Правоведение. Учебник

1. Универсальные документы в области прав человека:

Всеобщая декларация прав человека 1948 г.

Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. с Факультативным Протоколом 1986 г.

Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. с Факультативными Протоколами 1976 и 1992 гг.

2. Акты о борьбе с массовыми нарушениями прав человека:

Конвенция относительно рабства 1926 г. (с изм. 1953 г.).

Конвенция о принудительном или обязательном труде 1930 г.

Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г.

Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.

3. Акты о защите прав отдельных категорий индивидов:

Конвенция о статусе апатридов 1954 г.

Конвенция о гражданстве замужней женщины 1957 г.

Декларация прав ребенка 1959 г.

Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов 1974 г.

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации

вотношении женщин 1979 г.

Конвенция о правах ребенка 1989 г.

Крегиональным актам защиты прав человека относятся Европейская конвенция прав и основных свобод человека, подписанная в Риме в ноябре 1950 г., Американская декларация прав и обязанностей человека, принятая

вБоготе в марте 1948 г., Американская конвенция прав человека, подписанная в ноябре 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов, принятая совещанием

341

глав государств и правительств стран-членов ОАЕ 28 июня 1981 г. в Найроби.

Защита прав человека в международном праве осуществляется через универсальные и региональные механизмы.

Центральное место в универсальном механизме занимает ООН в совокупности своих органов и организаций. В компетенцию ООН, согласно ее Уставу, входит всестороннее рассмотрение проблем в области прав человека.

Главная роль в этом деле принадлежит Генеральной Ассамблее ООН. Как устанавливает ст.13 Устава ООН, ГА организует исследования и делает рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии. Большая часть вопросов по правам человека предварительно рассматривается Третьим комитетом Ассамблеи (социальные, гуманитарные и культурные вопросы), который готовит по ним проекты резолюций, принимаемые ГА в конце ее очередной сессии. Она создает также вспомогательные органы по тем или иным проблемам в области прав человека (например, Специальный комитет по деколонизации, Специальный комитет против апартеида и т. д.)

В рамках Секретариата ООН создан Центр ООН по правам человека (штаб-квартира — в Женеве). В его функции входит координирование деятельности специальных органов по защите прав человека в рамках всей системы ООН. Центр возглавляется заместителем Генерального секретаря ООН, который с 1993 г. получил официальный специальный статус Верховного Комиссара ООН по правам человека. Центр по правам человека — постоянно действующий орган, который в качестве одной из важнейших целей для себя поставил увеличение потока обмена информацией по проблемам прав человека.

Существует также ряд органов, юридически независимых от ООН и других международных организаций, которые созданы многосторонними конвенциями по правам

342

человека с целью контроля за осуществлением участниками их положений.

Комитет по правам человека создан на основании ст.28 Международного пакта о гражданских и политических правах. Он рассматривает предоставляемые государ- ствами-участниками Пакта доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в нем.

Большую работу проводит Комитет по ликвидации расовой дискриминации, созданный на основании ст.8 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. Государства-участники Конвенции представляют на рассмотрение Комитета доклады

опринятых законодательных, судебных, административных и других мерах, с помощью которых реализуются положения конвенции.

Комитет против пыток предусмотрен Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.

Комитет по правам ребенка предусмотрен Конвенцией о правах ребенка 1989 г.

Из региональных контрольных механизмов в области прав человека, прежде всего, необходимо отметить Европейскую комиссию по правам человека и Европейский суд по правам человека, созданный в соответствии с положениями Европейской конвенции прав и основных свобод человека 1950 г. (ст.19).

Источниками норм о защите прав человека в период вооруженных конфликтов прежде всего Женевские конвенции 1949 г.: «Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях», «Об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море», «Об обращении с военнопленными», «О защите гражданского населения во время войны».

Право международной безопасности — совокупность правовых способов, соответствующих основным принципам международного права, направленных на обеспечение мира и применяемых государствами коллектив-

343

ных мер против актов агрессии и ситуаций, угрожающих миру и безопасности народов.

