Применение насилия в отношении должностного лица правоохранительного органа (отечественная и зарубежная модели предупреждения). Монография

Таблица № 16

Наиболее криминогенной является группа, состоящая из местных жителей, проживающей на определенной территории. 5958 преступлений, совершенны местными жителями, 387 – жителями другой области, края, республики, входящей в состав России. В процентном соотношении местными жителями совершается 93,9 % преступлений от общего числа зарегистрированных, 6,1 % – жителями другой области, края, республики, входящей в состав России.

Алкоголизация, распространение наркотических средств и психотропных веществ остаются острыми проблемами для современной России и выступают фактором, определяющим высокий криминальный потенциал населения. Не углубляясь в их причины, можно проследить тесную связь между употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ и преступностью. Так, Антонян Ю.М. наряду с другими негативными факторами относит алкоголизм к фоновым криминогенным явлениям, указывая на то, что «давно известна связь алкоголизма с преступностью: опьянение ослабляет, а часто и снимает собственный контроль над поведением, поэтому большинство насильственных преступлений совершаются в состоянии опьянения» 141 . И алкоголизм, и наркомания оказывают непосредственное негативное влияние на нервную систему и все психические процессы, что может быть признано условием, подталкивающим к совершению преступлений.

141 Криминология. Избранные лекции / Антонян Ю.М. – М.: Логос, 2004. – С.442.

71

Сведения о количестве преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, представлены в таблице № 17.

Таблица №17

Наибольшее число преступлений совершается в состоянии опьянения –

4504, или 71,0 % от общего числа преступлений. Схожие данные получены в результате анализа материалов уголовных дел (73,6 % лиц, совершили преступления, находясь в состоянии опьянения). Именно поэтому общепризнанная в научных кругах оценка опьянения как условия для совершения преступлений обуславливает потребность в снижении уровня алкоголизации и наркотизации общества.

Характер и длительность преступного поведения заслуживают особого внимания, поскольку тесным образом связаны с социальными, психологическими и иными особенностями преступников. Последствия рецидивной преступности для общества катастрофичны. Мощным источником, формирующим рецидивную преступность, выступает тюремная субкультура, недостатки в работе по ресоциализации осужденных, проблемы пенитенциарной системы. Повышенная общественная опасность преступника-

рецидивиста заключается в его нежелании прекращать противоправную деятельность с одной стороны и «упорное нежелание заниматься

72

законопослушной деятельностью» 142 с другой. Все это происходит на фоне противопоставления себя обществу, устоявшимся моральным ценностям.

Сведения о количестве преступлений, совершенных лицами, ранее судимыми, представлены в таблице № 18.

Таблица № 18

Анализ приведенных в таблице данных свидетельствует об активности лиц, ранее привлекавшийся к уголовной ответственности при совершении исследуемых деяний. Из 6345 лиц, совершивших преступления, 1592 совершены лицами, ранее судимыми, в процентном соотношении это 25,1 % от числа зарегистрированных, а фактически более четвертой части. Схожие данные получены в результате анализа материалов уголовных дел (38,1 %

преступлений были совершены лицами, ранее совершавшими преступления).

Столь высокий показатель первичной преступности свидетельствует о том, что умысел на совершение преступления в большинстве случаев возникает ситуативно, к примеру, при пресечении преступлений и правонарушений. Исходя из того, что «в генезисе рецидива насильственных преступлений наиболее тяжким насильственным преступлениям предшествуют менее

142 Моргунов С.В. Криминологическая характеристика и типология рецидивистов // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2011. – 4 (18). – С.45.

73

тяжкие» 143 можно предположить, что рост насильственных преступлений в отношении должностных лиц правоохранительных органов и тяжесть наступивших от них последствий будут возрастать.

Хисамутдинова Ф.Р. и Шалагина А.Е. считают, что личность рецидивиста

(рецидивного преступника) это лицо, которое неоднократно совершало преступления. Его отличительными особенностями выступают:

-повышенная тревожностью;

-эмоциональная возбудимость;

-хорошая приспособляемость в криминальной среде, и в местах лишения свободы;

-поддержание обычаев и традиций преступного мира»144.

