Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правоведение. Основы законодательства в строительстве и жилищно- коммунальном хозяйстве. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

12.08.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

1 / 151 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

А.Н. Афанасьева

ПРАВОВЕДЕНИЕ. ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Учебное пособие

Казань

2019

УДК 34(69+332)

ББК 67

А94

Афанасьева А.Н.

А94 Правоведение. Основы законодательства в строительстве и жилищнокоммунальном хозяйстве: Учебное пособие / А.Н. Афанасьева. – Казань: Изд-во Казанск. гос. архитект.-строит. ун-та, 2019.– 143 с.

Печатается по решению Редакционно-издательского совета Казанского государственного архитектурно-строительного университета

Учебное пособие предназначено для использования на занятиях по курсу «Правоведение. Основы законодательства в строительстве». Оно содержит теоретический материал, вопросы и тесты.

Пособие предназначено для бакалавров по направлению подготовки 38.03.10 «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура».

Рецензенты:

Доцент кафедры муниципального менеджмента КазГАСУ

Е.В. Ильина

Генеральный директор строительной организации ООО «КОЛЬЕ»

П.А. Степанов

УДК 34(69+332)

ББК 67

Содержание
ВВЕДЕНИЕ..........................................................................................................	5
Глава 1. Понятие, сущность и теории государства и права............................	7
1.1. Понятие и признаки государства............................................................	7
1.2. Теории происхождения государства ......................................................	8
1.3. Формы и функции государства.............................................................	10
1.4. Понятие, признаки, принципы и формы права ...................................	13
Вопросы для самоконтроля..............................................................................	15
Глава 2. Норма права и правоотношение .......................................................	15
2.1. Понятие и структура правовой нормы .................................................	15
2.2.Понятие и признаки правоотношений ..................................................	17
2.3.Юридические факты. Действия и события...........................................	19
Вопросы для самоконтроля..............................................................................	20
Глава 3. Правонарушение: понятие и основные признаки ...........................	21
3.1. Правомерное поведение и правонарушение .......................................	21
3.2.Состав правонарушения .........................................................................	22
3.3.Виды правонарушения............................................................................	24
3.4.Юридическая ответственность ..............................................................	29
Вопросы для самоконтроля..............................................................................	32
Глава 4. Понятие Конституции Российской Федерации...............................	33
4.1. Конституция Российской Федерации — Основной закон
государства.....................................................................................................	33
4.2.Характеристика политической системы России ..................................	36
4.3. Экономические и социальные основы конституционного строя..	38
4.4. Особенности федеративного устройства Российской Федерации 40
Вопросы для самоконтроля..............................................................................	74
Глава 5. Понятие гражданского права………………………….....................45
5.1. Понятие гражданского правоотношения. Система гражданского
права……………………………………………………………………………….. 45
5.2. Правовое положение физических и юридических лиц……………........	49

5.3.Объекты гражданских прав…………………………………………….....58

5.4.Право собственности: понятие, содержание и формы…………………60

5.5.Обязательства в гражданском праве и ответственность за их

нарушение…………………………………………………………………………............69
Вопросы для самоконтроля..............................................................................	74

Глава 6. Основы наследственного права ........................................................	75
6.1. Общая характеристика наследственных правоотношений................	75
6.2. Наследование по закону ........................................................................	78
6.3. Наследование по завещанию.................................................................	80
6.4. Процессуальные вопросы наследственного права .............................	85
Вопросы для самоконтроля..............................................................................	88
Глава 7. Основы семейного права ...................................................................	88
7.1. Общая характеристика семейного законодательства.........................	88
7.2. Процедуры заключения и расторжения брака ....................................	93
7.3. Взаимные права и обязанности супругов ............................................	97
7.4. Правовое положение ребенка в семье................................................	101
7.5. Алиментные обязательства .................................................................	103
Вопросы для самоконтроля............................................................................	104
Глава 8. Основы правового регулирования строительной деятельности и
ЖКХ ..................................................................................................................	105
8.1.Содержание строительной деятельности и основные принципы
законодательства в ЖКХ ............................................................................	105
8.2. Договор строительного подряда.........................................................	109
8.3. Договор на реализацию инвестиционного проекта ..........................	119
8.4. Понятие технического регулирования. Технические регламенты..	122
8.5. Порядок выдачи разрешения на строительство ................................	125
8.6. Строительный контроль и государственный строительный
надзор............................................................................................................	134
8.7. Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию .....	137
Вопросы для самопроверки.........................................................................	139
ЛИТЕРАТУРА .................................................................................................	141

ВВЕДЕНИЕ

Роль права в жизни цивилизованного общества трудно переоценить. В современной России ценность столь великого социального феномена ощутимо проявляет себя проблемой адекватного правового регулирования развивающихся общественных отношений. Обусловлено это тем, что в движении по тернистому пути к правовому государству и по мере развития гражданского общества все большее число лиц обращается к закону за защитой своих прав, опирается на закон, реализуя свои интересы. Основной целью правового регулирования демократического государства, каким ныне действующая Конституция провозглашает Российскую Федерацию, является обеспечение прав и свобод личности, а сам человек, его права и свободы являются высшей ценностью, они признаются, соблюдаются и гарантируются государством.

