Правоведение. Основы законодательства в строительстве и жилищно- коммунальном хозяйстве. Учебное пособие

Политико-правовой (государственный) режим

система методов, способов и средств осуществления политической власти

Рис. 3. Политический режим

4.Социальная – обеспечение высокого жизненного уровня населения, создание условий для жизни и труда социально незащищенным категориям населения (пенсионеры, ветераны, инвалиды, безработные, многодетные матери и т.д.), развитие культуры, образования, здравоохранения, строительство социального жилья и т.д.

5.Экологическая функция – создание правового механизма защиты окружающей среды, а также жизни, здоровья и имущества граждан от угроз, связанных с воздействием на охраняемые экологическим законодательством блага окружающей среды и деятельности человека [17].

К основным внешним функциям России относятся нижеследующие функции:

1.Оборона – создание современных вооруженных сил и их оснащение современными видами вооружений, позволяющих дать отпор (в случае необходимости) от внешних посягательств на суверенитет

2.Международное сотрудничество – налаживание межгосударственных отношений, направленное на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран, а также участие России и иных стран в урегулировании межнациональных конфликтов.

12

1.4. Понятие, признаки, принципы и формы права

Право представляет собой систему общеобязательных, формально

закрепленных нормативных актов, предписаний и правил, которые устанавливает и реализует государство. Право выражает интересы всего общества, регулирует наиболее значимые общественные интересы, предоставляя личности субъективные права, а также возлагая на нее обязанности.

Право находится в тесном взаимодействии с экономикой, политикой

игосударством. Оно предъявляет определенные требования ко всем участникам общежития и руководит их деятельностью; взаимодействует с различными общественными явлениями: экономикой, политикой, моралью

ит. д.

Признаки права:

1.Право должно состоять из нормативных формально определенных установок.

2.Право – это единая система норм, обязательная для всего населения.

3.Право выражает общую и индивидуальную волю граждан государства.

Поэтому под принципами права понимают общие руководящие,

исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны деятельности общества в данном государстве и выражающие сущность правового регулирования общественных отношений.

По своей сущности и содержанию принципы права делятся на определенные виды, из которых можно выделить три основные группы:

общие, межотраслевые и отраслевые.

1. Под общими принципами права понимают основополагающие, исходные положения, характеризующие право как регулятор общественных отношений в государстве в целом.

Общие принципы права распространяются с одинаковой силой на все правовые нормы. К числу общих принципов права относятся:

1)принцип социальной свободы: государство должно создать всем индивидуумам полную свободу в выборе форм трудовой деятельности, профессии, места жительства

2)принцип социальной справедливости

3)принцип равноправия (равенство всех перед законом): означает,

что в правовом государстве должно гарантироваться равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства.

13

2.Другая группа принципов права – межотраслевые правовые принципы – общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны нескольких родственных отраслей права. Так, для отраслей уголовно-процессуального, арбитражнопроцессуального и гражданско-процессуального права общими принципами будут независимость судей, гласность судебного разбирательства, язык судебного разбирательства.

3.Отраслевые правовые принципы – это руководящие, исходные положения, на которых базируются правовые нормы соответствующих отраслей права.

Источники (формы) права – способы закрепления и внешнего выражения правовых норм.

Выделяют следующие основные формы (источники) права: правовой обычай, правовая доктрина, судебный прецедент, нормативный договор, нормативно-правовой акт.

Правовой обычай – исторически сложившееся путем многократного повторения правило поведения, взятое под охрану государством как источник права. Обычаи складываются в процессе жизнедеятельности общества. Санкционированные обычаи приобретают характер общеобязательных правил поведения.

Пример древних правовых обычаев – источники рабовладельческого права: Законы XII таблиц (Древний Рим V в. до н. э.), Законы Драконта

(Афины VII в. до н. э.) и др. [18]

Правовая доктрина – используемые в некоторых странах при наличии пробела в законодательстве, отсутствии соответствующего прецедента положения из работ известных ученых для юридического решения возникшего спора, имеющего правовое значение.

