Применение насилия в отношении должностного лица правоохранительного органа (отечественная и зарубежная модели предупреждения). Монография

85.Российское законодательство X–XX веков: Законодательство периода становления абсолютизма. В 9-ти томах. Т. 4 / Отв. ред.: Маньков А.Г.; Под общ. ред.: Чистяков О.И. – М.: Юрид. лит., 1986. – 511 с.

86.Российское законодательство X - XX веков: Законодательство периода расцвета абсолютизма. В 9-ти томах. Т. 5 / Отв. ред.: Индова Е.И.; Под общ. ред.: Чистяков О.И. – М.: Юрид. лит., 1987. – 528 с.

87.Российское законодательство X - XX веков: Законодательство первой половины XIX века. В 9-ти томах. Т. 6 / Отв. ред.: Чистяков О.И. (Под общ.

ред.). – М.: Юрид. лит., 1988. – 432 с.

88. Российское законодательство X - XX веков: Судебная реформа. В 9-

ти томах. Т. 8 / Отв. ред.: Виленский Б.В.; Под общ. ред.: Чистяков О.И. – М.:

Юрид. лит., 1991. – 496 с.

89.Россия в цифрах. 2017: Крат.стат.сб. / Росстат. – M., Р76 2017. – 511 с.

90.Рыжаков, А.П. Правоохранительные органы: Учебник для вузов, (5-е

издание, переработанное). – Подготовлен для системы Консультантплюс 2018 //

СПС «Консультантплюс».

91.Саруханян, А.Р. Преступления против порядка управления: общая характеристика, вопросы квалификации: монография /А.Р. Саруханян. – Ростов на Дону: Рост. Юрид. ин-т Минюста России, 2012. – 152 с.

92.Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР, 1917 - 1952 гг. / Под ред.: Голяков И.Т. – М.: Госюриздат, 1953. – 464 с.

93.Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, 1961–1993 гг. / Сост.: Бризе С.Г., Водовозов В.С., Демидов В.В.,

Лебедев В.М., Меркушов А.Е., Радченко В.И., Сергеева Н.Ю., Тараканова Л.А. –

М.: Юрид. лит., 1994. – 352 с.

94. Сенаторов, В.В. Использование сотрудниками полиции боевых приемов борьбы при решении ситуационных задач на практических занятиях по физической подготовке: методические рекомендации / В.В. Сенаторов. –

Домодедово: ВИПК МВД России, 2017. – 76 с.

161

95. Сизова, В.Н. Эффективность Российского уголовного законодательства (теоретико-прикладное исследование): монография /

В.Н. Сизова. – Нижний Новгород, 2013. – 170 с.

96.Словарь терминов и определений по дисциплине «Личная безопасность сотрудников ОВД» / А.В. Иванов, Д.Н., Шепляков, С.В. Мазаев Н.Л. – М.: МосУ МВД России имени В.Я. Кикотя, 2018. – 57 с.

97.Тактика действий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в типовых ситуациях несения службы (учебно-практическое пособие) / Н.Л. Понаморев, С.В. Кузнецов. – Н. Новгород: НА МВД России,

2013. – 92 с.

98. Теория и практика квалификации преступлений: монография / В.В.

Векленко, В.Н. Нешатаев. – М.: Знание, 2020. – 174 с.

99.Уголовное право России: учебник в 2 т. Т.2: Особенная часть / под ред. д.ю.н., проф. Н.Г. Кадникова. – М.: Юриспруденция, 2018. – 836 с.

100.Уголовное право Российской Федерации: особенная часть: учеб.

Для вузов / под ред. Б.В. Здравомыслова. – 2-е изд., перераб. и доп. -М.:

Юристь. 2000. – 550 с.

101. Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. В.П.

Ревина. – М.: Юстицинформ, 2016. – 580 с.

102. Уголовное право. Особенная часть / под ред. Л.Д. Гаухмана, С.В.

Максимова. – М.: Юрист, 2011. – 327 с.

103. Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Под ред. Ф.Р.

Сундурова, М.В. Талан. – М.: Статут, 2012. – 943 с.

104. Уголовное право. Особенная часть: Учебник / Под ред. Л.В.

Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. – 2-е изд., исправл. и доп. – М.:

Инфа-М, 2008. – 800 с.

105. Уголовное Уложение 22 марта 1903 г. с мотивами, извлеченными из объяснительной записки редакционной комиссии, Представления Министерства в Государственный Совет и журналов - особого совещания,

162

особого присутствия департаментов и общего собрания Государственного

Совета. – СПб.: Изд. Н.С. Таганцева, 1904. – 1124 с.

