Правоохранительные органы. Учебное пособие
.pdfЕсли уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело может рассматриваться военным судом, если против этого не возражают то лицо или те лица, которые не являются военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы.
Военные суды также рассматривают жалобы на применение лицом, производящим дознание, следователем или прокурором заключения под стражу в качестве меры пресечения, а равно на продление указанными лицами сроков содержания под стражей в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, а также жалобы на действия (бездействие) военных прокуроров и принятые ими решения по делам, расследуемым в отношении военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы. В пределах своих полномочий и порядке, установленном федеральным законом, военные суды рассматривают дела и материалы, связанные с ограничениями конституционных свобод и прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища.
Не подсудны военным судам дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими до призыва либо поступления на военную службу, военные сборы.
Для обеспечения осуществления правосудия, обобщения судебной практики, анализа судебной статистики и систематизации законодательства созданы аппараты военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ. Деятельность аппаратов контролируют соответственно председатель военного суда и председатель Военной коллегии. Их возглавляют руководители — администраторы, которые назначаются на должность начальником соответствующего подразделения Судебного департамента при Верховном Суде РФ по представлению председателя соответствующего военного суда и осуществляют свои полномочия под их руководством и контролем.
Администратор военного суда:
1)принимает меры по организационному обеспечению деятельности суда;
2)взаимодействует с государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, их должностными лицами и другими работниками по вопросам обеспечения деятельности суда;
3)принимает меры по обеспечению надлежащих материальных и бытовых условий для судей военного суда и работников аппарата военного суда, а также их медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения;
81
4)обеспечивает судей военного суда и работников аппарата военного суда юридической литературой, пособиями и справочно-информационными материалами;
5)осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности военного суда, организует ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива;
6)организует охрану здания, помещений и другого имущества военного суда в нерабочее время, обеспечивает бесперебойную работу транспорта военного суда, средств связи, работу хозяйственной службы;
7)организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий
ипомещений военного суда;
8)разрабатывает проект сметы расходов военного суда, утверждаемый председателем военного суда, и представляет его в соответствующее подразделение Судебного департамента;
9)осуществляет иные меры по обеспечению деятельности военного суда;
10)выполняет приказы и распоряжения председателя военного суда, связанные с обеспечением деятельности военного суда (ст. 34 Закона о военных судах).
Финансирование военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ осуществляется за счет средств федерального бюджета
6.2. Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
Военная коллегия действует в составе Верховного Суда РФ и является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к окружным (флотским) военным судам. Она образуется в составе председателя, его заместителя, председателей судебных составов и других судей Верховного Суда РФ.
Возглавляет Военную коллегию председатель. Он является заместителем Председателя Верховного Суда РФ и назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ.
Председатель Военной коллегии Верховного Суда РФ:
1)приносит протесты в Президиум Верховного Суда РФ на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии, вступившие в силу;
2)приносит протесты в Военную коллегию и президиумы окружных (флотских) военных судов на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в силу;
82
3)вправе участвовать в рассмотрении дел Военной коллегией и председательствовать
всудебных заседаниях;
4)организует деятельность Военной коллегии;
5)решает в случае необходимости вопрос о передаче дела из одного судебного состава в другой судебный состав;
6)утверждает Положение об аппарате Военной коллегии;
7)контролирует работу аппарата Военной коллегии, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Военной коллегии;
8)осуществляет иные полномочия (ст. 11 Закона о военных судах).
Полномочия председателя Военной коллегии во время его отсутствия, за исключением полномочий по принесению протестов, осуществляет заместитель председателя Военной коллегии. Кроме того, он вправе участвовать в рассмотрении дел Военной коллегией и председательствовать в судебных заседаниях, исполнять иные возложенные на него Председателем Верховного Суда РФ и председателем Военной коллегии обязанности.
ВВоенной коллегии могут быть образованы судебные составы, возглавляемые их председателями. Последние организуют работу судебных составов, участвуют в рассмотрении дел судебными составами и председательствуют в судебных заседаниях судебных составов, контролируют работу аппаратов судебных составов, а также исполняют обязанности, возложенные на них председателем Военной коллегии.
Военная коллегия рассматривает:
1) в первой инстанции:
а) дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, нормативных актов Правительства РФ, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;
б) дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого.