Такое количество зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими указывает на низкую эффективность деятельности государства в профилактике преступности.

Значительное влияние на личность преступника оказывает его семейное положение. Семья, дети выступают сдерживающим фактором, препятствием на пути преступного поведения, оказывая моральную, а иногда и материальную поддержку, поэтому людьми, состоящими в браке, совершается значительно меньше преступлений. Исключение составляют семьи, где в отношениях между супругами либо между супругами и детьми нормой выступают: употребление алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ; аморальное поведение; бытовые конфликты. Происходящие в обществе процессы,

связанные с искажением представлений о законном браке, практика сожительства при определенных условиях могут выступать условием для совершения преступлений.

Сведения о количестве преступлений, совершенных лицами, состоящими в законном браке, полученные на основе анализа материалов уголовных дел,

143Волконская Е.К. Криминологическое понятие рецидива насильственных преступлений // Вестник Воронежского института МВД России. – 2013. – №3. – С.142.

144См.: Хисамутдинов Ф.Р., Шалагин А.Е. Рецидивная преступность и ее предупреждение // Вестник Казанского юридического института МВД России. – 2015. – №3 (21). – С. 34.

74

представлены в таблице № 19. Приведенные в таблице данные свидетельствует о криминогенной активности лиц, не состоящих в браке в момент совершения преступления. Это характерно практически для всех насильственных преступлений.

Традиционной для криминологии является точка зрения, согласно которой мотивацией для совершения насильственных преступлений выступает стремление к самоутверждению, переносу внутренних конфликтов на окружающих. В редких случаях для преступника, ориентированного на совершение насильственных преступлений, имеет значение состав совершаемого преступления, в том числе тяжесть наступивших последствий. Факт совершения любого преступления негативно влияет на нравственное состояние преступника, а совершившего насильственное преступление, связанное с применением насилия в отношении должностного лица правоохранительного органа, характеризуется высокой степенью общественной опасности, которая нередко выражается в жестокости, цинизме, пренебрежением нормами морали и нравственности.

Ткаченко В.С., анализируя статистические данные о количестве преступлений против личности представителей власти за период с 1993 по 1997 г. выделяет характерные черты личности преступника. По результатам его исследования в большинстве случаев преступления совершаются: лицами мужского пола, в возрасте 24-35 лет, зачастую не имеющими постоянного источника доходов либо выполняющими неквалифицированный рабочий труд, со средним или неполным средним образованием, ранее совершавшими преступления насильственного характера, в момент преступления

75

находившимися в состоянии алкогольного опьянения, являющимися жителями города или поселка городского типа145. Сулейманова И.Е., исследуя сведения о количестве насильственных преступлений против законной деятельности представителей власти за период с 2009 по 2013 г. выделяет характерные черты личности преступника. Преступления, по результатам ее исследования,

совершают мужчины в возрасте от 30-45 лет, занятые низкоквалифицированным трудом, со средним или средним специальным образованием, не состоящие в браке, злоупотребляющем спиртными напитками 146 . Моховой М.Б., обобщая статистические данные о количестве насильственных преступлений, посягающих на представителей власти, за период с 1997 по 2003 г., выделяет характерные черты личности преступника:

мужчина, в возрасте 18-24 лет, со средним образованием, безработный либо выполняющий неквалифицированный рабочий труд, не состоящий в браке, в

состоянии алкогольного опьянения, в 32 % случаев ранее совершал преступления147.

По результатам нашего исследования характерными чертами личности преступника являются: мужчина, в возрасте от 18-24, 30-39 лет, со средним

(полным) образованием либо средним профессиональным образованием,

местный житель, находящийся в состоянии алкогольного опьянения, не состоящий в браке, более 40 % совершены лицами, ранее совершавшими преступления.