Судебный прецедент – судебное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение. Судебный прецедент – более распространенный, нежели правовой, обычай, источник права в современном мире. Прецедентная форма права широко используется в Англии, США, Канаде.

Нормативный договор – один из видов источников права, представляет собой соглашение, из которого вытекают общеобязательные правила поведения (нормы права).

Нормативно-правовой акт – это акт правотворчества, в котором содержатся нормы права. Среди современных источников права нормативно-правовой акт занимает ведущее место. К нормативноправовым актам относятся конституции, другие законы, нормативные решения органов исполнительной власти.

Закон – нормативно-правовой акт, принятый высшим представительным органом государства либо волеизъявлением народа (в порядке

14

референдума) и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Вопросы для самоконтроля

1.Какие подходы существуют к определению государства? Разделите признаки и функции государства на основные и дополнительные.

2.Оцените основные теории происхождения государства. Какая теория кажется вам наиболее объективной?

3.Какие формы государства существовали в истории России?

4.Какие формы правления, государственного устройства и политического режима, на ваш взгляд, наиболее подходят для нашей страны?

5.Как различные научные теории трактуют определение и происхождение права? Какая из теорий, на ваш взгляд, наиболее объективна?

6.Перечислите источники права.

Глава 2. НОРМА ПРАВА И ПРАВООТНОШЕНИЕ

2.1. Понятие и структура правовой нормы

Нормы права как одна из разновидностей социальных норм – это правила поведения людей в обществе, определяющие их отношение друг к другу.

Нормы права подразделяются на определенные виды по различным основаниям (табл. 3).

15

Признаки нормы права:

1.Общий характер (неконкретность адресата)

2.Обязательность

3.Формальность

4.Санкционированность государством

5.Обеспеченность мерами государственного принуждения

6.Системность (взаимосвязанность норм права и их непротиворечивость).

Структура нормы права – способ связи между ее внутренними элементами (рис. 4).

Гипотеза обязательно связана с диспозицией, а последняя – с санкцией, и наоборот.

В гипотезе излагаются фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности. Как правило, гипотеза начинается союзом «если» [7].

Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц. Как правило, диспозиция начинается союзом «то».

16

Структура правовой нормы

Рис. 4. Структура правовой нормы

Санкция рассчитана на наступление фактических обстоятельств, называемых правонарушением. Она указывает на юридические последствия, могущие наступить при несоблюдении определенных правил. Как правило, санкция начинается словосочетанием «иначе».

2.2. Понятие и признаки правоотношений

Правоотношение обычно определяют как общественное отношение, урегулированное нормой права, участники правоотношения наделены субъективными правами и обязанностями.

Правоотношение является результатом воздействия нормы права на фактическое общественное отношение. Оно выступает в качестве одной из форм реализации права.

Правоотношение носит волевой характер, т.е. его участники отдают себе отчет в последствиях своих действий либо бездействия, даже если одна из сторон вступила в правоотношение не по своей воле [7].

Основанием и предпосылкой для возникновения правоотношения служит правовая норма.

В юридической науке принято использовать понятие структура правоотношения. Элементы этой структуры следующие:

1)содержание правоотношения;

2)субъекты правоотношения;

3)объект правоотношения.

17

Всодержании правоотношения выделяют две стороны – материальную и юридическую.

Материальную сторону содержания правоотношения составляет само фактическое поведение его субъектов, их действия и поступки, связанные с реализацией принадлежащих им субъективных прав и обязанностей.

Юридическую сторону содержания правоотношения составляют сами субъективные права и обязанности.

Субъекты правоотношений – это те лица, которые могут быть их участниками. Основные участники правоотношений – физические лица, организации и государство в целом (например, в отношениях с субъектами федерации, в межгосударственных отношениях).

Иногда субъектом правоотношения может выступать народ, например, при проведении референдума.