Впервой инстанции гражданские и административные дела рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей, а уголовные дела рассматривают коллегия, состоящая из трех судей, либо судья и коллегия присяжных заседателей;
83
в) дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу. Данные дела рассматривает коллегия, состоящая из трех судей;
г) дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в силу. Их рассматривает коллегия, состоящая из трех судей;
д) дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров Военной коллегии, вступивших в силу.
Дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии и военных судов, вступившие в силу, рассматривает Президиум Верховного Суда РФ. Дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии, принятые ею в первой инстанции и не вступившие в силу рассматривает Кассационная коллегия Верховного Суда РФ.
Решения военных судов по гражданским и уголовным делам, обзоры судебной практики, аналитические материалы и статистические данные о работе военных судов, а также другие материалы публикуются Военной коллегией в информационном бюллетене военных судов.
6.3. Окружной (флотский) военный суд. Гарнизонный военный суд
Окружной (флотский) военный суд действует на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов.
Уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное законодательство определяют достаточно широкий перечень дел в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы подсудных окружному (флотскому) военному суду.
Окружной (флотский) военный суд рассматривает:
1)в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, и дела
опреступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни;
2)дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу;
3)дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции;
84
4)дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений окружного (флотского) военного суда, вступивших в силу (ст. 14 Закона о военных судах).
При этом в первой инстанции гражданские и административные дела рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей, уголовные дела рассматривают коллегия, состоящая из трех судей, либо судья и коллегия присяжных заседателей.
Дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу, а также жалобы и протесты на решения гарнизонных военных судов об аресте, о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных
ииных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища, на действия (бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения рассматриваются коллегией, состоящей из трех судей.
Дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в силу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции рассматриваются на заседаниях президиума.
Окружной (флотский) военный суд учреждается в составе председателя, его заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы, может быть учреждена должность первого заместителя председателя.
Председатель, заместитель председателя окружного (флотского) военного суда назначается на должность Президентом РФ сроком на 6 лет (одно лицо может быть назначено неоднократно, но не более двух раз подряд) по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Председатель окружного (флотского) военного суда:
1)приносит протесты на решения, приговоры, определения и постановления соответствующих гарнизонных и окружных (флотских) военных судов, вступившие в силу;
2)участвует в рассмотрении дел окружным (флотским) военным судом и председательствовать в судебных заседаниях;
3)организует деятельность суда;
4)созывает заседания президиума суда и вносит на его рассмотрение вопросы, требующие решения, председательствует на заседаниях президиума;
5)распределяет обязанности между заместителями председателя суда;
85
6)решает в необходимых случаях вопросы о передаче дел из одной судебной коллегии или судебного состава в другую судебную коллегию или судебный состав, а также решает вопросы о привлечении судей одной судебной коллегии или судебного состава для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии или судебного состава;
7)контролирует работу администратора и аппарата суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, не состоящих на военной службе;
8)представляет суд в государственных органах, общественных объединениях и органах местного самоуправления;
9)осуществляет иные полномочия.
Заместитель председателя окружного (флотского) военного суда осуществляет полномочия председателя окружного (флотского) военного суда во время его отсутствия, за исключением полномочий по принесению протестов, и исполняет по его поручению иные обязанности.
Заместитель председателя окружного (флотского) военного суда, заместитель председателя — председатель судебной коллегии или судебного состава окружного (флотского) военного суда вправе участвовать в рассмотрении дел соответствующими судебной коллегией или судебным составом и председательствовать в судебных заседаниях; организует работу соответствующих судебной коллегии или судебного состава; контролирует работу аппаратов соответствующих судебной коллегии или судебного состава; осуществляет иные полномочия и исполняет обязанности, возложенные на него председателем суда.
Председатель судебного состава окружного (флотского) военного суда: участвует рассмотрении дел судебным составом и председательствует в судебных заседаниях; организует работу судебного состава; контролирует работу аппарата судебного состава; осуществляет иные полномочия и исполняет обязанности, возложенные на него председателем суда и (или) председателем соответствующей судебной коллегии.
Судебные коллегии и судебные составы окружного (флотского) военного суда рассматривают: в первой инстанции дела, отнесенные к подсудности окружного (флотского) военного суда; дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу; дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых соответствующими судебной коллегией, судебным составом и вступивших в силу.
