Профессиональная подготовка руководителя образовательной организации методологические и технологические контексты. Учебное пособие по направлению подг

1. Теоретические основы профессиональной подготовки руководителя

вательного процесса, качественного состава преподавателей, качества учебно-методической и материально-технической обеспеченности и даже качества обучающихся. Поясним что значит качество обучающихся. Качество обучающихся может определяться как совокупность характеристик, определяющих уровень знаний, умений, навыков и компетенций, с которыми обучающийся поступает и продолжает обучение в образовательной организации. Обратите внимание, вы наверняка сталкивались с ситуацией, когда частные образовательные центры, проводящие подготовку к государственным экзаменам или поступлению в профильные классы проводят отбор на поступление. Таким образом достигается высокий образовательный результат и соответственно искусственно повышается общий показатель итоговых достижений обучающихся [62].

Следующим важным аспектом является обеспечение качества условий, включающее такие элементы, как уровень мате- риально-технической оснащенности образовательного учреждения, эффективность работы преподавателей, активность руководящих органов, личностные характеристики студентов,

атакже качество внутренних и внешних проверок. Заключительный аспект – качество результатов, охватыва-

ет достижения выпускников и их карьерный рост, качество усвоенных студентами знаний, развитие их личностных качеств, уровень подготовки и компетентность выпускников.

Задание для студентов: попытайтесь определить, с помощью каких мер руководитель может контролировать качество образования в своей образовательной организации.

Возможный вариант ответа: Контроль качества образования руководителем образовательной организации может происходить по-разному и будет зависеть от того, какой цели хотят добиться сотрудники организации и какими ресурсами они обладают. Например, часть задач руководитель образовательной организации может передать заместителям по учебной деятельности и методистам, при их наличии. К этим задачам будет относиться планирование и стандар-

11

1. Теоретические основы профессиональной подготовки руководителя

тизация учебного процесса – составление расписания, анализ и обновление учебных программ, обеспечение учебного процесса необходимыми ресурсами, посещение проводимых занятий. Заместитель по воспитательной деятельности может быть ответственен за регулярное проведение опросов и анкетирования обучающихся и их родителей для получения обратной связи о качестве образовательных услуг. Он также должен организовывать встречи и собрания с родителями для обсуждения вопросов, связанных с обучением и воспитанием обучающихся, а также встречи с самими обучающимися для обсуждения внеучебных мероприятий и дополнительных активностей.

Все перечисленные выше цели и задачи верны, но существуют единые системы и инструменты, позволяющие комплексно повысить контроль качества образования. Одним таких важных инструментов являются системы контроля или менеджмента качества образования (СМК). Системы менеджмента качества (СМК) в образовательных учреждениях направлены на создание эффективных процессов и процедур, обеспечивающих высокое качество образовательных услуг. Они базируются на принципах постоянного улучшения, ориентации на пользователя и вовлеченности сотрудников. Собственно задача систем менеджмента качества состоит в улучшении качества образовательных услуг. Как вы можете представить, существуют различные подходы для достижения этих целей. Наиболее простой и практико-ориентированным является соответствие существующим образовательным критериям и стандартам.

Помимо федеральных государственных образовательных стандартов, которые регулируют процесс, условия и цели обучения, существуют профессиональные стандарты, которые регламентируют требования к профессиональным компетенциям работников образования.

Также некоторые регионы России могут вводить свои собственные дополнительные стандарты и требования к образовательным программам, учитывающие специфику региона.

12

1. Теоретические основы профессиональной подготовки руководителя

Примером такого подхода является Республика Татарстан, которая разработала свои образовательные стандарты в дополнение к федеральным, с учетом уникальных региональных особенностей. В частности, речь идет о углубленном изучении татарского языка и культуры (предметы «Татарский язык», «Татарская литература», «История (включая Историю татарского народа и Татарстана)») [91].

Напомним также и о различных формах внешней оценки качества образования, которые включают Всероссийские проверочные работы (ВПР), Единый государственный экзамен (ЕГЭ) и Основной государственный экзамен (ОГЭ).

