Правоохранительные органы. Учебное пособие

Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Компетенция мировых судей определена довольно широко. В соответствии со ст. 3 Закона о мировых судьях мировой судья рассматривает в первой инстанции:

1)уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее 3-х лет лишения свободы;

2)дела о выдаче судебного приказа;

3)дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

4)дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 100 тысяч рублей;

5)иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

6)дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

7)утратил силу;

8)дела об определении порядка пользования имуществом;

9)дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи КоАП РФ и законами субъектов РФ.

Перечень не является исчерпывающим, так как федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела.

Мировой судья также рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК РФ к компетенции мирового судьи относится рассмотрение дел о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях, которые перечислены в содержащемся там же перечне. Перечень преступлений, за которые может быть назначено менее строгое наказание, чем три года лишения свободы, но которые изъяты из ведения мировых судей, весьма обширен. Так, к компетенции мирового судьи не относятся: убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны; умышленное причинение вреда здоровью в состоянии аффекта; подкуп свидетелей или принуждение их к даче заведомо ложных показаний и т. д.

Перечень подсудных мировому судье гражданских дел определен в ст. 23 ГПК РФ. Он фактически аналогичен перечню, установленному в Законе о мировых судьях. Кроме того,

71

мировой судья уполномочен рассматривать собственные решения по гражданским делам в связи с вновь открывшимися обстоятельствами (ст. 393 ГПК РФ).

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

К компетенции мирового судьи отнесен широкий перечень дел об административных правонарушениях, предусмотренных как КоАП РФ, так и законами субъектов РФ. В соответствии со ст. 23.1. КоАП РФ, среди дел, отнесенных к компетенции судов, в ведении мировых судей фактически находится подавляющее большинство из них.

Вступившие в силу постановления мировых судей, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае временного отсутствия мирового судьи (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то исполнение его обязанностей постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

Вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировому судье является федеральный суд, на территории которого находится участок мирового судьи. Согласно ст. 354 УПК РФ, 320 ГПК РФ не вступившее в силу решение мирового судьи может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него принесено апелляционное представление в соответствующий районный суд, который проверяет законность, обоснованность и справедливость решения мирового судьи. В соответствии со ст. 403 УПК РФ, 377 ГПК РФ на вступившее в законную силу решение мирового судьи в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной

72

области, суда автономного округа может быть подана надзорная жалоба или представление прокурора. На основании ст. 30.1., 30.10, 30.11 КоАП РФ решение мирового судьи по делу об административном правонарушении может быть обжаловано или опротестовано в вышестоящий суд — районный суд.

5.5. Суд присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции

Согласно ч. 2 ст. 47 Конституции РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Рассмотрение дел с участием присяжных заседателей проводится в Верховном Суде РФ, судах общей юрисдикции субъектов РФ, окружных (флотских) военных судах, когда они выступают в качестве судов первой инстанции.

В соответствии с Законом о судоустройстве, Законом о присяжных заседателях присяжными заседателями могут быть граждане Российской Федерации, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела. Участие в качестве присяжного заседателя позволяет обеспечить осуществление конституционного право гражданина на участие в осуществлении правосудия и одновременно является его гражданским долгом.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ (далее — орган исполнительной власти) каждые четыре года составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели (далее — общий список (списки), запасной список (списки)), включая в них необходимое для работы соответствующего суда число граждан, постоянно проживающих на территории данного субъекта РФ. Общий и запасной списки для окружных (флотских) военных судов составляются органами исполнительной власти по территориальному признаку на основании представления председателя соответствующего окружного (флотского) военного суда.

Число граждан, подлежащих включению в общий список субъекта РФ от каждого муниципального образования, должно примерно соответствовать соотношению числа постоянно проживающих в муниципальном образовании граждан с числом граждан, постоянно проживающих в субъекте РФ. Число граждан, подлежащих включению в запасной список, определяется органом исполнительной власти и составляет не более одной четвертой числа кандидатов в присяжные заседатели, подлежащих включению в общий список.

Председатель суда не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий кандидатов в присяжные заседатели, ранее включенных в списки, обязан внести

73

руководителю органа исполнительной власти представление о необходимом для работы суда числе кандидатов в присяжные заседатели. Последний устанавливает порядок и сроки составления списков и сообщает исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований (далее — органы местного самоуправления) число граждан, которое необходимо включить в списки от соответствующих муниципальных образований. При составлении списков число указанных граждан может быть превышено не более чем на десять процентов.

Списки составляются органами муниципальных образований отдельно по каждому муниципальному образованию субъекта РФ на основе персональных данных об избирателях, входящих в информационные ресурсы Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы», путем случайной выборки установленного числа граждан.

О составлении списков кандидатов в присяжные заседатели исполнительнораспорядительный орган муниципального образования извещает граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, а также уведомляет граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, и в течение 2-х недель предоставляет им возможность ознакомиться с указанными списками и рассматривает поступающие от них письменные заявления об исключении граждан из списков кандидатов в присяжные заседатели и исправлении в них неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели.

