Правоведение. Основы законодательства в строительстве и жилищно- коммунальном хозяйстве. Учебное пособие

7.4. Правовое положение ребенка в семье

Основанием возникновения правовых отношений между родителями и детьми является факт происхождения детей, удостоверенный в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ).

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. Государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей).

Правовые отношения между ребенком и его матерью возникают в силу факта их кровного родства. Для удостоверения происхождения ребенка от матери не имеет значения, рожден ею ребенок в браке или нет. Происхождение ребенка от матери подтверждается справкой медицинского учреждения, в котором родился ребенок.

Порядок установления происхождения ребенка от отца зависит от того, состоит ли мать ребенка в браке или нет. В случае рождения ребенка от лиц, состоящих в зарегистрированном браке, действует презумпция отцовства лица, являющегося мужем матери ребенка (п. 1 ст. 51 СК РФ). При этом запись в книге рождений производится по заявлению любого из них (отца или матери).

Если при регистрации рождения ребенка мать заявляет, что отцом ребенка является не ее супруг (бывший супруг), то запись об отце ребенка может быть сделана только при наличии совместного заявления отца и матери ребенка (п.3 ст.48 СК РФ). В других случаях (например, мать заявляет, что отцом ребенка является не ее супруг, а отец ребенка отказывается подавать заявление о признании себя отцом), отцовство может быть установлено только в судебном порядке.

В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, происхождение ребенка от отца может быть установлено либо добровольно, либо в судебном порядке.

Ребенком признается лицо, не достигшее совершеннолетия, то есть возраста 18 лет (п.1 ст.54 СК РФ). Такое определение дается в ст. 1 Конвенции ООН от 20 ноября 1989 г. «О правах ребенка», участницей которой Российская Федерация является с 15 сентября 1990 г.

С момента рождения дети приобретают способность иметь права, предусмотренные семейным законодательством. Дееспособность несовершеннолетних определяется как гражданским, так и семейным законодательством. Глава 11 СК РФ посвящена правам ребенка. Их принято делить на личные неимущественные и имущественные права.

К личным неимущественным правам несовершеннолетних детей

относятся: право жить и воспитываться в семье; право на общение с

101

родителями и другими родственниками; право на защиту; выражать свое мнение; право на имя, отчество и фамилию.

Эмансипированные лица, несовершеннолетние, приобретшие полную дееспособность в связи с вступлением в брак, наделены правом самостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов. При злоупотреблениях со стороны родителей или лиц их заменяющих (как то: невыполнение или ненадлежащее выполнение родителями своих обязанностей по воспитанию, образованию ребенка, злоупотребление родительскими правами) ребенок до 14 лет вправе самостоятельно обратиться за защитой в органы опеки и попечительства, а с 14 лет – в суд. Такое обращение может быть облечено в любую форму.

Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, в следующих случаях:

− при изменении имени и фамилии ребенка (ст. 59 СК РФ); − при восстановлении родителей в родительских правах

(ст. 72 СК РФ);

−при усыновлении ребенка (ст. 132 СК РФ);

−при изменении фамилии, имени или отчества усыновленного ребенка (ст. 134 СК РФ);

−при записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст. 136 СК РФ);

−при изменении фамилии, имени и отчества ребенка в случае отмены усыновления (ст. 143 СК РФ);

−при назначении ребенку опекуна (п. 4 ст. 145 СК РФ);

Мнение ребенка учитывается также:

−при выборе родителями образовательного учреждения, формы обучения (ст. 63 СК РФ);

−при решении родителями вопросов воспитания и образования детей (п. 2 ст. 65 СК РФ);

−при разрешении судом спора о месте жительства детей в случае раздельного проживания родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ).

Имущественные права ребенка регулируются, в основном, не семейным, а гражданским законодательством.

Дети и родители не имеют права собственности на имущество друг друга, однако если они проживают совместно, вправе владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

Право на получение содержания

Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены семейным законодательством.

102

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Право собственности ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст.

ст. 26, 28 ГК РФ.

