Правоведение. Политология (Бакалавриат). Учебное пособие

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

_________________

ФГБОУ ВО «ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИНЖЕНЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»

Г.А. БЫКОВСКАЯ, Л.А. КЕМУЛАРИЯ, А.В. ХОХЛОВ

ПРАВОВЕДЕНИЕ. ПОЛИТОЛОГИЯ

(Бакалавриат)

Утверждено редакционно-издательским советом университета

в качестве учебного пособия

ВОРОНЕЖ

2016

УДК 316.772:347

ББК Ф01я7+Хя7

Б95

Научный редактор профессор В.М. ЧЕРНЫХ

Р е ц е н з е н т ы: кафедра истории и политологии

Воронежского государственного технического университета;

канд. ист. наук М.Д. КНИГА (ЦФ ФГБОУ ВО «Российская академия правосудия»)

Печатается по решению редакционно-издательского совета

Воронежского государственного университета инженерных технологий

Быковская, Г. А.

Б95 Правоведение. Политология (Бакалавриат) [Текст] : учеб. пособие / Г. А. Быковская, Л.А. Кемулария, А.В. Хохлов; Воронеж. гос. ун-т инж. технол. – Воронеж : ВГУИТ, 2016. – 112 с.

ISBN 978-5-00032-201-7

Учебное пособие разработано в соответствии с требованиями ФГОС ВО подготовки выпускников по профилям 15.03.02. – «Технологические машины и оборудование», 15.03.03 – «Прикладная механика». Предназначено для закрепления теоретических знаний дисциплины гуманитарного цикла. Кратко изложена концепция формирования и функционирования Российского государства как правового, а также его правового обеспечения.

Оригинал-макет данного издания является собственностью Воронежского государственного университета инженерных технологий, его репродуцирование (воспроизведение) любым способом без согласия университета запрещается.

2

ОГЛАВЛЕНИЕ

От авторов ……………………………………………………... 6

Глава 1. Политическая власть. Государство ………….. 7

1.1.Понятие политической власти, её сущность…… 7

1.2.Структура политической власти, ресурсы и функции власти ………………………………….. 8

власти …………………………………………….. 11

1.5.Государство: понятие, признаки, функции …….. 11

1.6.Формы государства ……………………………… 13

Глава 2. Политический процесс. Политические партии и общественные объединения. Лидерство и

политическая элита ……………………………. 17

2.1.Понятие и функции политических партий……... 17

2.2.Типы политических партий, партийные системы……. 18

2.3. Новые тенденции в развитии партий и партийных систем ……………………………….. 20

2.4.Понятие, режимы существования и типология

политического процесса ………………………… 21 2.5. Политическое лидерство: факторы, типы,

функции ………………………………………….. 22

2.6.Политическая элита ……………………………… 25

Глава 3. Бизнес как субъект политики. Лоббизм. Политический маркетинг и консалтинг …….. 28

3.1.Характеристика влияния представителей бизнеса на властные структуры …………………………... 28

3.2.Основные этапы процесса лоббирования……… 31

3.3.Понятие и основные характеристики политического маркетинга и консалтинга ………………... 32