Руководитель образовательной организации может провести внутренний мониторинг качества, в соответствии с существующими стандартами и формами внешней оценки. Если руководитель образовательной организации не имеет временных ресурсов для самостоятельного мониторинга качества, он может обратиться к инструментам внешней аккредитации. Например, в независимое аккредитационное агентство, которое проведёт контроль на соответствие государственным и международным образовательным стандартам и выдаст необходимый документ или сертификат по итогам аккредитации. Обращаем ваше внимание – независимые аккредитационные агентства не заменяет собой государственную аккредитацию и являются дополнительным показателем качества организации.

Говоря о государственной аккредитации – с 1 марта 2022 года государственная аккредитация является бессрочной и оценивается не по требованиям ФГОС, а по аккредитационным показателям.

Задание для студентов:

1. Ознакомьтесь с документом Об утверждении аккредитационных показателей, методики расчета и применения аккредитационных показателей по основным общеобразовательным программам – образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, утвержденных приказом Министер-

13

1. Теоретические основы профессиональной подготовки руководителя

ства просвещения Российской Федерации от 14 апреля 2023 г.

№271 [102].

2.Согласно методике расчета аккредитационных показателей мы рассчитаем значения некоторых показателей для образовательных организаций. Найдите официальный сайт любой образовательной организации в сети «Интернет». Обратите внимание, этот источник является официальным, согласно вышеназванному документу, методика расчета аккредитационных показателей. Для упрощения расчётов советуем выбрать небольшую школу из деревенской или сельской местности.

3.Посчитайте показатель «Доля педагогических работников, имеющих первую или высшую квалификационные категории, участвующих в реализации образовательных программ» по формуле, где АП – аккредитационный показатель:

ÀÏ Педагогическиеработникиспервойиливысшейкв категорией ∙ 100% Общее количество педагогических работников

Посчитайте и запишите значение показателя и количество полученных организацией баллов в соответствии с табл. 1.

Таблица 1

Соотнесение значения показателя и количества баллов по показателю «Доля педагогических работников, имеющих

первую или высшую квалификационные категории»

4. Проверьте показатель «Наличие цифровых (электронных) библиотек, обеспечивающих доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам». Присвойте образовательной организации баллы в соответствии с полученным значением показателя (табл. 2).

14

1. Теоретические основы профессиональной подготовки руководителя

Таблица 2

Соотнесение значения показателя и количества баллов по показателю «Наличие цифровых (электронных)

библиотек, обеспечивающих доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам»

5. Посчитайте показатель «Доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по профилю преподаваемого учебного предмета, за последние 3 года в общем числе педагогических работников» по формуле:

Посчитайте и запишите значение показателя и количество полученных организацией баллов в соответствии с табл. 3.

Таблица 3

Соотнесение значения показателя и количества баллов по показателю «Доля педагогических работников, прошедших повышение квалификации по профилю преподаваемого учебного предмета, за последние 3 года в общем числе педагогических работников»

6. Посчитайте итоговое значение полученных образовательной организацией баллов (максимум – 35). Сделайте вывод о полученных данных в соответствии с информацией представленной на сайте организации.

15

1. Теоретические основы профессиональной подготовки руководителя

Итак, мы ознакомились с процедурой проведения аккредитации. Вы можете обратить внимание на то, что в основном показатели были направлены на профессиональное развитие преподавателей и поддержку технических решений. Нами не были рассмотрены некоторые пункты такие как оценка учебных достижений и оснащенность обучающихся учебной литературой, поскольку такие данные редко размещаются в открытом доступе. Тем не менее мы рассматривали конкретные показатели.

Определение качества имеет два аспекта. Первый касается конкретных измерений и контроля. Здесь рассматривают то, насколько некоторый процесс соответствует заявленной или заранее заданной спецификации. Фактически мы отвечаем на вопрос «Делается ли то, что заявлено?». Таким образом устанавливается соответствие заранее заданной цели. Это называется «процедурная концепция качества».

