, которые могут быть представлены в виде разрешительных фраз: «Не согласитесь ли Вы...», «Могу ли я Вас попросить...», «Вас не затруднит...», «ПозвольтепредложитьВам…»,«РазрешитепоздравитьВас…»,«Примите искренние пожелания...», «Позвольте пожелать Вам…» и другие.

Подраздел XVII. Лингвистическое сопровождение международных мероприятий

89.Лингвистическим сопровождением международных мероприятий является деятельность по обеспечению перевода с одного языка на другой язык и обратно.

90.Лингвистическое сопровождение международных мероприятий допускается: последовательный перевод и синхронный перевод.

91.Последовательный перевод рекомендуется использовать на мероприятиях, которые проходят в пределах одного или двух часов и в которых присутствует небольшое количество участников. При обеспечении мероприятий последовательным переводом необходимо учитывать, что перевод увеличит время проведения мероприятия примерно в два раза.

Последовательный перевод рекомендуется использовать на таких мероприятиях как: официальные переговоры, семинары, приемы, прессконференции, рабочие группы, переговоры по телефону или по видеоконференцсвязи, культурная программа.

Последовательный перевод может быть односторонним (переводчик осуществляет перевод только на один язык – например, с английского на русский) и двусторонним (переводчик работает в режиме «вопрос-ответ», переводя сообщения сначала на один язык, например, на английский, а ответные реплики оппонентов – на другой язык, например, на русский).

92.Синхронный перевод выполняется с использованием специального оборудования: микрофона, наушников, звукоизолированной кабины. Синхронный перевод рекомендуется использовать на масштабных мероприятиях (сессиях, конференциях, форумах, заседаниях и семинарах, с большим количеством участников), а также в случаях участия представителей нескольких государств (многосторонних мероприятиях).

143

93. Рекомендуется до начала мероприятия направлять материалы предстоящих мероприятий (тезисы докладов, таблицы, графики и другие) переводчикам. В целях обеспечения качественного перевода переводчики должны владеть темой мероприятия – ознакомиться с рабочей документацией, изучить терминологию и данные о главных участниках (Ф.И.О. должности).

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ I. ПРИЕМ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НА УРОВНЕ ГЛАВ ТАМОЖЕННЫХ СЛУЖБ (ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ) ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

Подраздел I. Официальный визит

94.Официальный визит иностранных представителей является основным видом визита, отражающим международное сотрудничество ФТС России с таможенной службой (государственным органом, ведающим вопросами таможенного дела) иностранного государства. Официальный визит является первым по статусу видом визита в ФТС России для глав таможенных служб иностранных государств и сопровождающих его лиц (членов иностранной делегации). Официальный визит проводится в целях подчеркнуть высокий уровень достигнутых двусторонних отношений с таможенной службой иностранного государства и может осуществляться только главой таможенной службы иностранного государства (должностным лицом, имеющим полномочия главы таможенной службы иностранного государства) один раз за период непрерывного исполнения им должностных полномочий. По объему и содержанию церемониальных почестей и протокольных мероприятий, официальный визит является наиболее полным.

95.Глава таможенной службы иностранного государства прибывает

вФТС России с официальным визитом по приглашению руководителя ФТС России.

Официальный визит начинается в Москве. Пребывание главы таможенной службы иностранного государства в Москве не превышает, как правило, трех – четырех дней. Для размещения в Москве главе таможенной службы иностранного государства принимающей стороной предлагается гостиница соответствующего уровня.

Официальный визит может предусматривать посещение таможенных органов Российской Федерации как в Москве, так и в других городах и субъектах Российской Федерации (без повторного заезда в Москву, исключая технические остановки – транзит через аэропорт).

144

96.Официальный визит главы таможенной службы иностранного государства предусматривает проведение следующих мероприятий: церемонию встречи (проводов), транспортное обеспечение, официальные переговоры (встреч) с руководителем ФТС России, церемонию подписания документов, протокольное фотографирование, вручение сувениров и награждение ценными подарками, медалями ФТС России, официальный прием от имени руководителя ФТС России завтрак (обед или ужин), посещение таможенных органов Российской Федерации как в Москве, так и в других городах и субъектах Российской Федерации, питание и буфетное обслуживание,

атакже проведениекультурной программы,пресс-конференциюи другие аналогичные мероприятия. При официальном визите главу таможенной службы иностранного государства постоянно сопровождает начальник отдела протокольного обеспечения Управления таможенного сотрудничества ФТС России,

аделегацию – должностные лица отдела протокольного обеспечения. Также, при необходимости, для работы с делегацией привлекается переводчик.

97.В аэропорту (на вокзале) главу таможенной службы иностранного государства с российской стороны встречают заместитель руководителя ФТС России, либо начальник Управления таможенного сотрудничества ФТС России или его заместитель, начальник отдела протокольного обеспечения Управления таможенного сотрудничества ФТС России. Также на встрече (проводах) делегации предусматривается присутствие начальника таможенного органа Российской Федерации, в чье введение входит данный аэропорт (вокзал). Церемония встречи (проводов) главы таможенной службы проходит в Зале официальных лиц и делегаций. В случае если главой таможенной службы является женщина, или главу таможенной службы сопровождает супруга, им предусматривается протокольный букет. В Зале официальных лиц и делегаций в отдельном помещении проходит краткая беседа (встреча) представителей ФТС России, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, участвующих во встрече делегации с главой таможенной службы иностранного государства и сопровождающими его лицами (членами иностранной делегации). Стороны знакомятся друг с другом, уточняют программу приема на наличие изменений.

