Профессиональная подготовка руководителя образовательной организации методологические и технологические контексты. Учебное пособие по направлению подг

2. Мониторинг и управление качеством образовательного процесса

Рис. 2. График нормального распределения

Задание для студентов: посмотрите на рисунок 2. Определите – какой график нормального распределения наиболее желателен с точки зрения менеджмента качества?

Правильный вариант ответа: наиболее желательно получить график 1 (нормальное распределение 1), поскольку он показывает отсутствие бракованных изделий и попадает в заданную границу шести сигм (μ ± 3σ). Затем рассматривается график 2 (нормальное распределение 2) и график 3 (нормальное распределение 3 – с наибольшим количеством бракованных изделий).

Итак, мы познакомились со статистическим методом анализа процессов. Что же происходит дальше, когда количество «брака» определено? Далее происходит работа над улучшением значений показателей. Для этого в методологии «Шесть сигм» применяется две ключевые концепции DMAIC и DMADV. Кратко рассмотрим обе концепции.

Наиболее популярной концепцией является DMAIC. Он является основным циклом и используется для улучшения

31

2. Мониторинг и управление качеством образовательного процесса

существующих процессов. Название DMAIC является аббревиатурой по шагам цикла:

1.Define (с англ. определение): на этом шаге определяются проблемы и цели проекта, а также требования и замечания клиентов.

2.Measure (с англ. измерение): происходит сбор данных, измерение текущих характеристик процесса.

3.Analyze (с англ. анализ): происходит анализ данных для выявления коренных причин существующей проблемы.

4.Improve (с англ. улучшение): проводится разработка и внедрение решений для устранения выявленных причин проблемы или проблем.

5.Control (с англ. контроль): для поддержания достигнутых улучшений вводятся дополнительные контролирующие механизмы.

Данный цикл может повторяться неограниченное количество раз при появлении новых производственных проблем.

Следующей концепцией является DMADV. Эта концепция менее известна и распространена, поскольку применяется для разработки новых процессов или продуктов. Кратко рассмотрим ключевые шаги этой концепции:

1.Define: так же, как и в DMAIC определяются цели проекта и требования клиентов.

2.Measure: на этом шаге происходит определение критических факторов качества и возможностей производства (на какой показатель нужно ровняться при работе/производстве).

3.Analyze: разрабатывается множество вариантов производственной деятельности, выбирается лучший.

4.Design (с англ. разработка или проектирование): происходит проектирование процесса или продукта.

5.Verify (с англ. проверка): проводится проверка и тестирование процесса или продукта в соответствии с установленными требованиям качества (заданы на этапе 2 Measure).

Рассмотрим применение методологии Шесть Сигм в образовании. Существует множество научной литературы описывающей применение данной методологии. Во многом приме-

32

2. Мониторинг и управление качеством образовательного процесса

нение этой методологии связано с оптимизацией отдельных административных и хозяйственных процессов, например: организация расписания занятий, работа с документацией, работа с пропускной системой. Всё же методология «шести сигм» возникла в области инженерии и промышленного производства. Для того, чтобы адаптировать его для улучшения учебных процессов нужно некоторое время. Приведем конкретные примеры применения данной методологии.

Руководству округа одной страны было известно, что преподаватели в некоторых школах жаловались на плохое качество воздуха в классах. Были выявлены частые приступы астмы и, соответственно, пропусков занятий среди студентов. Была собрана команда преподавателей, и внешних специалистов, чтобы выявить причины низкого качества воздуха. С помощью методологии Шесть Сигм было обнаружено, что в классах, в которых жаловались на качество воздуха, были примерно одни и те же условия – это классы биологии и классы с большим количеством учебной литературы. В классах биологии были домашние животные для учебного наблюдения, но не были установлены протоколы по поддержанию чистоты клеток. В классах же с большим количеством литературы хранились устаревшие методические материалы или книги были размещены около кондиционеров и вентиляторов из-за нехватки места. После работы над выявленными факторами было сообщено об улучшении условий обучения [163].

Приведем ещё один пример. В одной городе Милуоки было организовано общественное объединение Milwaukee Succeeds для родителей, представителей школ и министерств региона. Это общественное объединение было направлено на обеспечение бесшовного образовательного перехода: из семей в детские сады, из детских садов в школу, из школы в колледж или вуз. Для создания бесшумное образовательной среды было поставлено четыре цели:

1.Все дети должны быть готовы к поступлению в школу.

2.Все дети должны закончить учебу в школе подготовленными к будущей карьере или колледжу/вузу.

33

2.Мониторинг и управление качеством образовательного процесса

3.Все молодые люди должны иметь возможность использовать дополнительное образование для продвижения своих профессиональных или учебных возможностей после окончания средней школы.

4.Все дети и молодые люди должны быть здоровы, получать социальную и эмоциональную поддержку и со своей стороны должны ответственно вносить вклад в успех и развитие регионального сообщества и региона.