7.5.Алиментные обязательства

Всемейном праве под алиментами (от лат. аlimentum – питание, содержание) понимаются средства на содержание, которые в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны уплачивать

впользу других членов семьи. Алиментное обязательство, по сути, есть семейное правоотношение.

Целью алиментных обязательств выступает содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи, перечень которых определен СК РФ.

Алиментное обязательство возникает на основании предусмотренных СК РФ юридических фактов:

− наличие семейных отношений между субъектами; − наличие необходимых для алиментирования условий,

установленных соглашением сторон или законом (например, несовершеннолетие получателя алиментов).

Алиментное обязательство носит сугубо личный характер. Поэтому

требование об алиментах не может быть предметом залога (п.1 ст. 336 ГК РФ), алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями и, по общему правилу, выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно (ст. 116 СК РФ).

Семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов:

1)добровольный (по соглашению сторон);

2)судебный.

Алименты обычно присуждаются с момента обращения в суд на будущее время.

Семейный кодекс РФ предусматривает возможность обращения взыскания по алиментам не только на заработок или доход плательщика алиментов, но и на иное его имущество.

Размер алиментов не может быть ниже предусмотренного ст. 81 СК РФ: 1/4 – на одного ребенка, 1/3 – на двух детей, 1/2 – на трех и более детей. Соглашение, устанавливающее размер алиментов ниже

103

предусмотренного ст. 81 СК РФ, признается недействительным в соответствии со ст. 102 СК РФ.

Прежде всего, алиментные обязательства связывают родителей и детей.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Обязанность по предоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает независимо от того, являются ли родители совершеннолетними или несовершеннолетними, дееспособными или недееспособными, трудоспособными или нетрудоспособными, а также независимо от наличия у родителей необходимых средств для уплаты алиментов и нуждаемости детей в их получении.

Родители самостоятельно определяют, в какой форме, в каком порядке и в каких размерах каждый из них (или они сообща) будет предоставлять содержание ребенку. При необходимости родители вправе заключить соглашение об уплате алиментов, в котором могут предусмотреть способы и порядок предоставления содержания, его размер и иные условия.

При отсутствии соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке.

Субъектами алиментных обязательств также являются супруги и бывшие супруги. СК РФ закрепляет обязанность супругов поддерживать друг друга материально (п. 1 ст. 89). В случае отказа от такой поддержки супруги приобретают право требовать содержания (алиментов) в судебном порядке.

Семейное законодательство предусматривает перечень близких родственников, а также лиц, не связанных родственными узами, которые обязаны содержать друг друга. К ним относятся братья и сестры; дедушки, бабушки и их внуки (ст. 93–95 СК РФ); воспитанники и фактические воспитатели; пасынки и падчерицы, отчим и мачеха (ст. 96, 97 СК РФ). Алиментная обязанность данных лиц носит дополнительный характер, так как возникает при условии невозможности получения алиментов от совершеннолетних трудоспособных детей, супруга (бывшего супруга) или родителей – алиментообязанных лиц первой очереди.

Вопросы для самоконтроля

1.Какова роль семьи в жизни общества и государства?

2.Какие виды семейных правоотношений существуют в законодательстве РФ?

3.Как вы считаете, отражает ли Семейный кодекс РФ современные реалии межличностных отношений?

104

4.Какие препятствия существуют для заключения брака? В каком случае брак признается недействительным?

5.Приведите юридические аргументы за и против заключения брачного договора при вступлении в брак.

6.Какие существуют сложности при вступлении в брак или при разводе с иностранным гражданином?

7.Приведите примеры юридических оснований для лишения родительских прав. В каких случаях, на ваш взгляд, это является благом для ребенка?

8.Сравните перечень прав в Международной конвенции о правах ребенка и в российском семейном законодательстве.

9.Каковы условия возникновения алиментных отношений между субъектами семейного права?

10.В чем основное значение выплаты алиментов?

11.Какие два порядка уплаты алиментов предусмотрены в СК РФ?

Глава 8. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЖКХ

8.1.Содержание строительной деятельности и основные принципы законодательства в ЖКХ

Строительная деятельность является элементом градостроительной деятельности, которая, в свою очередь, определяется как деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурностроительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений.