Процедурная концепция качества уделяет большое внимание работе с определенными системами и процедурами. Качество достигается путем ввода в эксплуатацию конкретных систем и процедур. Результатом выполнения этих процедур будет заключаться в контрольных доказательствах того, что процедуры были проведены. Доказательства, контрольные листы, цифровые следы, бумажная и электронная отчетность являются ключевыми показателями этого подхода к качеству. Говоря о системе образования, такими показателями будут уже названные нами результаты государственной итоговой аттестации, рейтинговые таблицы и любые другие факторы измеряемой результативности. Рассмотренная выше система аккредитации построена по элементам процедурной концепции. К процедурной концепции относятся также следующие методы менеджмента качества:

–стандарт ISO 9001;

–TQM (Total quality management) или всеобщий менеджмент качества;

–методология «Шесть сигм»;

–методология LEAN.

16

1. Теоретические основы профессиональной подготовки руководителя

Кратко рассмотрим данные методы и стандарты. Стандарт ISO 9001 является международным стандартом, устанавливающим требования к системе менеджмента качества (СМК). Он применим к любым организациям, в том числе образовательным и направлен на повышение удовлетворенности пользователей, обеспечении системного подхода к управлению процессами и постоянным улучшениям.

Мы не будем говорить о внедрении процедур стандарта ISO 9001 или о проведении аудита в соответствии с данным подходом, поскольку аудиторы обязаны пройти специальный курс обучения перед началом работы по данному стандарту. Официальное внедрение стандарта в организацию является платным. Тем не менее мы рассмотрим философию данного стандарта и те процедуры, которые он охватывает. Философия ISO9001 заключается в том, что качество должно быть встроено в системы и процедуры организации. Все должно быть направлено на профилактику ошибок, а не на их устранение. Для достижения этих целей стандарт ISO9001 вводит систему жесткой дисциплины и документации каждого действия [17].

Например, в образовательной организации педагогу необходимо будет документировать практически все его действия – то, как дети воспринимают образовательную программу, дисциплину на уроке, выполнение или не выполнение домашнего задания, достижения обучающихся, свои достижения планы по обучению и переподготовке и т. д. То же самое относится и к работникам административного звена образовательной организации. Всем сотрудникам указания должны передаваться письменно, а должностные инструкции должны быть прописаны. Как вы уже, наверное, могли понять внедрение стандарта ISO9001 является достаточно сложной процедурой, соответственно руководитель образовательной организации может столкнуться с внутренним непониманием и отторжением данной системы. Например, многие преподаватели могут посчитать акцент на ведение записей и следовании инструкциям излишне бюрократичными, однако, с другой стороны,

17

1. Теоретические основы профессиональной подготовки руководителя

представьте себя новым сотрудником. При отсутствии наставника прописанные должностные инструкции могут помочь адаптироваться в новой рабочей среде. Стандарта ISO9001 основан на 8 базовых принципах:

1.Фокус на потребителя.

2.Лидерство.

3.Вовлеченность сотрудников.

4.Процессный/процедурный подход.

5.Системный подход в менеджменте и управлении.

6.Постоянное улучшение.

7.Принятие решений, основанное на фактах.

8.Управление взаимоотношениями.

Стандарт ISO9001 направлен на создание управляемых условий работы организации. Все процессы прописаны и определены заранее, происходит постоянный контроль выполнения процессов. Соответственно, как только будут выявлены некоторые отклонения от установленных требований, причины отклонений будут выявлены и своевременно устранены. Теперь мы возвращаемся к тому почему стандарт ISO9001 был отнесен к процедурной группе концепций. Для достижения таких условий организация должна самостоятельно разработать и задокументировать ряд обязательных процедур. Кратко разберем каждую из этих процедур.