3. Диссертации и авторефераты диссертаций

106.Агаев, Г.А. Преступления против порядка управления (проблемы теории ни практики применения законодательства): дис. … д-ра. юрид. наук:

12.00.08/ Агаев Гюлоглан Али оглы. – Санкт Петербург, 2006. – 348 с.

107.Бабаченко, С.В. Конституционно -правовой статус правоохранительных

органов Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 /

Бабаченко Сергей Викторович. – М., 2009. – 26 с.

108.Баглай, Ю.В. Уголовно-правовая охрана сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности (по данным Приволжского округа): дис. … д-ра. юрид. наук: 12.00.08 / Баглай Юлия Владимировна. – М., 2010. – 255 с.

109.Вандан-Иш Амарсанаа Посягательства на жизнь и здоровье представителя власти по законодательству Российской Федерации и Монголии:

автореф. дис. …канд. юрид. наук: 12.00.08 / Вандан-Иш Амарсанаа. – Омск,

2018. – 25 с.

110. Егизарян, Н.А. Преступления против порядка управления в уголовном праве Армении и России (сравнительно -правовое исследование)

дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Егиазарян Наира Ашотовна. – М., 2010. – 225 с.

111. Иванцов, С.В. Организованная преступность: системные свойства и связи (криминологическая оценка): дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.08 / Иванцов Сергей Вячеславович. – М., 2009. – 446 с.

163

112.Кочемасов, А.В. исторических опыт кодификации уголовного права

вСША в XIX -начале XXI в.: дис. …канд. юрид. наук: 12.00.01 / Кочемасов Артем Владимирович. – М., 2015. – 265 с.

113.Кузьмин, А.В. Уголовно правовая охрана личности сотрудников правоохранительных органов: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Кузьмин Антон Владимирович. – Ставрополь, 2015. – 226 с.

114.Моховой, М.Б. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, посягающих на представителей власти: дис. …

канд. юрид. наук: 12.00.08 / Моховой Максим Борисович. – Краснодар, 2004. – 230 с.

115. Мухортова, М.В. Преступления, связанные с нарушением специальных правил: природа и особенности элементов состава: дисс. … канд.

юрид. наук: 12.08.00 / Мухотурова Маргарита Витальевна. – М., 2016. – 260 с.

116.Осипова, Е.С. Средства массовой информации в системе предупреждения преступности: дис. … канд. юрид. наук: 12.08.00 / Осипова Елена Сергеевна. – М., 2014. – 184 с.

117.Радостева, Ю.В. Уголовно–правовое понятие насилия: автореф. дис. …канд. юрид. наук: 12.00.08 / Радостева Юлия Викторовна. – Екатеринбург,

2006. – 33 с.

118. Рудый, Н.К. Преступления против порядка управления, посягающие на служебную деятельность и личность представителей власти: сравнительный анализ законодательства России и стран СНГ: дис. … д-ра юрид. наук: 12.08.00 /

Рудый Наталья Кирилловна. – М., 2009. – 325 с.

119. Саруханян, А.Р. Преступления против порядка управления: общая характеристика, вопросы классификации: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.08 /

Саруханян Артур Рафаэлович. – Ставрополь, 2002. – 177 с.

120. Смоляков Е.В. Уголовно-правовое противодействие преступлениям,

посягающим на здоровье, честь и достоинство представителя власти: дис. …

канд. юрид. наук: 12.00.08 / Смоляков Евгений Викторович. – Краснодар,

2015. – 182 с.

164

121. Сулейманова, И.Е. Насильственные преступления против представителей власти в сфере порядка управления: уголовно правовое и криминологическое исследование: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 /

Сулейманова Елена Евгеньевна. - Уфа, 2015. – 204 с.

122. Таможник, Е.Л. Преступления против законной деятельности представителей власти: уголовно правовой и криминологический аспекты: дис.

… канд. юрид. наук: 12.00.08 / Таможник Евгений Леонтьевич. - Тамбов,

2006. – 296 с.

123.Ткаченко, В.С. Уголовно -правовая охрана личности сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Ткаченко Валерий Степанович – М., 1998. – 219 с.

124.Третьяков, К.В. Уголовная ответственность за насилие в отношении представителя власти: дис. …канд. юрид. наук: 12.08.00 / Третьяков Константин Викторович. - Самара, 2009. – 238 с.

125.Филиппов, П.А. Преступления против порядка управления:

теоретико-прикладные проблемы и доктринальная модель уголовного закона:

дис. …д-ра. юрид. наук: 12.00.08 / Филиппов Павел Александрович. М., 2018. – 621 с.

126.Шрамченко, А.В. Уголовно -правовая защита сотрудников милиции при исполнении ими служебных обязанностей: дис. …канд. юрид. наук:

12.00.08/ Шрамченко Андрей Валентинович. - Санкт - Петербург, 2004. – 215 с.