Понятие градостроительной деятельности выступает в качестве базового для всего законодательства в градостроительной сфере и, следовательно, в сферах строительной и инвестиционной деятельности. Оно может быть охарактеризовано как комплексное, сложносоставное, включающее в себя ряд других понятий.

Территориальное планирование – это планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

105

Градостроительное зонирование – зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Территориальные зоны – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Объекты капитального строительства – здания, строения,

сооружения, объекты, строительство которых не завершено (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки к объектам капитального строительства отнесены быть не могут).

Все приведенные определения содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс РФ) – основном законе, действующем в сфере строительной деятельности.

Инвестиционно-строительная сфера представляет собой совокупность экономических взаимоотношений между ее субъектами по вопросам осуществления инвестиций в основной капитал в форме капитальных вложений, т.е. создания и воспроизводства основных фондов всех отраслей хозяйственного комплекса.

Субъектами инвестиционно-строительной сферы являются:

­инвесторы (застройщики, заказчики) в лице государства, частных предприятий и предприятий иных форм собственности, граждан, вкладывающих инвестиции в создание или поддержание в рабочем состоянии основного капитала;

­подрядные строительные предприятия, проектно-изыскательские организации, предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов и прочие предприятия строительного комплекса, осуществляющие основные этапы реализации инвестиционных проектов (проектирование, изготовление основных строительных материалов, конструкций, изделий, возведение зданий и сооружений);

­учреждения банков, осуществляющие взаиморасчеты между

106

всеми участниками инвестиционного процесса;

­предприятия большинства отраслей народного хозяйства, поставляющие материалы, товары и услуги для участников инвестиционного проекта;

­посреднические и информационные фирмы.

Инвестиционно-строительная сфера – это важнейшая часть воспроизводства основного капитала путем трансформации строительства зданий, сооружений (новое строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение).

Инвестиционно-строительная сфера представляет собой открытую систему, взаимодействующую со средой. Основные предпосылки успешной деятельности данной сферы экономики находятся не только внутри, но и во внешней среде, т.е. зависят от внешнеэкономических, социальных и других отношений в обществе.

Инвестиционно-строительную сферу следует рассматривать как определенную систему, состоящую из ряда подсистем: предпроектной, проектной, производственной (строительной), комплектационной, эксплуатационной, посреднической, финансовой, плановой, результирующей.

С ноября 2011 года в содержание градостроительной деятельности включена деятельность по эксплуатации зданий и сооружений. Деятельность по эксплуатации зданий и сооружений представляет собой самостоятельное направление градостроительной деятельности, которое регулируется нормами гл. 6.2. Градостроительного кодекса РФ, которая так и называется «Эксплуатация зданий и сооружений» [3].

Правовое регулирование инвестиционно-строительной деятельности носит комплексный характер. Строительное законодательство – межотраслевой комплекс правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в процессе строительной деятельности. В него входят нормы административного, гражданского, земельного, финансового, экологического, уголовного и некоторых других отраслей права.

Основополагающие правовые положения по регулированию отношений в сфере инвестиционно-строительной деятельности закреплены в:

1.Конституции РФ и Гражданском кодексе РФ – правовые основы развития предпринимательства [1].

2.Законодательных актах «Об инвестиционной деятельности в РФ», «Об иностранных инвестициях в РФ», «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Вних установлены условия осуществления инвестиционной деятельности, формы и методы ее государственного регулирования, гарантии прав

107

субъектов инвестиционной деятельности и защиты инвестиций [19].

3.Законодательном акте «Об архитектурной деятельности в РФ», который содержит основные требования к этапу создания проекта процесса строительства [19].

4.Градостроительном кодексе РФ, в котором детально регламентирован порядок разработки и утверждения документов территориального планирования (схем, генеральных планов), правил землепользования и застройки, установлению градостроительного регламента и видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства [19].

5.Земельном кодексе РФ, регулирующем любые отношения, в которых в качестве объекта выступает земля [5].