Уточненные списки, подписанные главами муниципальных образований, представляются в орган исполнительной власти, на основании которых последний составляет общий и запасной списки субъекта РФ. Они подписываются руководителем органа исполнительного власти и скрепляются печатью. В запасной список включаются только граждане, постоянно проживающие в населенном пункте по месту постоянного нахождения соответствующего суда.

Списки публикуются в средствах массовой информации соответствующего муниципального образования и содержат только фамилии, имена и отчества кандидатов в присяжные заседатели. Граждане имеют право обращаться в орган исполнительной власти с письменными заявлениями о необоснованном включении в списки, об исключении их из списков или исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели. Орган исполнительной власти в пятидневный срок рассматривает поступившие заявления и принимает решения, которые могут быть обжалованы в суд в порядке. Изменения и дополнения, внесенные в списки, также публикуются в средствах массовой информации соответствующего муниципального образования.

74

Орган муниципального образования и орган исполнительной власти обязаны ежегодно (или в более короткие сроки по представлению председателя суда) проверять и при необходимости изменять и дополнять списки, исключая из них граждан, утративших право быть присяжными заседателями, и включая в них тех, кто был отобран дополнительно.

Кандидаты в присяжные заседатели для участия в рассмотрении уголовных дел Верховным Судом РФ отбираются путем случайной выборки аппаратом Верховного Суда РФ из списков, составленных для судов в субъектах РФ.

Должностные лица и руководители организаций независимо от их организационноправовой формы обязаны представить объективную информацию, необходимую для составления списков. В противном случае предусмотрена административная ответственность.

Составленные списки направляются в соответствующий суд не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий кандидатов в присяжные заседатели, включенных в ранее представленные списки. Изменения, внесенные в списки, направляются в соответствующий суд в недельный срок. При выявлении в поступивших в суд списках лиц подлежащих исключению из них, а также в случае необходимости дополнения списков председатель суда вносит в орган исполнительной власти представление о необходимости их изменения и дополнения.

К составлению списков присяжных заседателей в городах федерального значения предъявляются особые требования (ст. 5.1 Закона о присяжных заседателях).

Присяжными заседателями и кандидатами в присяжные заседатели не могут быть лица:

1)не достигшие к моменту составления списков возраста 25 лет;

2)имеющие непогашенную или неснятую судимость;

3)признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;

4)состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств (п. 2 ст. 3 Закона о присяжных заседателях).

Указанные лица исключаются из списков органом исполнительной власти.

Кроме того, из списков органом исполнительной власти исключаются по их письменному заявлению лица:

1)не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;

2)не способные исполнять обязанности присяжного заседателя по состоянию здоровья, подтвержденному медицинскими документами;

3)достигшие возраста 65 лет;

75

4)замещающие государственные должности или выборные должности в органах местного самоуправления;

5)военнослужащие, судья, прокуроры, следователи, дознаватели, адвокаты, нотариусы или имеющие специальное звание сотрудником органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы судебных приставов, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность в период осуществления профессиональной деятельности и в течение пяти лет со дня ее прекращения;.

6)священнослужители,

7)граждане, уволенные с военной службы по контракту из органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны или органов внешней разведки, - в течение пяти лет со дня увольнения;

8)имеющие специальное звание сотрудники органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов или органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;;

К участию в рассмотрении судом конкретного уголовного дела в качестве присяжных заседателей не допускаются также лица:

1)подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений;

2)не владеющие языком, на котором ведется судопроизводство;

3)имеющие физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела (п. 3 ст. 3 Закона о присяжных заседателях).

Какие-либо ограничения на включение граждан в списки присяжных заседателей в зависимости от социального происхождения, расы и национальности, имущественного положения, принадлежности к общественным объединениям и движениям, пола и вероисповедания не допускаются.

Порядок рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей, а также порядок комплектования суда присяжных заседателей предусмотрен гл. 42 УПК РФ. Так, после назначения судебного заседания по распоряжению председательствующего судьи секретарь судебного заседания или помощник судьи производит отбор кандидатов в присяжные заседатели из находящихся в суде списков путем случайной выборки. По завершении отбора кандидатов в присяжные заседатели составляется предварительный список. В него не включаются лица, не могущие быть присяжными заседателями. Включенным в предварительный список кандидатам в присяжные заседатели не позднее чем за семь суток до начала судебного разбирательства вручаются извещения с указанием даты и времени прибытия в суд. За неявку в суд без уважительной причины присяжный заседатель может быть подвергнут денежному взысканию.

76

Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей один раз в год на десять рабочих дней, а если рассмотрение уголовного дела, начатое с участием присяжных заседателей, не окончилось к моменту истечения указанного срока, — на все время рассмотрения этого дела. Одно и то же лицо не может участвовать в течение года в судебных заседаниях в качестве присяжного заседателя более одного раза. Кандидаты

вприсяжные заседатели, вызванные в суд, но не отобранные в состав коллегии присяжных заседателей и не освобожденные от исполнения своих обязанностей, могут быть привлечены для участия в качестве присяжных заседателей в другом судебном заседании.