127.Яковлева, С.А. Уголовно -правовая оценка насилия в отношении представителя власти в связи с исполнением им должностных обязанностей:

дис. … канд. юрид. наук: 12.00.08 / Яковлева Светлана Анатольевна. -

Ульяновск, 2003. – 211 с.

165

Паспорт

профилактической программы «Предупреждение насилия в отношении должностных лиц

правоохранительных органов»

167

2)снижение количества административных правонарушений против порядка управления, совершенных в отношении должностных лиц правоохранительных органов;

3)минимизация тяжести последствий совершенных преступлений и административных правонарушений;

4)увеличение числа преступлений и административных правонарушений, пресеченных с участием

представителей общественных формирований;

5)снижение удельного веса преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения;

6)снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми;

7)снижение удельного веса преступлений, совершенных лицами, не имеющими постоянного источника доходов;

8)увеличение удельного веса населения, положительно оценивающего работу правоохранительных органов.

9)увеличение количества уголовных, по которым прокурором принято решении об утверждении обвинительного заключения и направлении уголовного дела в суд.

10)увеличение количества публикаций профилактической направленности в средствах массовой информации;

11)увеличение выпуска методических рекомендаций, брошюр, памяток, листовок, плакатов в сфере предупреждения преступлений, связанных с применением насилия в отношении должностных лиц правоохранительных органов;

12)повышение профессионализма должностных лиц правоохранительных органов.

168

Объемы и источники Финансирование не предусмотрено финансирования Программы

169

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Сложность преступлений, связанных с применением насилия в отношении должностных лиц правоохранительных органов как общественного явления, предполагает использование системного подхода при разработке программы профилактики.

Государственная система профилактики должна включать в себя три уровня рассмотрения: Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, городского округа и муниципального района.

Проанализированные статистические данные с 2000 по 2021 годы свидетельствуют о росте зарегистрированных преступлений, предусмотренных статьей 318 УК РФ почти в два раза, что происходит на фоне снижения общего количества зарегистрированных преступлений. Так, в 2000 г. на территории Российской Федерации (далее – РФ) было зарегистрировано 4604 преступления, предусмотренных статьей 318 УК РФ, в 2001 г. – 4797,

в2002 г. – 5099, в 2003 г. – 6217, в 2004 г. – 7694, в 2005 г. – 9211, в 2006 г. – 10915, в 2007 г. – 9335, в 2008 г. – 8666, в 2009 г. – 8629, в 2010 г. – 8304,

в2011 г. – 7871, в 2012 г. – 7553, в 2013 г. – 8198, в 2014 г.– 9065, в 2015 г. – 9506, в 2016 г. – 9015, в 2017 г. – 8443, в 2018 г. – 8182, в 2019 г. – 8312,

в2020 – 8703, в 2021 – 9344 г. таких деяний. Темпы прироста преступлений по отношению к 2000 г. составляют 102,95 %.

Схожие тенденции прослеживаются в процессе анализа статистических данных о количестве осужденных за совершение преступлений, предусмотренных статьей 318 УК РФ. По данным ФГБУ ИАЦ Судебного департамента, в 2000 году за совершение таких преступлений осуждено 3012

человек, в 2001 г. – 3564, в 2002 г. – 3266, в 2003 г. – 3336, в 2004 г. – 4564,

в2005 г. – 5530, в 2006 г. – 7202, в 2007 г. – 7222, в 2008 г. – 7125, в 2009 г. – 7122, в 2010 г. – 6948, в 2011 г. – 6783, в 2012 г. – 6324, в 2013 г. – 6809,

в2014 г. – 7651, в 2015 г. – 8230, в 2016 г. – 8019, в 2017 г. – 7172, в 2018 г. – 6695, в 2019 г. – 6372. в 2020 г. – 6287 в 2021 г. – 7523. Темпы прироста числа осужденных по данной статье по отношению к 2000 г. составили 149,76%.

60,6% зарегистрированных преступлений указанных преступлений совершены безработными гражданами, 39,4% - лицами, имеющими постоянный источник доходов. Наибольшее число преступлений совершается в состоянии опьянения – 71,0% от общего числа преступлений. 25,1 % совершены лицами, ранее судимыми, а фактически четверть от всех зарегистрированных преступлений.

Неэффективно решаются вопросы индивидуально-профилактического воздействия на лиц, совершивших преступления. Требуется активизация работы в средствах массовой информации по разъяснению законодательства, регламентирующего ответственность за применение насилия в отношении должностных лиц правоохранительных органов и формированию уважительного отношения к представителям власти.

170