Правоведение. Учебник

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1.Что входит в субъективную сторону преступления?

2.Чем умысел отличается от неосторожности?

3.Назвать виды соучастников.

4.Что относится к видам уголовных наказаний?

5.Провести соотношение между системой наказаний по российскому праву и по мусульманскому праву.

ТЕСТ К РАЗДЕЛУ VII «УГОЛОВНОЕ ПРАВО»

1. К основаниям освобождения от уголовной ответственности относят …

а) замену неотбытой части наказания более мягким видом

б) освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием

в) освобождение от наказания в связи с болезнью г)условно-досрочное освобождение

2.Установленный уголовным законом, обязательный для судов и не подлежащий расширительному толкованию перечень видов наказания, расположенных в определенном порядке по степени тяжести в Уголовном кодексе РФ относится к понятию …

а) системы права б) системы наказаний

в) уголовной ответственность г) административной ответственность

3.Временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридических лиц, именуется …

а) дисквалификацией б) принудительным закрытием в) лишением свободы

г) административным приостановлением деятельно-

сти

291

4.Воздействие на психику человека, в результате которого человек лишается возможности руководить своими действиями, именуется …

а) психическим принуждением б) физическим принуждением в) обоснованным риском г) исполнением приказа

5.Наказание по закону следует за:

а) намерениями, запрещёнными по закону; б) действиями, запрещёнными законом; в) незнанием закона.

6.Какая самая, по общему мнению, объёмная отрасль права?

а) Административное право; б) Уголовное право; в) Гражданское право; г) Трудовое право; д) Семейное право.

7.Какой из приведенных выше вопросов не относится

ктеме «Уголовное право»

а) Вопрос 3. б) Вопрос 4.

в) Все относятся г) Вопросы 3 и 4.

Ответы. 1б); 2б); 3г); 4а); 5б); 6в); 7г).

ЛИТЕРАТУРА

1.Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник/ Дуюнов В. К., Агапов П. В., Бражник С.Д., — 4-е изд. — М.:ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2015. — 695 с.

2.Уголовное право Российской Федерации. Общая

иОсобенная части: Учебник/ Чучаев А. И., Басова Т. Б., Благов Е. В., Грачева Ю. В., Чучаев А. И. — М.: НИЦ ИНФРА-М, Контракт, 2015. — 704 с.

3.Уголовное право Российской Федерации. Общая

иОсобенная части: Уч./ Чучаев А. И., Басова Т. Б., Бла-

292

гов Е. В., Грачева Ю. В.; Под ред. Чучаева А. И. — М.: НИЦ ИНФРА-М, Контракт, 2015. — 704 с.

4. Российское уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. Коняхин В. П. — М.: Контракт, НИЦ ИНФРА-М, 2016. — 560 с.

293

РАЗДЕЛ VIII. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

ЛЕКЦИЯ 25. Право природопользования

1. Понятие права природопользования, его виды.

Право природопользования — это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи

сиспользованием природных ресурсов.

Взависимости от основания как критерия для классификации выделяются разные виды права природопользования. Наиболее распространенной в науке экологического права выделяют следующую классификацию права природопользования в зависимости от требования по наличию разрешительной документации: право общего природопользования и право специального природопользования.

Право общего природопользования представляет собой право использования природных ресурсов без получения разрешительных документов со стороны государства и иных уполномоченных лиц. Право специального природопользования представляет собой право использования природных ресурсов с обязательным получением соответствующих разрешительных документов. Так, к примеру, сбор грибов гражданами в лесу для личного пользования является общим правом природопользования, и для этого не требуется получения каких-либо документов, а вот использование земельного участка для строительства уже требует получения документов, как на земельный участок, так и на возведение здания, строения, сооружения.

294

Существует еще одна распространенная классификация права природопользования в зависимости от использования природного объекта, природного ресурса:

землепользование,

лесопользование,

недропользование,

водопользование,

пользование животным миром и т. д.

Можно выделить еще одну классификацию права природопользования. Так, общим критерием, объединяющим право природопользования отдельных природных ресурсов, является срок пользования ими. Таким образом, можно выделить постоянное право природопользования

(без определенного срока) и срочное. Срочное делится на

долгосрочное и краткосрочное. Выделяется также право ограниченного пользования чужим имуществом (сервитут). Так, существует лесной сервитут, водный сервитут, земельный сервитут.

Право природопользования тесно связано с понятием оборотоспособности природных ресурсов. В соответствии со ст. 129 Гражданского кодекса РФ оборотоспособностью является возможность объекта гражданского права свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Земля и другие природные ресурсы, согласно данной статье, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Объединяющим показателем для природных ресурсов и объектов является также понятие изъятых из оборота или ограниченных в обороте природных ресурсов. Изъятие из оборота подразумевает невозможность, прежде всего, находиться в частной собственности, ограничение в обороте подразумевает ограниченную возможность по совершению сделок и возможность находиться в частной собственности только при прямом указании на то в законе.

Большинство природных объектов и ресурсов, предоставляемых в пользование, относится к недвижимости. Так, в соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодек-

295

са РФ, к недвижимым вещам относятся: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе — леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Для недвижимости законодателем закреплено возникновение права только после осуществления государственной регистрации права на недвижимое имущество. Возникновение таких прав, ограничение этих прав, переход и прекращение права подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции. Указанные действия осуществляются в рамках специального Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»1.