Уголовно-процессуальным законодательством предусмотрен самоотвод присяжного заседателя, а также мотивированный и немотивированный отвод присяжного заседателя сторонами дела (ст. 327-328 УПК РФ). Председательствующим в судебном заседании судьей могут быть освобождены от исполнения обязанностей присяжных заседателей по их устному или письменному заявлению: лица старше 60 лет; женщины, имеющие детей в возрасте до 3- х лет; лица, которые в силу религиозных убеждений считают для себя невозможным участие

восуществлении правосудия; лица, отвлечение которых от исполнения служебных обязанностей может нанести существенный вред общественным или государственным интересам (врачи, учителя, пилоты авиалиний и другие); иные лица, имеющие уважительные причины для неучастия в судебном заседании.

Коллегию присяжных заседателей составляют двенадцать присяжных заседателей, избирающих из своего состава открытым голосованием старшину. Старшина присяжных заседателей руководит ходом совещания присяжных заседателей, по их поручению обращается к председательствующему с вопросами и просьбами, оглашает поставленные судом вопросы, записывает ответы на них, подводит итоги голосования, оформляет вердикт и по указанию председательствующего провозглашает его в судебном заседании. Обязательно наличие двух запасных присяжных заседателей.

Присяжные заседатели вправе:

1)участвовать в исследовании всех обстоятельств уголовного дела, задавать через председательствующего судью вопросы допрашиваемым лицам, участвовать в осмотре вещественных доказательств, документов и производстве иных следственных действий;

2)просить председательствующего судью разъяснить нормы закона, относящиеся к уголовному делу, содержание оглашенных в суде документов и другие неясные для них вопросы и понятия;

3)вести собственные записи и пользоваться ими при подготовке в совещательной комнате ответов на поставленные перед присяжными заседателями вопросы.

77

Перед началом осуществления своих полномочий присяжные заседатели принимаю присягу.

Присяжные заседатели не вправе:

1)отлучаться из зала судебного заседания во время слушания уголовного дела;

2)высказывать свое мнение по рассматриваемому уголовному делу до обсуждения вопросов при вынесении вердикта;

3)общаться с лицами, не входящими в состав суда, по поводу обстоятельств рассматриваемого уголовного дела;

4)собирать сведения по уголовному делу вне судебного заседания;

5)нарушать тайну совещания и голосования присяжных заседателей по поставленным перед ними вопросам, разглашать суждения, имевшие место во время совещания;

6)воздерживаться от голосования.

Вслучае нарушения указанного присяжный заседатель может быть отстранен от дальнейшего участия в рассмотрении уголовного дела по инициативе судьи или по ходатайству сторон.

Вотличие от существовавших ранее народных заседателей, присяжные заседатели не наделены правом участвовать в решении всех вопросов, возникающих при рассмотрении конкретных дел. Коллегия присяжных заседателей выносит лишь окончательное решение — вердикт о виновности или невиновности подсудимого и о возможности снисхождения.

За некоторым исключением на присяжного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей.

За время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия он получает вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период. Кроме того, ему возмещаются командировочные и транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно. Закреплены гарантии трудовых прав присяжного заседателя по основному месту работы. Лица, препятствующие присяжному заседателю исполнять обязанности по осуществлению правосудия, несут ответственность в соответствии с законодательством.

78

Тема 6. Система военных (специализированных) судов Российской Федерации

6.1. Понятие, задачи и компетенция военных судов

Военные суды РФ входят в судебную систему Российской Федерации, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Они создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, и располагаются в открытых для свободного доступа местах.

Военные суды создаются и упраздняются только федеральным законом. Никакой военный суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. Количество военных судов и численность судей военных судов устанавливаются Верховным Судом РФ.

Основные задачи военных судов при рассмотрении гражданских, административных

иуголовных дел определены Законом о военных судах.

Ими являются обеспечение и защита:

1)нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений;

2)нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов местного самоуправления;

3)нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов России, субъектов РФ, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (ст. 4 Закона о военных судах).

В систему военных судов входят Военная коллегия Верховного Суда РФ, окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Если воинская часть, предприятие, учреждение или организация Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований

иорганов дислоцируются за пределами территории РФ, по месту их дислокации могут быть созданы военные суды, если это предусмотрено международным договором РФ.

Судьи Военной коллегии назначаются на должность Советом Федерации РФ по представлению Президента РФ. Они должны отвечать определенным требованиям: быть гражданами РФ, достигнуть возраста 35 лет, иметь стаж работы по юридической специальности не менее десяти лет и обладать безупречной репутацией.

79

Судьи остальных военных судов назначаются на должность Президентом РФ. Судьей окружного (флотского) суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее семи лет, а судьей гарнизонного военного суда — гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет.

Судьей военного суда может быть гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи Законом о статусе судей, и получивший положительное заключение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.

Преимущественным правом на назначение на должность судьи военного суда обладает военнослужащий, имеющий воинское звание офицера, а также гражданин, имеющий воинское звание офицера, пребывающий в запасе или находящийся в отставке.

Согласно ст. 7 Закона о военных судах военным судам подсудны:

1)гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

2)дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов;

3)дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы.

Кроме того, граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

Военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны все гражданские, административные и уголовные дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором Российской Федерации и если преступление совершено на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской Федерации.

80