Дисциплина «Правоведение. Основы законодательства в строительстве» изучается студентами направления подготовки 38.03.10 «Жилищное хозяйство и коммунальная инфраструктура» в соответствии с учебным планом и рабочей программой. Дисциплина включает в себя разделы: понятие, сущность и теории государства и права, нормы права и правовые отношения, правонарушения и юридическая ответственность, основы конституционного, гражданского, наследственного, семейного права, основы правового регулирования строительной деятельности.

Целью изучения дисциплины «Правоведение. Основы законодательства в строительстве» является формирование компетенций, позволяющих использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности, способствующих поиску, анализу и применению жилищного законодательства, нормативных правовых актов, регламентирующих отношения и деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве.

В результате изучения дисциплины «Правоведение. Основы законодательства в строительстве» студент должен:

знать основы российской правовой системы и законодательства; механизмы правового регулирования; сущность правовых норм;

знать нормативно-правовые акты, регламентирующие отношения и деятельность в системе ЖКХ и строительстве;

уметь работать с правовой информацией; логически грамотно выражать свою точку зрения по юридически-правовой проблематике;

уметь свободно оперировать юридическими понятиями и категориями, регламентирующими отношения и деятельность в ЖКХ;

владеть способностью к обобщению и анализу правовой информации;

владеть навыками работы с нормативно-правовой базой основных отраслей российского права, в т.ч. в области ЖКХ.

Система обучения направлена на формирование и развитие у студентов навыков правового мышления. В соответствии с этим главная задача – научить студента самостоятельно овладевать теми обширными знаниями, которые накоплены правовой наукой, использовать их на практике в своей будущей профессиональной деятельности, формулировать теоретическую и методическую базу собственного исследования, необходимую при подготовке рефератов.

Глава 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

1.1. Понятие и признаки государства

Государство – это организация, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Сущность современного государства заключается в обеспечении социального мира, поиске компромисса между различными слоями населения как структурными элементами гражданского общества [18].

						Таблица 1
			Признаки государства
Признак				Содержание
			Основные признаки
Территориальная			Данный признак означает появление границ, внутри
организация			которых по отношению к населению осуществляется
			политическая власть. Государство выступает в качестве
			единственного официального представителя всего
			общества, всего населения
Политическая власть и ее			«Публичная» означает, что она выступает от имени
носители	–	органы	общества, от имени всего народа. Носители политической
публичной власти			власти	выполняют	исключительно	властные
			управленческие функции, не участвуя в процессе
			материального производства и включены в определенную
			систему государственных органов – государственный
			аппарат
Государственный			Верховенство и независимость органов публичной власти
суверенитет			внутри определенной территории и во внешних
			отношениях, а также независимость в международных
			отношениях
Правотворческая			Деятельность по созданию общеобязательных норм права
деятельность			и их закреплению в законах и иных нормативных актах
Система			В любом государстве существует совокупность
государственного			обязанностей граждан (налоги, военная служба и т.д.),
принуждения			исполнение которых гарантируется посредством системы
			государственного принуждения
			Дополнительные признаки

Единая транспортно-энергетическая система Единый государственный язык Единая денежная единица Единая государственная символика

1.2. Теории происхождения государства

Государство и право возникают одновременно. Дискуссии о первичности права или государства сегодня беспочвенны.