Организация была создана в 2011 году для объединения и согласования ранее независимых усилий, предпринимаемых для улучшения образовательной системы и взятия на себя обязательств по получаемым результатам эффективности. Эффективность отслеживалась по результатам, представленным в табл. 5.

34

2. Мониторинг и управление качеством образовательного процесса

Подведем итог. Методология Шесть сигм предоставляет собой структурированный механизм обратной связи. Во многом методология Шесть сигм основывается на анализе данных и выявлении коренных причин проблем. Определение первопричины проблемы может происходить через такие инструменты, как: диаграммы причинно-следственных связей (диаграмма Исикавы), анализ контрольных карт, диаграмма Парето.

Последняя основная методология, относящаяся к процедурной концепции, которую мы рассмотрим – LEAN методология или методология бережливого производства. В основе методологии LEAN лежат принципы, разработанные

вавтомобильной компании Toyota. Киитиро Тоёда, основатель Toyota, в 1930-х годах начал формировать идею производственной системы, направленной на минимизацию потерь. Тайити Оно, главный инженер Toyota, в послевоенные годы (1950-е и 1960-е) продолжил развитие этих идей и внедрил их

впроизводственный процесс. Он считается основоположником производственной системы Тойота (Toyota Production System, TPS), которая и стала основой для LEAN. Производственная система Тойота основана на двух принципах: принципе Jidoka и принципе Just-In-Time (с англ. – как раз вовремя/ровно ко времени). Принцип Jidoka предусматривает автоматизацию процессов с возможностью немедленной остановки производ-

35

2. Мониторинг и управление качеством образовательного процесса

ства при выявлении проблемы, что позволяет избежать массового производства продукции с дефектами. Принцип Just-In- Time подразумевает производство только тех товаров, которые необходимы или заранее заказаны, в необходимом количестве и в нужное время, что позволяет минимизировать запасы и связанные с ними издержки. Сейчас проблема перепроизводства не кажется критичной, но экономика послевоенной Японии не позволяла продавать всю произведенную продукцию – спрос был низким, соответственно заранее произведенные автомобили простаивали на складах, принося только убыль за аренду и поддержание складских помещений. Более того, спустя некоторое время автомобили выходили из строя из-за влияния среды (коррозия, поломка аккумуляторов и т. д.). Поэтому в условиях низкого спроса было принято решение изготавливать автомобили под конкретный запрос. Соответственно методология LEAN или бережливое производство фокусируется на максимизации ценности для клиента путем минимизации потерь.

Задание для студентов. Вы наверняка сталкивались с методологией LEAN при работе в раках проектной деятельности (LEAN Startup или Бережливый стартап). Опишите или предположите основные принципы, применяемые в бережливом стартапе.

Возможный вариант ответа: основные принципы, применяемые в бережливом стартапе, построены на идее о том, что любой бизнес начинается с построения гипотез, поэтому вместо длительного планирования и разработки, предполагается быстрый запуск минимального жизнеспособного продукта (MVP). Соответственно во время работы стартапа мы создаем минимальный жизнеспособный продукт (MVP), чтобы собрать максимальное количество информации о клиентах и подтвердить или опровергнуть поставленные гипотезы. Также бережливый стартап построен вокруг цикла «создать

– измерить – проанализировать», после которого принимается решение продолжить ли работу над данной гипотезой или изменить стратегию работы (изменение функционала рабо-

36

2. Мониторинг и управление качеством образовательного процесса

ты продукта, смена целевой аудитории, модели продвижения и т. д.).

В системе образования эта методология может быть адаптирована для улучшения различных аспектов образовательного процесса и управления учреждениями, через определение ценностей учреждения и совершенствование процесса образования. Важным фактором является предоставление образовательных ресурсов и услуг в нужном количестве по мере необходимости.

Задание для студентов. Ранее мы определили, что методология LEAN или бережливого производства фокусируется на максимизации ценности для клиента путем минимизации потерь. Как вы думаете – что будет являться «потерей» в системе образования?

Возможный вариант ответа. Например, потерей могут быть обучающиеся не сдавшие экзамен, или студенты, которые во время обучения не получили необходимых мягких навыков (воспитанность, патриотизм, навык поиска информации

ит. д.), проведение дисциплин, не ориентированных на современный запрос общества и работодателя, пробелы с качеством обучения и т. д. [148].

Методология LEAN в системе образования может применяться следующим образом: для оптимизации учебного процесса, для внедрения цифровых систем (для подачи документов в образовательное учреждение, рассылки расписания

ит. д.), для сокращения временных потерь (излишнее дублирование информации и очные совещания) и т. д.

Итак, мы рассмотрели методы процедурной концепции. Напомним, что во всех этих методах большое внимание уделяется работе с системами и процедурами, конкретными фактами и данными. Однако, существует и другой подход к ведению систем менеджмента качества образовательных организациях.