Юридическую основу современного права международной безопасности составляют, прежде всего, такие основные принципы, как принцип неприменения силы и угрозы силой и принцип мирного разрешения споров.

Специальными принципами права международной безопасности являются: равенства и одинаковой безопасности, ненанесения ущерба безопасности государств, разоружения.

Международному праву известен обширный арсенал конкретных средств обеспечения международной безопасности. К ним относятся:

коллективная безопасность (всеобщая и региональ-

ная);

разоружение;

мирные средства разрешения споров;

меры по ослаблению международной напряженности и прекращению гонки вооружений;

меры по предотвращению ядерной войны;

неприсоединение и нейтралитет;

меры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы миру;

самооборона;

действия международных организаций;

нейтрализация и демилитаризация отдельных территорий, ликвидация иностранных военных баз;

создание зон мира в различных регионах земного шара;

меры по укреплению доверия между государствами. В ряду вышеперечисленных средств обеспечения

международной безопасности самое главное место отводится первым трем.

Коллективная безопасность — система совместных мероприятий государств, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира.

Система коллективной безопасности имеет два основных признака в качестве общей характеристики.

344

Первый признак — принятие государствами-участни- ками системы, по крайней мере, трех обязательств:

не прибегать в своих взаимоотношениях к силе;

разрешать все споры мирным путем;

активно сотрудничать в целях устранения любой опасности миру.

Второй признак — наличие организационного единства государств-участников системы.

Система коллективной безопасности оформляется договором или системой договоров.

Различают два вида системы коллективной безопасности: всеобщую (универсальную) и региональную.

В настоящее время универсальная коллективная безопасность основывается на функционировании Организации Объединенных Наций.

В механизме обеспечения универсальной безопасности на первый план выдвигаются не принудительные,

амирные меры. При этом Устав ООН предусматривает и меры принудительного характера, которые должны применяться в исключительных случаях, когда мир уже нарушен (совершена агрессия) или создана реальная угроза нападения на то или иное государство. Совет Безопасности ООН, на который возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности обладает правом оперативно принимать:

превентивные действия по предупреждению и ограничению конфликтов;

принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил;

принудительные меры безопасности с применением вооруженных сил.

Разоружение — комплекс мер, направленных на прекращение наращивания материальных средств ведения войны, их ограничение, сокращение и ликвидацию. Общая международно-правовая основа разоружения содержится в п.1 ст.11 Устава ООН.

К настоящему времени сложился и действует свод норм, определяющих частичные меры по разоружению: запрещение и ликвидация отдельных видов оружия, за-

345

прещение их производства, накопления, развертывания

иприменения, ограничение некоторых видов вооружений в количественном и качественном отношении, сужение возможности качественного совершенствования оружия, сокращение сферы или районов размещения различных видов вооружений.

Мирное урегулирование международных споров является одним из основных принципов международного права, согласно которому международные споры должны разрешаться исключительно мирными средствами. В соответствии с п.3 ст.2 Устава ООН, «все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость».

Важную роль в урегулировании международных споров играют международные организации, прежде всего ООН, в рамках которой предусмотрен целый арсенал общего недопущения и мирного разрешения конфликтных

испорных международных ситуаций:

поддержание мира (обеспечение присутствия ООН в районе международного конфликта, которое может быть связано с развертыванием военного, полицейского или гражданского персонала ООН);

постконфликтное миростроительство (предупреждение рецидива подобного спора);

превентивная дипломатия (действия, направленные на предупреждение споров между сторонами, недопущение перерастания их в конфликты и ограничение масштабов возникших конфликтов);

миротворчество (действия, направленные на то, чтобы склонить спорящих к соглашению с помощью мирных средств).

346

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.Составьте перечень признаков, характеризующих современное международное право.

2.Сделайте таблицу для сравнения международного

инационального права, выделите общие черты и укажите различия.

3.Могут ли суды РФ выносить решения на основе международных договоров?

4.Прочитайте Статут международного суда ООН и ответьте, что служит правовой основой для принятия решений данным органом?