	Таблица 2
Теории происхождения государства
Теории	Содержание
1	2
Теологическая	Государство возникло по воле Бога. Исторически эта
(божественная) теория	теория была первой. Именно так воспринимались
Аврелий Августин Блаженный	причины появления государства в древних
(354–430 гг.),	государствах Шумера, Вавилона, Египта и многих
Фома Аквинский (1221–1274 гг.)	других.
Патриархальная теория	Государство есть результат разрастания семьи до
Аристотель (384–322 до н. э.)	рода, рода до племени и далее, вплоть до
	государства.
	По мнению Аристотеля и его последователей,
	государство возникает в результате разрастания
	семьи в патриархальную общину. Впоследствии
	роды и племена, выросшие из общины, образуют
	государство.
Теория общественного	Люди в целях обеспечения своих естественных прав,
договора	свободы, защиты личности и собственности
Г. Гроций (1583–1645 гг.),	соглашаются создать государство.
Т. Гоббс (1588–1679 гг.),	По этой теории народ является носителем
Ж.-Ж. Руссо (1712–1778 гг.),	естественных и неотъемлемых, принадлежащих
Д. Дидро (1713–1784 гг.),	людям от рождения (а не дарованных государством)
А. Н. Радищев (1749–1802 гг.)	прав. Государство было создано тогда, когда люди
	устали вести войну «всех против всех» и
	добровольно пошли на самоограничение части своих
	прав, чтобы упорядочить общественные отношения к
	общей пользе. При всей гуманистической
	направленности данной теории у нее есть и одно
	«слабое звено» – ни одного общественного договора
	до настоящего дня историками не было обнаружено.
Органическая теория	Государство – это организм, где мозг – это
Г. Спенсер (1820–1903 гг.)	правительство, право – передаваемые мозгом
	импульсы; низшие классы реализуют внутренние
	функции (жизнедеятельность), господствующие –
	внешние (оборона), руки – армия или полиция и т.д.
	Данная теория – попытка смешения биологии и
	социальных процессов.
Теория насилия	Государство является организацией победителей над
Л. Гумплович (1838–1909 гг.),	побежденными.
Е. Дюринг,	В создании государства и права ключевую роль
К. Каутский	играют не экономические или психологические
	причины, а захват одних народов другими. Для того
	8

	Окончание табл. 2
1	2
	чтобы удержать власть над завоеванным народом,
	захватчик создает государство и право.
Психологическая теория	Государство – результат проявления свойств
Г. Тард (1843–1904 гг.),	человеческой психики: потребность подчиняться,
Л.И. Петражицкий (1867–1931 гг.)	подражание и др. Государство – продукт
	взаимодействия между сильными, активными
	личностями и пассивной массой, способной лишь к
	подчинению.
	Профессор Л.И. Петражицкий полагал, что причины
	возникновения государства следует искать не в эко-
	номике, а в особенностях человеческой психики, в
	умении человека приспосабливаться к окружающей
	действительности, его тяге к объединению.
Марксистская теория	Государство возникает в результате деления
К. Маркс (1818–1883 гг.),	общества на классы, как выразитель экономических
Ф. Энгельс (1820–1895 гг.),	интересов господствующего класса.
В.И. Ленин (1870–1924 гг.)	Согласно данной теории, причинами происхождения
	государства являются рост производительных сил,
	развитие орудий и средств производства, повлекшее
	появление имущественных излишков, а также
	расслоение общества и борьба возникших классов.
	Для осуществления господства одного класса над
	другим и потребовалось создание государства и
	права.

На современном этапе перед Российской Федерацией стоит задача построения правового государства, которое основано на верховенстве закона, равенстве всех перед законом, контроле гражданского общества над государством [18].

Его признаками являются:

верховенство закона (уважение закона) означает, что требованиям закона должны соответствовать все подзаконные акты и деятельность государственных чиновников

взаимная ответственность государства и личности. Типичным примером такой ответственности государства перед гражданином является ст. 1070 ГК РФ [2], согласно которой вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения

кадминистративной ответственности в виде административного ареста, возмещается за счет казны Российской Федерации либо субъекта РФ или казны муниципального образования в полном объеме, независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия,

прокуратуры и суда в порядке, установленном законом;

наличие реальных гарантий прав и свобод человека. Данный принцип вытекает из ст. 2 Конституции РФ, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства

разделение властей – законодательная, исполнительная и судебная ветви власти.

В правовом государстве всегда существует гражданское общество – общество, в котором высок уровень самоуважения и самоорганизации его членов, средство профилактики тоталитаризма и авторитаризма, способ контроля граждан за работой государственных структур.

1.3. Формы и функции государства

Форма государства – это способ организации политической власти, представляет совокупность трех элементов государства:

форма правления (рис. 1);

форма государственного (административно-территориального) устройства (рис. 2);

политико-правовой режим (рис. 3).

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Функции государства не следует отождествлять с функциями отдельных его органов, поскольку функции государства охватывают целиком его деятельность.

К основным внутренним функциям современного российского государства относятся нижеследующие функции.

1.Охрана правопорядка – это деятельность государства, направленная на защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой «…человек, его права и свободы являются высшей ценностью».

2.Экономическая функция государства заключается в выработке и государственной координации основных направлений экономической политики в устойчивом режиме.

3.Фискальная – связана с взиманием с граждан и юридических лиц законно установленных налогов и сборов. Налог все больше становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется не только в экономической сфере, но и

всоциальной, юридической, внешнеполитической и т.п. [17]

1 / 151 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]