Следующим этапом исследования личности преступника выступает определение его типов, которая имеет своей целью более глубокое изучение личности преступника и основывается на наиболее важных признаках,

связанных с преступлением, способом его совершения, мотивацией. Под ней

145 См. Ткаченко В.С. Уголовно -правовая охрана личности сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Ткаченко Валерий Степанович – М., 1998. – С. 168-169.

146См.: Сулейманова И.Е. Насильственные преступления против представителей власти в сфере порядка управления: уголовно правовое и криминологическое исследование: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Сулейманова Елена Евгеньевна. – Уфа, 2015. – С. 163.

147См.: Моховой М.Б. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, посягающих на представителей власти: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Моховой Максим Борисович. – Краснодар, 2004. – С. 102, 104, 107, 108, 110, 116, 120.

76

понимается метод научного познания, основанный на расчленении систем объектов и их группировки с использованием обобщенной или идеальной модели 148 . Критериями типологизации могут выступать мотив преступного поведения (корыстный, насильственный, престижный, игровой и т.д.), степень общественной опасности (абсолютно опасный, особо опасный, опасный,

представляющий незначительную опасность)149.

Лунеев В.В. исходя из мотивационной сферы выделяет шесть типов личности преступников (политический, насильственный (агрессивный),

корыстный, анархический, легкомысленный (неосторожный), трусливо-

малодушный), а исходя из глубины стойкости антисоциальной направленности

(ситуационных, неустойчивых, злостных и особо злостных) 150 . Малков В.Д.

предлагает в зависимости от характера антисоциальной направленности личности преступника выделить типы: с негативно пренебрежительным отношением к личности, с корыстными побуждениями, с

индивидуалистическими антисоциальным отношением и легкомысленно безответственным. По глубине стойкости и интенсивности антисоциальной направленности (случайный, ситуационный, неустойчивый, злостный, особо злостный)151. Криминологическая типология личности преступника находится в прямой зависимости от уголовно правовой классификации преступлений, и

рассматривается в призме отдельных видов преступлений. Развитие науки предопределяет появление новых уровней типологизации в рамках изложенных. Отправной точкой выступает типология личности преступника,

совершающего общественно опасные деяния, путем применения насилия к субъектам управленческой деятельности.

Сулейманова И.Е. определяет типологию личности преступника,

совершившего преступления против законной деятельности представителя

148См.: Личность преступника / Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. – С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2004. – С.144.

149См.: Там же. С. 148-149.

150См.: Курс мировой и российской криминологии: учебник. В 2 т. Т. I. Общая часть / В. В. Лунеев. –

М.: Юрайт, 2011. – С.657-660.

151См.: Криминология: Учеб. / Под. ред. В.Д. Малков. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ,

2006. – С.92-94.

77

власти, основанную на степени устойчивости, выделяя ситуационный,

неустойчивый, злостный, особо злостный152. Моховой М.Б., учитывая степень антисоциальной направленности личности, мотивацию преступного поведения,

способ совершения преступления и степень подготовки к его совершению выделяет последовательно-криминальный, ситуативно-криминальный,

дезадаптивно-криминальный, вынужденно-криминальный типы личности преступника, посягающих на представителей власти153.

Исходя из обстановки, предшествующей совершению преступления и глубины стойкости антисоциальной направленности (сведения получены по результатам изучения материалов уголовных дел) выделяются следующие типы личности преступника:

- неустойчивый (допускающий) определяется ведением образа жизни с сочетанием правомерного и противоправного поведения. В большинстве своем это лица, совершающие административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления и в области дорожного движения. Совершение административных правонарушений у данного типа личности преступника является нормой, а

законная деятельность должностных лиц правоохранительных органов по их пресечению, применение мер принуждения, ошибочно воспринимается как нарушение прав и неправомерное вторжение в личную сферу. Применение насилия не планируется, но допускается. Тип личности преступника характеризуется и внезапно возникшим и заранее обдуманным умыслом на совершение преступления. Насилие осуществляется путем нанесения ударов, в

том числе с применением предметов, используемых в качестве оружия. 59,3 %

изученных уголовных дел;

152См.: Сулейманова И.Е. Насильственные преступления против представителей власти в сфере порядка управления: уголовно правовое и криминологическое исследование: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Сулейманова Елена Евгеньевна. – Уфа, 2015. – С. 162-163.