5.Республика Татарстан заключила договоры с несколькими иностранными государствами об экономическом сотрудничестве. Является ли Татарстан субъектом международного права?

6.Какие категории правонарушений выделяются в международном праве?

7.К какому виду правовых мер относится самооборо-

на?

8.Как соотносятся следующие способы урегулирования споров: переговоры и консультации; добрые услуги и посредничество?

9.Как определены цели сотрудничества государств в Уставе ООН?

10.Раскройте содержание принципа единогласия, лежащего в основе принятия решений в Совете Безопасности ООН.

11.Раскройте понятие «система ООН».

12.Найдите в Уставе ООН положения о требованиях к региональным организациям. В чем они состоят?

13.Чем характеризуется международная организация наднационального типа?

14.Какие органы входят в систему межгосударственного сотрудничества в области прав человека?

15.Что относится к основным средствам обеспечения международной безопасности?

347

ЛИТЕРАТУРА

1.Бирюков П. Н. Международное право. Учебник для бакалавров. — М., Юрайт, 2014.

2.Лукашук И. И. Международное право. Общая часть. Учебник. — М., 2005.

3.Лукашук И. И. Глобализация, государство, право. ХХ1 век. — М.: Спарк, 2000.

4.Котляров И. И. Международное гуманитарное право. — М., 2006.

5.Международное право: Учебник / Под ред. Г. В. Игнатенко. М.: НОРМА, 2006.

6.Международная и внутригосударственная защита прав человека/ Под ред. Р. М. Валеева, Р. Г. Вагизова. — Казань, 2007.

7.Международное право: Учебник. 3-е изд. / Отв. ред.

А.А. Ковалев, С. В. Черниченко. — М.: ПРОСПЕКТ, 2008.

8.Международное право. Общая часть. Учебник/ Отв. ред. Р. М. Валеев, Г. И. Курдюков — М.: СТАТУТ, 2011.

9.Международное право. Особенная часть. Учебник/ Отв. ред. Р. М. Валеев, Г. И. Курдюков — М.: СТАТУТ, 2010.

10.Шумилов В. М. Международное право. Учебник. — М.: Велби, 2008.

348

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Тема 1. Общие положения теории государства

Подготовить сообщение о причинах и теориях происхождения государства.

Подготовить доклад на тему: «Монархическая уния и протекторат государств».

Выделить основные черты, присущие правовому государству и гражданскому обществу.

Тема 2. Право как регулятор общественных отношений

Составить таблицу, отражающую соотношение норм права и норм морали, выявив общее и отличное».

Дать краткую характеристику отраслей российского права: конституционного, административного, гражданского, трудового, семейного, уголовного, финансового и других отраслей права.

Подготовить доклад на тему: «Правосознание и правовая культура».

Подготовиться к фронтальному опросу по теме «Субъекты правоотношения».

Самостоятельное решение ситуационных задач по данной теме.

Подробнее рассмотреть вопрос: «Состав правонарушения: понятие и элементы».

Дать детальную характеристику значения вины как основного элемента субъективной стороны правонарушения.

349

Подготовить сообщение на тему: «Виды юридической ответственности: дисциплинарная, административно-пра- вовая, гражданско-правовая, уголовно-правовая».

РАЗДЕЛ 2. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Тема 3. Основы конституционного права Российской Федерации

Подготовить сообщение на тему: «Место и роль Конституции РФ в системе нормативно-правовых актов России».

Подготовить доклад на тему: «Институт гражданства РФ: понятие и принципы».

Подготовиться к фронтальному опросу на тему: «Органы государственной власти РФ».

Детально разобрать вопрос: «Досрочное прекращение полномочий Президента РФ».

Доклад на тему: «Система судов РФ: Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ. Их краткая характеристика и основные полномочия».

Тема 4. Административное право как отрасль право

Подготовить доклад на тему: «Сходства и различия уголовной и административной ответственности».

Выполните таблицу: «Признаки и виды юридической ответственности».

350