3

3.4.Виды маркетинговых исследований……………. 34

3.5.Основные этапы политического маркетинга…… 35

Глава 4. Теория государства и права…………………… 36

4.1.Право: понятие, сущность, признаки, функции ... 36

4.2.Основные правовые системы современности….. 37

4.3. Норма права: понятие, структура, виды ………… 38

4.4.Система права: понятие и структура……………. 39

4.5.Правоотношения. Юридические факты………… 39

4.6.Правонарушения. Юридическая ответственность 41

Глава 5. Конституционное право ………………………. 46

5.1.Предмет конституционного права……………… 46

5.2.Конституция - основной закон государства……. 48

5.3. Конституция РФ о федеративном устройстве страны ……………………………………………. 52

5.4.Система органов государственной власти в РФ... 54

6.2.Административное правонарушение и

административная ответственность …………… 58

Глава 7. Гражданское право …………………………….. 64

7.1.Общая характеристика гражданского права……. 64

7.2.Гражданские правоотношения…………………... 65

7.3.Юридические лица ………………………………. 67

7.4.Право собственности ……………………………. 69

7.5.Обязательственное право ……………………….. 72

Глава 8. Трудовое право …………………………………. 74

8.1.Общая характеристика трудового права……….. 74

8.2.Трудовой договор ………………………………... 75

4

8.3.Рабочее время и время отдыха………………….. 79

9.1.Понятие уголовного права………………………. 83

9.2.Понятие и виды преступления………………….. 85

9.3.Состав преступления ……………………………. 85

9.4.Соучастие в преступлении……………………… 87

9.5.Обстоятельства, исключающие преступность деяния ……………………………………………... 88

9.6.Понятие и виды наказаний………………………. 88

10.1.Основные принципы гражданского процесса….. 93

10.2.Основные принципы уголовного процесса……. 99

11.2.Субъекты и объекты экологического права……. 103

11.3. Система экологического права ………………… 104

11.4.Принципы экологического права………………. 105

11.5.Источники экологического права………………. 106

Библиографический список …………………………………. 109

5

ОТ АВТОРОВ

Правовые знания необходимы каждому студенту– гражданину России, независимо от получаемой в будущем профессии, поскольку они являются важным инструментом защиты своих прав и свобод.

В рамках изучения дисциплины исследуются основные правовые категории, такие, как конституционное, административное, гражданское, семейное, трудовое право, без изучения которых невозможно говорить о перспективах построения гражданского общества и правового государства.

Цель пособия – помочь студентам:

-лучше усвоить, закрепить, систематизировать правовой материал;

-ориентироваться в законодательстве, находить необходимую правовую информацию;

-защищать свои права и свободы.

Основные задачи пособия – формирование знаний:

-об основных понятиях и идеях, касающихся государства, права, морали; о взаимоотношениях государства и личности;

-о своих правах, свободах, обязанностях, а также об ответственности за нарушение закона;

-об основах гражданского, административного, трудового, семейного, уголовного права.

Входе обучения формируется общекультурная компетенция ОК-4 – способность использовать основы правовых знаний в различных сферах деятельности.

6

ГЛАВА 1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ. ГОСУДАРСТВО

1.1. Понятие политической власти, её сущность

Власть является одной из важнейших политологических категорий. Через отношения власти выражается объективная -по требность людей в саморегуляции и организации. В обществе всегда есть индивидуальные и групповые интересы, которые необходимо регулировать, соподчинять, снимая социальную напряжённость.

В политологической литературе существует множество определений власти. По большёму счёту все они сводятся к определению власти как реальной способности тех или иных социальных сил и личностей осуществлять свою волю по отношению к другим социальным силам или личностям, оказывать определяющее воздействие на их поведение и деятельность, используя при этом авторитет, право, насилие или другие средства. Политологию интересует политическая власть. В отличие от других форм власти политическая власть имеет свою специфику, её отличительными признаками являются:

-верховенство – обязательность её решений для всего общества и соответственно для всех других видов власти. Она может ограничить влияние всех других видов власти, поставив их в определённые пределы, либо устранить их;

-всеобщность, то есть публичность, что значит: политическая власть действует на основе права от имени всего общества;

-легальность в использовании силы или других средств властвования в пределах страны;

-моноцентричность, т.е. существование общегосударственного центра (системы властных органов) принятия решений;

-широкий спектр используемых средствдля завоевания и удержания власти.

Важно учитывать соотношение государственной и политической власти. Политическая власть не сводится к государственной, так как включает власть и влияние партий, лидеров, общественных организаций и т.дГосударственная власть также не сводится к политической, потому что государство выполняет и неполитический задачи, которые, однако, могут приобрести в си-

7

лу тех или иных причин политический характер: школьное образование, здравоохранение, экология и т. д.

1.2. Структура политической власти, ресурсы и функции власти

Политическая власть отражает определённое взаимодействие – отношение. И как любое отношение она предполагает как минимум две стороны. На одной стороне властвующие. В политологии обозначаемые понятием– «субъект». На другой – подвластные – «объект», на который направлены властные отношения. Первичными субъектами власти являются индивиды, вто- ричными-политические организации, субъектами третьего уровня

– политические элиты и социальные группы. Субъекты власти должны обладать такими качествами, как желание властвовать, готовность брать на себя ответственность, компетентность, профессионализм, авторитет. Стремление к власти часто связано с желанием лоббировать интересы бизнеса, получить привилегии, связи, высокий доход. К субъектам политической власти относятся: государство, политические партии и организации, правящие элиты, бюрократия, лобби, групповые и индивидуальные лидеры, отдельные личности, толпа, социальные общности: нации, классы, социальные группы, народ. Народ может быть как объектом, так и субъектом власти. Демократический политический режим предполагает власть народа, которую он реализует непосредственно (выборы и референдумы) и опосредованно, через своих представителей в высших органах государственной власти. Являясь, таким образом, субъектом власти, народ, тем не менее, является её объектом, поскольку передав выполнение властных функций соответствующим властным структурам, народ, общество в целом берут на себя обязанность подчиняться избранной им власти. В недемократических обществах (тоталитарных) народ является только субъектом власти.