Правоспособность — это способность обладать правами и нести юридические обязанности.

Дееспособность – это способность своими собственными действиями реализовать право и исполнить юридическую обязанность.

У организаций и юридических лиц правоспособность и дееспособность возникают одновременно с момента их образования.

Правоспособность у физических лиц по общему правилу возникает с момента рождения.

Возникновение дееспособности связано с двумя условиями: возрастом и состоянием психики физического лица.

Вполном объеме дееспособность наступает с 18 лет. Деликтоспособность физического лица означает способность нести

юридическую ответственность за совершенное правонарушение (уголовная с 16 лет, ГП – с 14 лет) [2].

Эмансипация – это признание компетентным органом гражданина полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей (усыновителей, попечителя) занимается предпринимательской деятельностью. Этому гражданину должно быть более 16 лет. Решение принимают либо органы опеки и попечительства (в случае согласия обоих родителей), либо суд (при отсутствии такого согласия).

От имени малолетних граждан (лиц в возрасте до 14 лет) сделки могут совершать только их законные представители (родители, усыновители или опекуны).

Объектами правоотношения выступают материальные и нематериальные блага, на которые направлены действия субъектов правоотношения. Это могут быть вещи (в том числе наличные деньги, документарные ценные бумаги), результаты интеллектуальной

18

деятельности (произведения науки, литературы, искусства и т.д.), личные неимущественные блага (жизнь, честь, доброе имя, здоровье человека). Кроме того, в качестве объекта может выступать и результат поведения, который имеет первостепенное значение для участников данного правоотношения (например, доставка товара в указанное в договоре перевозки время и место).

2.3. Юридические факты. Действия и события

Юридические факты – это те жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Признаки юридических фактов закреплены в законе, как правило, в гипотезе правовой нормы. То есть с точки зрения законодателя все жизненные факты и обстоятельства делятся на юридически значимые и юридически безразличные [18].

В зависимости от того, возникают ли жизненные обстоятельства по воле человека или помимо нее, юридические факты делят на события и действия (бездействие) (рис. 5).

Юридические факты

Рис. 5. Классификация юридических фактов

События не зависят от воли и желания человека (землетрясения, наводнения, пожар и др.), но порождают для него юридические последствия и помимо его воли. Действия (бездействие) связаны с проявлением воли человека. Например, заключение договора куплипродажи.

19

Действия (бездействие), в свою очередь, делятся на правомерные и неправомерные. Правомерные действия, в зависимости от намерений лица, направленности его воли, делятся на юридические акты и юридические поступки. Юридический акт – это правомерное действие, совершаемое с намерением достичь юридического результата (заключение сделки, заявление о принятии наследства). Юридический поступок – это такое действие лица, которое не направлено на достижение юридического результата, но такой результат возникает помимо его воли, в силу предписаний закона. Например, студент написал курсовую работу. Этот поступок с неизбежностью влечет для него возникновение авторского права на это произведение [17].

Неправомерные действия (бездействие) или правонарушения делятся в зависимости от степени их опасности для общества на преступления и проступки. Признаки каждого правонарушения указаны в законодательстве. Совершение правонарушения влечет за собой возникновение у правонарушителя обязанности нести юридическую ответственность.

Вопросы для самоконтроля

1.Дайте определение нормы права.

2.Каковы основные признаки правовой нормы?

3.Из каких элементов состоит структура нормы права?

4.Каково соотношение нормы права и статьи нормативного акта?

5.Перечислите основные виды правовых норм.

6.Что такое правовые отношения, чем они отличаются от неправовых?

7.Каковы предпосылки возникновения и функционирования правоотношений?

8.Кто может быть субъектом правоотношений? Назовите виды этих субъектов.

9.Какими свойствами (качествами) должны обладать субъекты

права?

10.Что понимается под объектом правоотношения? Какие существуют виды объектов?

11.Какие факты реальной действительности называются юридическими, и почему? Классификация юридических фактов.

20