153См.: Моховой М.Б. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, посягающих на представителей власти: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Моховой Максим Борисович. – Краснодар, 2004. – С. 131.

78

- ситуативный (не готовящийся) характеризуется незначительным отклонением в поведении, проявляющимся в определенных ситуациях,

например, в случаях проверки причастности лиц к совершенным преступлениям.

В силу определенных психологических особенностей, обусловленных недостатками социализации, воспитания, находясь в конфликтной ситуации,

данный тип личности преступника не может найти адекватного способа ее разрешения, нежели путем применения насилия. Характеризуется внезапно возникшим умыслом на совершение преступления. Насилие осуществляется путем нанесения ударов без применения предметов, используемых в качестве оружия либо оружия. 28,2% изученных уголовных дел;

- опасный (планирующий) выделяется признаками устойчивой преступной деятельности. Процесс систематически совершаемых преступлений приобретает черты профессионализма. Особенностью является наличие заранее обдуманного умысла на совершение преступления, как правило на стадии подготовки к другому преступлению. Насилие осуществляется исключительно с использованием оружия, в целях избежать задержания в процессе совершения иного преступления. 12,5% изученных уголовных дел.

§5. Зарубежный опыт противодействия применению насилия

вотношении должностного лица правоохранительного органа

Эффективное управление государством предопределяет наличие дополнительных гарантий безопасности для отдельных категорий должностных лиц, чья деятельность обладает спецификой, обусловленной исполнением служебных обязанностей, связанным с риском для жизни или здоровья, либо оказывает значительное влияние на определенную сферу жизнедеятельности.

Особенности исторического развития стран, географическое положение,

уровень развития различных сфер общественной жизни, религия и иные факторы оказывают значительное влияние на формирование правовой системы.

Ни одно развитое государство немыслимо без существования

79

правоохранительных органов, исполняющих в том числе полицейские функции.

Для большинства стран характерно наличие и функционирование полицейских органов, однако меры противодействия преступности в отношении должностных лиц правоохранительных органов существенно разнятся и обладают своей спецификой. Уголовное право трансформируется и развивается в процессе формирования территориальных союзов. Примерами таких союзов являются Таможенный союз, Содружество независимых государств. Одна из перспектив функционирования таких союзов связана с «формированием источников уголовного права регионального действия, под юрисдикцию которых попадают союзы, объединения государств, создаваемые на основе общих экономических, политических, социокультурных интересов» 154 .

Отдельный научный интерес представляет исследование уголовного законодательства стран СНГ, что позволяет сформулировать предложения по совершенствованию российского законодательства, поскольку реалии современности делают актуальной корректировку «противоправной, прежде всего преступной, деятельности» 155 . В рамках изучения зарубежного опыта уголовно-правовой защиты должностных лиц правоохранительных органов появляется возможность оценки действующих в той или иной стране НПА.

Обоснованием необходимости изучения зарубежного опыта является признание что «одной из доминирующих тенденций последнего десятилетия является продолжающийся рост преступности как в мире в целом, так и в отдельных странах с одновременным отставанием социально-правового контроля от растущей криминализации общественных отношений» 156 . Конечной целью является использование отдельных аспектов зарубежного опыта для совершенствования российского уголовного законодательства.

154Спиридонов А.П., Биктасов О.К., Михайлов Н.Н., Гурбанов А.Г. Параметры нового мирового порядка: существует ли альтернатива Международному уголовному кодексу // Вестник СанктПетербургского юридического университета МВД России. – 2006. – №1 (29). – С. 45.

155Иванцов С.В. Планирование деятельности органов внутренних дел в системе правового регулирования предупреждения преступности // Вестник Московского университета МВД России. – 2015. – №7 (29). – С. 147.

156Иванцов С.В. Теоретические предпосылки развития системного подхода в криминологических исследованиях преступности // Вестник Московского университета МВД России. – 2014. – №11. – С. 127.

80