98.От аэропорта (вокзала) до места проживания и затем в поездках по Москве и по другим субъектам Российской Федерации главу таможенной службы иностранного государства сопровождает начальник отдела протокольного обеспечения Управления таможенного сотрудничества ФТС России, а делегацию – должностные лица отдела протокольного обеспечения.

99.На все время пребывания главы таможенной службы иностранного государства и сопровождающей его делегации ФТС России и таможенные органы Российской Федерации выделяют автотранспорт соответствующего класса.

145

100.По договоренности стороны обговаривают вопросы с проживанием. Подбирается гостиница для главы таможенной службы и сопровождающей его делегации иностранного государства, которая является наиболее удобной по месту расположения.

101.В день прибытия главы таможенной службы иностранного государства российской стороной может быть организован приветственный обед или ужин.

102.Официальныепереговорыглавытаможеннойслужбыиностранного государства с руководителем ФТС России проводятся в форме беседы один на один и (или) переговоров в составе делегаций. По окончании официальных переговоров проводится церемония подписания совместных документов, вручение сувениров и памятных подарков и протокольное фотографирование. По итогам официальных переговоров может быть предусмотрена пресс-конференция или организован пресс-подход для глав делегаций.

103. В честь главы таможенной службы иностранного государства в день проведения официальных переговоров организовывается официальный прием от имени ФТС России завтрак (обед или ужин). На обеде могут присутствовать представители российской стороны, принимающие участие в переговорах и беседах или имеющие отношение к двустороннему международному сотрудничеству ФТС России с этой таможенной службой иностранного государства и тематике визита.

104.В программу приема главы таможенной службы иностранного государства и сопровождающей его делегации также могут включаться посещение таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, как в Москве, так и в других городах

исубъектах Российской Федерации.

105.В аэропортах (на вокзалах), которые входят в зону ведения посещаемых таможенных органов (учреждений) Российской Федерации главу таможенной службы иностранного государства и сопровождающую его делегацию встречают (провожают) начальник таможенного органа Российской Федерации (либо его заместитель) и должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, ответственное за вопросы международного таможенного сотрудничества.

106.В программу пребывания главы таможенной службы иностранного государства в посещаемых таможенных органах Российской Федерации рекомендуется включать встречу с начальником таможенного органа Российской Федерации, официальный завтрак (обед, ужин) от имени начальника таможенного органа Российской Федерации, питание и буфетное обслуживание, культурную программу и вручение сувениров, посещение местных объектов таможенной инфраструктуры и другое.

146

Приложение № 1 к инструкции

3 1

в 2

Порядок рассадки: 1 – почетный гость, 2 – гость, занимающий второе по значимости место, 3 – помощник главы делегации (переводчик), в – водитель.

Приложение № 4 к инструкции

Обозначение: Х – хозяин, Г – гость, П – переводчик.

147

Приложение № 5 к инструкции

ɩ

Обозначение: Х – хозяин, Г – гость, П – переводчик.

Приложение № 8 к инструкции

Ƚɥɚɜɵ ɞɟɥɟɝɚɰɢɣ ɫɬɪɚɧ ɜ ɚɥɮɚɜɢɬɧɨɦ ɩɨɪɹɞɤɟ

ϭ Ϯ ϯ ϰ

ϭ Ϯ

ɑɥɟɧɵ ɞɟɥɟɝɚɰɢɣ ɜ ɚɥɮɚɜɢɬɧɨɦ ɩɨɪɹɞɤɟ

ϯ

ϰ

148

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации

имуниципальных служащих

I. Общие положения

1.Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (далее – Типовой кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Международного кодекса поведения государственных должностных лиц (Резолюция 51/59 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1996 года), Модельного кодекса поведения для государственных служащих (приложение к Рекомендации Комитета министров Совета Европы от 11 мая 2000 года № R (2000) 10 о кодексах поведения для государственных служащих), Модельного закона «Об основах муниципальной службы» (принят на 19-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств (постановление № 19-10 от 26 марта 2002 года), федеральных законов от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 27 мая 2003 года № 58ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

2.Типовой кодекс является основой для разработки соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления кодексов этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (далее – государственные (муниципальные) служащие).

3.Типовой кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные (муниципальные) служащие независимо от замещаемой ими должности.

4.Гражданин Российской Федерации, поступающий на государственную службу Российской Федерации либо муниципальную службу (далее –

149

государственная и муниципальная служба), обязан ознакомиться с положениями Типового кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

5.Каждый государственный (муниципальный) служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Типового кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от государственного (муниципального) служащего поведения в отношениях с ним

всоответствии с положениями Типового кодекса.

6.Целью Типового кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения государственных (муниципальных) служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственных (муниципальных) служащих, доверия граждан к государственным органам и органам местного самоуправления и обеспечение единых норм поведения государственных (муниципальных) служащих.

7.Типовой кодекс призван повысить эффективность выполнения государственными (муниципальными) служащими своих должностных обязанностей.

8.Типовой кодекс служит основой для формирования должной морали

всфере государственной и муниципальной службы, уважительного отношения к государственной и муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных (муниципальных) служащих, их самоконтроля.

9.Знание и соблюдение государственными (муниципальными) служащими положений Типового кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

II. Основные принципы и правила служебного поведения государственных (муниципальных) служащих

10.Основные принципы служебного поведения государственных (муниципальных) служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на государственной и муниципальной службе.

11.Государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

а) исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов и органов местного самоуправления;

б) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание

150