Правоведение. Политология (Бакалавриат). Учебное пособие

2) виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы;

3) обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;

4)характер и размер вреда, причиненного преступлением;

5)обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния;

6)обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

7)обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания.

Подлежат выявлению также обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

Доказательства. Доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном настоящим Кодексом, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу,

атакже иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

В качестве доказательств допускаются:

1)показания подозреваемого, обвиняемого;

2)показания потерпевшего, свидетеля;

3)заключение и показания эксперта; а также заключение и показания специалиста;

4)вещественные доказательства;

5)протоколы следственных и судебных действий;

6)иные документы.

Недопустимые доказательства.

1.Доказательства, полученные с нарушением требований настоящего Кодекса, являются недопустимыми. Недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных ст. 73 настоящего Кодекса.

2.К недопустимым доказательствам относятся:

- показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие - за

101

щитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде;

-показания потерпевшего, свидетеля, основанные на догадке, предположении, слухе, а также показания свидетеля, который не может указать источник своей осведомленности;

-иные доказательства, полученные с нарушением требований настоящего Кодекса.

ГЛАВА 11. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, СУБЪЕКТЫ

ИИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

11.1.Понятие, предмет и метод экологического права

Экологическое право – совокупность норм, регулирующих

общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.

Предметом любой отрасли права является круг общественных отношений, регулируемых ее нормами.

Предметом экологического права являются общественные (экологические) отношения в области взаимодействия общества и природы. Они подразделяются на две группы: отраслевые и комплексные.

Отраслевые экологические отношения – это земельноохранительные, лесоохранительные и водоохранные отношения, а также отношения по охране животного мира, недр и атмосферного воздуха.

Комплексные экологические отношения относятся к охране природных территорий и комплексов; природно-заповедного фонда; лечебно-оздоровительных, рекреационных, санитарных и иных зон. В рамках взаимодействия отраслевых и комплексных отношений экологическое право и решает задачи обеспечения качества природной среды.

Под методом в праве понимается способ воздействия на общественные отношения. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия на поведение человека

102

с целью выполнения норм права: административно-правовой и гражданско-правовой.

Административно-правовой способ исходит из неравного положения сторон – из отношений власти и подчинения.

Гражданско-правовой способ регулирования основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования.

Содержание того или иного способа воздействия на общественные отношения, его специфика проистекают из особенностей правового воздействия, то есть тех материальных благ, по поводу которых возникают и развиваются общественные отношения.

11.2. Субъекты и объекты экологического права

Субъектами экологического права являются физические и юридические лица, (поскольку охрана природы в России является конституционной обязанностью каждого– ст. 58 Конституции РФ), Правительство РФ, специально уполномоченные и иные органы государства, субъекты РФ и Российская Федерация в целом.

В Конституции РФ записано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Государство гарантирует защиту экологических прав человека и гражданина. Из этих положений следует, что непременным уча-

становится юридическое или физическое лицо, воздействующее на природную среду с целью ее потреблен, использования, воспроизводства либо охраны. Такими субъектами являются граждане, в том числе иностранные, и хозяйствующие субъекты.

Под хозяйствующими субъектами понимаются предприятия, учреждения, организации, воздействующие на природную среду, в том числе граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также граждане, осуществляющие общее или специальное природопользование.

Государственные органы в составе экологического правоотношения выступают в качестве носителей полномочий по

103

управлению и контролю в области охраны окружающей природной среды. Государственные органы определяют порядок и условия использования и охраны окружающей природной среды и ее отдельных объектов.

Объектами экологических правоотношений являются природные объекты. В качестве таковых могут выступать отдельные природные объекты – земля, недра, воды, леса, животный мир, атмосферный воздух, естественная среда обитания в целом.

Кроме того, объектами правоотношений при определенных обстоятельствах, указанных в законе, становятся природные комплексы – заповедники, национальные природные парки, заказники, памятники природы, зеленые, лечебно-оздоровительные зоны и т.д. От вида объекта правоотношения, его особенностей зависят те права и обязанности, которые возникают у субъектов правоотношений.

Например, при наличии такого объекта правоотношения, как природные заповедники, в составе правоотношений преобладают запретительные нормы; при хозяйственном же использовании земель на первое место становятся предупредительные, разрешительные меры, восстановительные требования.

11.3. Система экологического права

Понятие системы экологического права включает в себя подразделение юридических норм этой отрасли на главные части, основные разделы, институты и входящие в них нормы.

Частями экологического права, как и других отраслей права, являются прежде всего Общая и Особенная части. В экологическом праве принято выделять и Специальную часть.

В Общую часть входит рассмотрение:

-предмета и системы экологического права;

-источников и принципов экологического права;

-экологических правоотношений;

-права собственности и природопользования;

-управления экологией;

-экологического контроля;

-экологической экспертизы;

-ответственности за экологические правонарушения.