Процедура «Управление документацией» направлена на обеспечение актуальности документов (инструкций, процедур, регламентов, норм, стандартов, положений и планов). При выполнении задания по Методике расчета аккредитационных показателей вы могли заметить, что многие данные на сайте образовательной организации могли быть неверными, устаревшими или неактуальными. Это не только затрудняет работу сотрудников образовательной организации, но и создает негативное впечатление у родителей, мешая общему информированию как обучающихся и их родителей, так и самих сотрудников. Более того, вы могли обратить внимание, что официальный сайт образовательной организации является одним из источников информации при аккредитации.

18

1. Теоретические основы профессиональной подготовки руководителя

Процедура «Управление записями» регламентирует работу с документами, фиксирующими фактические события: служебными актами, протоколами, отчетами, справками. В соответствии с ISO 9001:2000 существует 21 вид обязательных записей.

Процедура «Управление несоответствующей продукцией» направлена на защиту как внешних, так и внутренних потребителей (в случае с образовательной организацией – её сотрудниками, педагогами) от предоставления некачественных услуг. Данный стандарт является общим, и в контексте образовательных услуг речь может идти о несоблюдении установленных требований, например, пропуске или отмены урока со стороны педагога. Каждый случай несоответствия должен быть зарегистрирован.

Процедура «Внутренние аудиты» подтверждает, что система управления качеством соответствует требованиям стандарта и способствует улучшению деятельности организации. Внутренние аудиторы должны работать в соответствии с ISO 19011:2002 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем менеджмента окружающей среды», пройти соответствующее обучение и получить сертификат. Внутренние аудиты проводятся не менее двух раз в год.

Процедура «Корректирующие действия» устанавливает порядок устранения проблем, возникающих при управлении качеством.

Процедура «Предупреждающие действия» определяет порядок действий, направленных на предотвращение потенциальных несоответствий, за счёт мероприятия по контролю качества, которые рекомендуется проводить не реже одного раза в полгода. Теперь ответим на очень щепетильный вопрос – гарантирует ли внедрение стандарта ISO9001 повышение качества работы организации, в частности образовательной?

ISO9001 устанавливает только общий стандарт для системы качества. Стандарты к конкретной образовательной организации создаются вместе с сотрудниками рассматриваемого учреждения и представителями ISO9001. Поэтому стандарт

19

1. Теоретические основы профессиональной подготовки руководителя

ISO9001 ограничивается внедрением системы для развития образовательной организации [110].

Рассмотрим подход TQM (Total quality management) или всеобщий менеджмент качества. Этот подход направлен на достижение долгосрочного успеха через удовлетворенность клиентов, что подразумевает постоянное отслеживание ожиданий клиента и переработку предоставляемых услуг. История этого подхода, или даже философии, началась в Японии и США с традиции награждения компаний, достигших высочайшего качества продукции, показатель качества определялся с точки зрения заказчика продукции или услуг. Соответственно в основе данного подхода лежит принцип ориентации на потребителя.

Говоря о сфере образования, мы сразу сталкиваемся с двумя основоположными вопросами – «Что является предоставляемой услугой?» и «Кто наш клиент?». Эти же вопросы мы рассматриваем, когда обсуждаем вопрос качества в образовании вне конкретного подхода или концепции.

Образование является продуктом деятельности не только педагога, представляющего образовательную организацию, но и непосредственно обучающегося. Как мы уже говорили ранее контингент обучающихся обладает определенными характеристиками и согласно триаде компонентов качество образования влияет на процесс обучения. Общая риторика относительно системы образования любого уровня часто направлена на то, что обучающиеся это результат или даже продукт системы образования, особенно в отношении отдельных элементов, таких как дисциплина, привычки, пристрастия, интересы и даже зависимости. Сам термин «выпускник» звучит как некоторая производственная линия, результатом которого является студент/кандидат в студенты. Проблема такой риторики состоит в том, что её сложно сопоставить с реальным положением вещей, поскольку обучающихся и студентов невозможно привести к какому-то единому гарантированному стандарту. Современные ФГОС также подчеркивают необходимость развитие личных качеств обучающихся.

20