Председатель, его заместители, заместители председателя — председатели судебных коллегий и судебных составов образуют Президиум окружного (флотского) военного суда
86
Заседания президиума проводятся не реже одного раза в месяц по инициативе председателя суда и правомочно, если на нем присутствует более половины его членов.
Президиум окружного (флотского) военного суда:
1)рассматривает гражданские, административные и уголовные дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие
всилу, а также на определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом во второй инстанции;
2)рассматривает вопросы организации работы и осуществляет координацию работы судебных коллегий и судебных составов;
3)утверждает председателей судебных коллегий и судебных составов по представлению председателя суда;
4)определяет численность судебных коллегий и судебных составов по представлению председателя суда;
5)рассматривает вопросы организации работы аппарата суда, утверждает по представлению председателя суда структуру и штатное расписание аппарата суда, численность его работников и положение об аппарате суда.
Постановления президиума окружного (флотского) военного суда принимаются большинством голосов от числа членов, присутствующих на его заседании.
Гарнизонный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей, других судей и действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов.
Председатель, заместитель председателя гарнизонного военного суда назначаются на должность Президентом РФ сроком на 6 лет (одно лицо может быть назначено неоднократно, но не более двух раз подряд) по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Председатель гарнизонного военного суда участвует в рассмотрении дел гарнизонным военным судом и председательствует в судебных заседаниях; организует деятельность суда и распределяет обязанности между судьями; контролирует работу администратора и аппарата суда, назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, не состоящих на военной службе, утверждает положение об аппарате суда; представляет суд в государственных органах, общественных объединениях и органах местного самоуправления.
Заместитель председателя гарнизонного военного суда наряду с исполнением обязанностей судьи замещает председателя гарнизонного военного суда во время его отсутствия и исполняет по его поручению иные обязанности.
87
К компетенции гарнизонного военного суда относится: рассмотрение в первой инстанции не отнесенных Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации» к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда гражданские, административные и уголовные дела, а также материалов о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест; рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых им и вступивших в силу; принятие решения об аресте, о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища; рассмотрение жалобы на действия (бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения.
Рассмотрение гражданских, уголовных и административных дел в первой инстанции осуществляется судьей единолично либо коллегией судей, если какая-либо из сторон заявит соответствующее ходатайство. Уголовные дела, подсудные мировому судье, совершенные военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов единолично. В этих случаях приговор и постановление могут быть обжалованы в кассационном порядке.
Решения об аресте, о заключении под стражу, содержании под стражей, об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища, а также рассматривает жалобы на действия (бездействие) лица, производящего дознание, следователя, прокурора и принятые ими решения судья гарнизонного военного суда принимает единолично.
88
Тема 7. Система арбитражных судов в Российской Федерации
7.1. Структура системы арбитражных судов. Компетенция, задачи и аппарат арбитражных судов в Российской Федерации
Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ. Систему арбитражных судов РФ составляют Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (арбитражные суды субъектов РФ).
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Он выступает вышестоящей судебной инстанцией по отношению к иным федеральным арбитражным судам РФ, осуществляет судебный надзор за их деятельностью. Высший Арбитражный Суд РФ в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Федеральный арбитражный суд округа в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Он является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к нижестоящим арбитражным судам — арбитражным апелляционным судам и арбитражным судам субъектов РФ.
Арбитражный апелляционный суд является судом по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой инстанции и не вступивших в законную силу, а также рассматривает принятые им и вступившие в законную силу судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам.
Арбитражный суд субъекта РФ в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, а также принятые им и вступившие в законную силу судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам.
Согласно ст. 5 Закона об арбитражных судах их основными задачами выступают:
89
1)защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2)содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, ст. 2 АПК РФ несколько расширяет указанный перечень следующими задачами арбитражных судов при осуществлении правосудия:
1)защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
2)обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3)справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;
4)формирование уважительного отношения к закону и суду;
5)содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Арбитражные суды осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ и федеральным законодательством.
В соответствии с гл. 4 АПК РФ арбитражные суды в Российской Федерации рассматривают:
1)дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;
2)экономические споры и иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в определенных случаях, с участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя;
3)дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без
90