Основным правовым актом, регулирующим порядок осуществления градостроительной деятельности, является Градостроительный кодекс РФ.

Он может быть охарактеризован как федеральный закон, принятый законодательным органом РФ в установленном порядке, регулирующий определенную область административных правоотношений.

Градостроительный кодекс РФ имеет достаточно сложную юридическую конструкцию. В отличие от многих других кодексов, в которых каждая статья представляет собой, как правило, отдельную правовую норму (например, Уголовного кодекса РФ, Кодекса об административных правонарушениях РФ и т.д.), статьи Градостроительного кодекса РФ включают в себя сразу несколько правовых норм. Фактически каждая часть является отдельной правовой нормой, а статья в целом выступает как подинститут права. Например, в ст. 47 Градостроительного кодекса РФ [3] содержатся положения об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Часть 1 данной статьи формулирует общую цель выполнения инженерных изысканий; часть 2 устанавливает требования к субъектам проведения определенных видов работ; часть 3 содержит указания на правовой статус лиц, осуществляющих инженерные изыскания; часть 4 определяет конкретные цели инженерных изысканий; часть 4.1 указывает на то, что должны собой представлять результаты инженерных изысканий; часть 5 устанавливает требования, которые должны соблюдаться при их проведении; часть 6 содержит отсылочную норму, предписывающую Правительству РФ конкретизировать виды инженерных изысканий и порядок их выполнения.

108

8.2. Договор строительного подряда

Строительство занимает особое место среди других отраслей материального производства, поскольку строительные отношения имеют определенную специфику, и от того, каким образом будут распределены права и обязанности участников строительных процессов, зависит успешное завершение любого строительного проекта. Наиболее важное место здесь занимают нормативно-правовые акты, регулирующие строительную деятельность, основным из которых является Гражданский Кодекс РФ. Однако помимо правовых актов, отношения в области строительства регулируются иными федеральными законами (об архитектуре, градостроительстве, экологии, инвестициях, конкурсах для государственных нужд), подзаконными актами, ГОСТ, ведомственными и отраслевыми положениями, Строительными нормами и правилами, а также собственно договором (контрактом) строительного подряда, который наравне с законом определяет порядок проведения работ по строительству и реконструкции объектов.

Согласно ст. 702 ГК по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по поручению другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу в определенный срок и сдать ее результат заказчику, который обязуется принять ее и оплатить [2].

Субъекты договора:

­подрядчик – любые физические и юридические лица, обладающие лицензией;

­заказчик – любые физические и юридические лица, а также государство.

Субъекты договора подряда: сторонами договора могут быть любые лица. Если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика. Если на стороне подрядчика выступают одновременно два лица или более, при неделимости предмета обязательства они признаются по отношению к заказчику солидарными должниками и, соответственно, солидарными кредиторами.

Юридическая природа договора подряда: договор является

двустороннеобязывающим, возмездным, консенсуальным.

Форма договора подряда – применяются общие правила о сделках: должны совершаться в простой письменной форме:

­сделки юридических лиц между собой и с гражданами;

­сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять

109

тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных законом, – независимо от суммы сделки.

Существенные условия договора подряда:

1.Предмет договора подряда – изготовление или переработка (обработка) вещи либо выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. Это может быть как конкретная вещь, так и проектная документация либо изыскание, т.е. любая работа, имеющая конкретный результат, в том числе переработка старой вещи. По договору подряда, заключенному на изготовление вещи, подрядчик передает права на нее заказчику. При этом подрядчик передает заказчику не только саму вещь, но и имущественное право на нее. Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

2.Сроки выполнения работы (ст. 708 ГК РФ). В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). [2]

3.Цена работы (ст. 709 ГК РФ) определяется договором, а при отсутствии такого условия – по общим правилам (п. 3 ст. 424 ГК РФ). Цена работы может быть определена путем составления сметы. Цена в договоре подряда включает компенсацию издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение. [2]

Цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

Если возникла необходимость в проведении дополнительных работ и по этой причине в существенном превышении определенной приблизительно цены работы, подрядчик обязан своевременно предупредить об этом заказчика. Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре.

При существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему

110