104

Особенную часть составляет перечень эколого-правовых режимов использования природных объектов:

-эколого-правовой защиты компонентов экологической системы,

-эколого-правового режима и охраны экологических систем, находящихся в сфере производственной деятельности и антропогенного воздействия:

-эколого-правовой режим недропользования;

-эколого-правовой режим водопользования;

-эколого-правовой режим лесопользования;

-эколого-правовой режим пользования животным миром;

-эколого-правовая защита атмосферного воздуха;

-эколого-правовая защита природных объектов и комплексов;

-эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере несельскохозяйственного производства;

-эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере сельскохозяйственного производства;

-эколого-правовой режим и охрана экологических систем,

вкоторых находятся населенные пункты;

-эколого-правовое обеспечение санитарно-эпидемиологи- ческого благополучия населения;

-экологическое обеспечение Вооруженных сил РФ;

В Специальной части экологического права рассматриваются следующие вопросы: международно-правовая охрана окружающей среды; загрязнение Мирового океана; экология и космос.

11.4. Принципы экологического права

Конституционные принципы ЭП:

-принцип народовластия,

-принцип гуманизма,

-принцип законности,

-принцип интернационализма,

-принцип единства прав и обязанностей субъектов экологических правоотношений,

-принцип гласности.

105

Отраслевые принципы ЭП:

-приоритет интересов народов, проживающих на соответствующих территориях и защита прав отдельного человека,

-целевое использование природных объектов,

-приоритетные охранительные мероприятия в использовании природных объектов,

-принцип комплексного подхода в экологопользовании,

-принцип платного использования природных ресурсов и природных объектов.

11.5. Источники экологического права

Источниками экологического права являются нормативноправовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения.

В зависимости от юридической силы актов, содержащих правовые нормы, источники экологического права можно разделить на федеральные акты и акты субъектов РФ и акты органов местного самоуправления.

Федеральные акты, осуществляющие правовое регулирование в экологической сфере

Законы Российской Федерации:

-Конституция Российской Федерации. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ;

-федеральные конституционные законы;

-федеральные законы. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10. 01. 2002.

Подзаконные федеральные акты:

-указы, распоряжения Президента Российской Федерации (указ Президента РФ от 29.08.1997 № 950 «О мерах по обеспече-

нию охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере»);

- постановления, распоряжения Правительства Российской Федерации (постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 утверждены нормативы платы за выбросы

106

в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления).

Нормативные акты министерств и ведомств:

- приказ министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов российской федерации от 4 мая 1994 г. N 126

«Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного и растительного мира»;

-приказы, постановления, инструкции иных федеральных органов исполнительной власти(постановление Главного государственного санитарного врача РФ от30.04.2003 N 80 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.7.1322-03»).;

-акты субъектов Российской Федерации. Они подразделяются на законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации.

Законы субъектов Российской Федерации:

-конституции, уставы субъектов федерации;

-законы субъектов федерации.

-закон Воронежской области от 17.07.2000 N 169-II-ОЗ

«Об охране атмосферного воздуха».

Подзаконные акты субъектов Российской Федерации:

-указы, распоряжения президентов (губернаторов) субъектов федерации;

-постановления, распоряжения исполнительных органов субъектов Российской Федерации (распоряжение Администрации Воронежской обл. от 30.06.2003 N 1122-р "О финансировании

мероприятий по регулированию, использованию и охране водных ресурсов");

- приказы, постановления иных органов субъектов Российской Федерации (постановление Воронежской областной думы от 29.05.2003 N 617-III-ОД «О предоставлении физическим лицам льгот по уплате земельного налога в 2003 году»);

107

- акты органов местного самоуправления - нормативные акты местной администрации, которые действуют только на территории города, района, сельской местности.

Распоряжения и решения местного самоуправления: распоряжение Администрации города Воронежа 02.от08.1999 N 846-р "Об использовании земель, занятых объектами озеленения города".

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, ратифицированные Россией, являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4. ст. 15 Конституции РФ).

108

Основной

Балашов, А.И. Правоведение [Текст] : учебник для студентов вузов / А.И. Балашов. – СПб. : Питер, 2015. – 464 с.

Электоральная культура и гражданственность[Текст]: учеб. пособие /под ред. Г.А. Быковской. – Воронеж: ВГУИТ, 2012. – 130 с.

Мухаев Р.Т. Правоведение [Электронный ресурс] : учебник / Р.Т. Мухаев. – М., 2012. – Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/122618

Дополнительный

Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации [Текст] : учеб. для вузов / М. В. Баглай. – 3-е изд-е, изм. и

доп. – М. : Норма, 2011. – 800 с.

Балашов, А. И. Правоведение [Текст] / А. И. Балашов,

[Текст] / Т. В. Кашанина. – М. : Высш. шк., 2006. – 325 с.

109

Правоведение [Текст] / под ред. В. А. Козбаненко. – М. : Издательский дом Дашков и К , 2009. – 1071 с.

Правоведение [Текст] / под ред. Е. Н. Гордиенко. – М. : Фе-

никс, 2010. – 444 с.

Правоведение [Текст] / под ред. М. Б. Смоленского. – М. :

Феникс, 2008. – 410 с.

Пчелинцева, Л. М. Семейное право России[Текст] / Л. М. Пчелинцева. – М. : ИНФРА-М, 2009. – 672 с.

Свердюков, Н. В. Правоведение [Текст] / Н. В. Свердюков.

– М. : Теис, 2009. – 199 с.

Смоленский, М. Б. Конституционное (государственное) право [Текст] / М. Б. Смоленский. – М. : Феникс, 2009. – 415 с.

110