Субъект и объект политической власти – это два её компонента, но в её структуре есть третье слагаемое – ресурсы власти. Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности, либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию человека, либо орудия, с помощью которого можно лишить

8

человека тех или иных ценностей, высшей из которых считается жизнь. Чаще всего ресурсы власти делятся на экономические, силовые, социальные и информационные. Субъекты политической власти имеют уникальную систему ресурсов. В их руках находится государство. Государственная власть имеет право издавать законы обязательные для всего населения, она может легально использовать силу, экономические, социальные, культурные и информационные ресурсы. Ресурсами власти являются интересы, убеждения людей, их эмоции (страх, ненависть, зависть, восторг, энтузиазм, недовольство и т. д.), национальные и религиозные чувства. К ресурсам власти относится экономический, военный, культурный потенциал страны, государственная территория, стабильность и порядок, природные богатства, численность населения, его качество (уровень культуры, образованности, способность к труду), профессионализм субъектов власти, время, которым власть располагает, пропаганда и СМИ.

К первой функции политической власти относятся:

-руководство обществом намакроуровне высших цен-

тральных политических институтов, государственных учреждений, партий и организаций;

-среднем уровне (мезоуровне), который образуют учрежде-

ния регионального, областного, районного масштабов;

-микроуровне, охватывающем непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление.

Вторая функция власти – это функция оптимизации самой политической системы, приспособление её институтов (государственный аппарат, партийная система, избирательная система и т.д.) к целям и задачам тех сил, которые пришли к власти.

Третья важнейшая функция власти– обеспечение ста-

бильности и порядка в стране, достижение общественного согласия, разрешение конфликтов.

1.3.Легитимность власти. Теория разделения властей

Разделение власти является основным механизмом функ-

ционирования всех видов политической и неполитической власти. Первое крупное разделение власти развело политическую и духовную, религиозную власти. Власть государства и церкви. С

9

развитием государства и общества происходило разделение между центральным и местным управлением, между государством и обществом. Разделение власти шло неравномерно и сопровождалось конфликтами и войнами. В XVIII веке Ш. Монтескьё создал теорию разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которая реализуется на практике в большинстве демократических стран. Опыт показывает, что попытка одной из ветвей власти доминировать ослабляет государство и сводит разделение властей к чисто формальной процедуре. В таких случаях реальной правящей силой может оказаться иная сила, стоящая вне системы разделения властей. В обществе могут существовать нелегальные политические и неполитические структуры, реально владеющие властью. Такие структуры особенно опасны в период кризисов.

Легитимность власти (понятие было введено Максом Вебером) – означает признание населением данной власти– её право управлять. Легитимная власти принимается массами, а не просто навязывается им. Легитимность власти означает, что её поддерживает большинство, что законы исполняются основной частью большинства. Легальность власти – не одно и то же, что и легитимность. Легальность власти – это юридическое обоснование, юридическое бытие власти, её законность, соответствие правовым нормам. Любая власть издающая законы и обеспечивающая их выполнение – легальна. В то же время она может быть не легитимна – не приниматься народом. В обществе может существовать и нелегальная власть, например, мафии.

Легитимность может быть как завоёвана, так и потеряна. Выделяют три типа легитимности: традиционная, харизматическая, легальная. Традиционная власть основана на вере в священный характер норм, обычаев, традиций, которые рассматриваются как нерушимые. Власть традиций такова, что правитель нарушивший обычай теряет легитимность в глазах масс и может быть отстранён от власти. Харизматическая власть опирается на личные качества лидера, который предстаёт как сверхчеловек с особыми качествами: особый дар, призвание. Харизматический авторитет не связан нормами и правилами, он зависит от приверженности масс, их веры в особые качества вождя. Со своей сто-

10