Трансформационное качество ключевым образом отличается от процедурного. Оно меньше связано с системами

ипроцедурами, а больше направлено на постоянное совер-

37

2. Мониторинг и управление качеством образовательного процесса

шенствование и организационную трансформацией. Эта концепция рассматривает качество как сложный процесс с широким охватом. Концепция трансформационного качества фокусируется на более мягких и нематериальных аспектах. Эти более мягкие концепции включают заботу, персональную работу с клиентами и ответственность за качество предоставляемых услуг. Трансформационная концепция достаточно гибка сама по себе и может включать методологии, которые мы рассмотрели ранее: LEAN методологию (методологию бережливого стартапа), методологию «Шесть сигм» и всеобщее управление качеством. Такая двойственность методологий характеризуется тем, что перечисленные методологии могут подстраиваться под цели образовательной организации и в целом вариативны. Методологии, относящиеся к концепции трансформационного качества, фокусируются на радикальных изменениях и переосмыслении существующих процессов и философий для улучшения организации, собственно данный принцип заложен в самом названии концепции. Однако, это не обязательно глобальные изменения, привносимые в организацию извне. Напротив, иногда это работа, направленная на изменения подходов с точки зрения философии работников организации. Рассмотрим основные методологии, построенные на принципах трансформационного качества.

Первой методологией, которую мы бы хотели рассмотреть, является Четыре императива качества, поскольку она поможет ответить на возможно возникший у вас вопрос: «А почему мы вообще рассматривает методологии менеджмента качества в образовании? Система образования давно устоялась, а мы работаем в условиях постоянной срочности, зачем перестраивать давно работающую систему?». На это существует ряд причин. Некоторые из них связаны с профессиональной ответственностью педагога, другие указывают на необходимость конкуренции с образовательными организациями, как частными, так и государственными и в итоге всем необходимо предоставлять отчетность, проходить аттестацию, просто са-

38

2. Мониторинг и управление качеством образовательного процесса

мосовершенствоваться и улучшать собственные условия работы. Сложность системы образования и важность её целей и ценностей делают мотивы менеджмента качества более сложными, чем в каком-либо производстве. Четыре императива отражают сложную среду, в которой работают образовательные учреждения и состоят из:

1)морального императива;

2)профессионального императива;

3)конкурентного императива;

4)императива подотчетности.

Из названий императивов понятно, что они направлены на поддержание имиджа организации. Сочетание императивов сводится к тому, что сотрудники образовательных организаций имеют профессиональную обязанность повышать качество образования, которое должно соответствовать требованиям стандартов государства. Такое соответствие будет выражено в ведении отчётной документации.

Следующая методология, которую мы рассмотрим, называется реинжиниринг бизнес-процессов (с англ. Business process re-engineering). Реинжиниринг бизнес-процессов заключается в радикальном переосмыслении бизнес-процессов, для увеличения ключевых показателей. Это относительно новая методология, которая заключается в анализе существующих процессов, выявление неэффективностей и их устранение путем внедрения новых, более эффективных процессов. Более того, данная методология полностью применима и к системе образования. Образовательная ветвь данной методологии носит название реинжениринг образовательных процессов [156].

Приведем пример того, как может быть выражено применение данной методологии в системе образования. Наиболее часто данная методология применяется в системе высшего образования, поэтому рассматривая перечисляемые далее пункты ориентируйтесь на контекст высшей школы:

–Закрытие отдельных отделов, реорганизация и передача

внекоторых решений на аутсорс или экспертным системам.

39

2.Мониторинг и управление качеством образовательного процесса

–Открытие общих баз данных. Так учреждение повысить свою эффективность за счет децентрализации операции и приведет к экономии времени и повышению открытости.

–Изменение организационных структур. Переход от иерархической системы на горизонтальную. В таких условиях сокращается количество проверок, а сотрудники, взаимодействующие с обучающимися или клиентами получают полномочия принимать собственные решения, что также приведет

кускорению процессов.

–Несколько версий одного процесса. В зависимости от потребности рынка и потребителей, при доступе к единой базе данных сотрудники смогут выстраивать различные подходы к работе с потребителями.

–Внедрение цифровых систем оценки, которые позволят автоматизировать сбор данных, их анализ и предоставление обратной связи студентам.

–Реинжиниринг образовательных процессов направлен на оптимизацию ключевых процессы. Для этого подхода требуется глубокий комплексный анализ и внедрение современных технологий.

Последняя методология, которую мы рассмотрим, называется Теория ограничений (англ. Theory of Constraints (TOC)). Теория ограничений была разработана доктором Элияху Голдраттом в 1980-х годах. Основные идеи и методы Теории ограничений были изложены в его книге «Цель: процесс непрерывного совершенствования» (The Goal: A Process of Ongoing Improvement), впервые опубликованной в 1984 году. Теория ограничений возникла как методология управления производственными процессами (как и большая часть методологий, которые мы с вами рассматривали), но впоследствии её принципы были адаптированы и применены к различным отраслям, включая образование, здравоохранение, проектное управление и другие сферы деятельности. Теория ограничений основана на нескольких ключевых принципах. Как вы могли понять из названия первым принципом будет являться ограничение системы. У каждой системы будет хотя бы одно ограничение,

40