2. Права граждан в области охраны окружающей среды. В соответствии с действующим законодательством РФ граждане имеют права как в рамках природоохранительного, так и в рамках природо-ресурсного законодательства, что являет составными частями экологического права. Права граждан в рамках природоресурсного законодательства сводятся к правам конкретных собственников, пользователей, владельцев природных ресурсов. Отдельно можно выделить права граждан в рамках природоохранительного законодательства в целом.

Комплексным нормативным документом в области охраны окружающей среды является Федеральный закон «Об охране окружающей среды»2, в котором определено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии

1 Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122ФЗ. // «Российская газета», № 145, 30.07.1997.

2 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. // «Российская газета», № 6, 12.01.2002.

296

окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (п. 1 ст. 11).

Поскольку речь идет о правах человека и гражданина, нельзя не учитывать нормы Конституции РФ, согласно которой (ст. 2) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Глава 2 Конституции РФ полностью посвящена правам и свободам человека и гражданина, среди которых к

правам человека (гражданина) в области экологического законодательства относятся:

право на благоприятную окружающую среду (ст. 42);

право на достоверную информацию о ее состоянии (ст. 42);

право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42);

право иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом (ст. 41).

Основные права человека и гражданина, установленные в Конституции РФ, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17).

Немаловажную роль в развитии экологических прав граждан играют нормы международного права. В соответствии с той же ст. 17 в Российской Федерации признаются

игарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

3. Право общего природопользования. Общее природопользование является общедоступным, т. е. не требует

297

в каждом конкретном случае особого разрешения со стороны компетентных государственных органов, а также юридических или физических лиц, за которыми природные объекты закреплены в пользование. Общее природопользование связано с реализацией естественного права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду. Право на такое пользование природными объектами возникает непосредственно из законов или иных нормативных актов. При этом в ряде случаев устанавливаются пределы и условия общего пользования природными ресурсами.

Например, в земельном законодательстве прямо не предусматривается общее землепользование. Однако в составе земель городов предусмотрен такой вид земель, как земли общего пользования в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Каждый гражданин, соответственно, осуществляет свое право общего землепользования на названных землях.

Землями общего пользования в значительной степени являются и земли лесного фонда, правовой режим которых определяется земельным законодательством.

Категорию земельных участков общего пользования вводит также ГК РФ. В соответствии со ст. 262 граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, состоящих в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Достаточно полно и четко право общего пользования водами и лесами выражено в лесном и водном законодательстве.

Статья 9 Лесного кодекса РФ1 устанавливает публичный лесной сервитут, в соответствии с которым граждане имеют право свободно пребывать в лесном фонде и в лесах,

1 Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. №200-ФЗ. // «Российская газета», 2006, № 277.

298

не входящих в лесной фонд, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Статья 11 более широко регулирует пребывание граждан в лесах: граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, др. пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Так, запрещается сбор и заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу РФ и в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья.

Общее водопользование традиционно предусматривается российским водным законодательством. В соответствии со ст. 11 Водного кодекса РФ1 общее водопользование представляет собой использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств. Оно может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензии на водопользование. Общее водопользование реализуется в целях забора воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, плавания на маломерных плавательных средствах, водопоя скота.

Водный кодекс РФ выделяет как самостоятельную разновидность водных объектов, объекты общего пользования (ст. 6).

Если условия общего водопользования или его запрещение не объявлены, то общее водопользование осуществляется в соответствии с водным законодательством РФ. Порядок объявления условия общего водопользования и его запрещения устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, регулируя право общего природопользования, законодательство ограничивает его пределами,

1 Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006г. №74-ФЗ. // «Российская газета», № 2006, №121.

299

связанными с удовлетворением при этом собственных нужд1.

4. Право специального природопользования. Специальное пользование землей, недрами, водами, лесами, животным миром и атмосферой связано, как правило,

судовлетворением экономических интересов общества, юридических и физических лиц. Оно сопряжено с более значительными, чем при общем природопользовании, воздействиями на природу. Поэтому специальное природопользование имеет ряд юридически значимых особенностей. В частности, оно осуществляется в соответствии

сразрешительной системой и характеризуется тем, что требует выделения определенных частей природных объектов в обособленное пользование юридических и физических лиц. Специальное природопользование реализуется в формах:

комплексного природопользования,

специального пользования водами, недрами, объектами животного мира и др. природными ресурсами.

Разновидностью права специального водопользования является особое водопользование.

Под комплексным природопользованием понимается такое использование природно-ресурсного потенциала территории, при котором эксплуатация (добыча, изъятие) одного вида природного ресурса наносит наименьший ущерб другим природным ресурсам, а хозяйственная деятельность предприятия оказывает в целом минимально возможное воздействие на окружающую природную среду.

Хотя в земельном законодательстве отсутствует понятие специального землепользования, однако, за исключением установленных законодательством случаев права общего пользования землями, землепользование является специальным.

1 Веригин Ю. А., Ударцева О. В. Экологическое право России: Курс лекций. — Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2002 г., с. 46—47.

300