Правоведение. Конспект лекций
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет промышленных технологий и дизайна»
Высшая школа печати и медиатехнологий
ПРАВОВЕДЕНИЕ
Конспект лекций
Составитель К. А. Гусев
Для всех направлений подготовки
Санкт-Петербург Санкт-Петербургский государственный университет
промышленных технологий и дизайна 2017
УДК 340 ББК 67
Учебное издание рекомендовано к публикации на заседании кафедры Гуманитарных и социально-экономических дисциплин
протокол № 3 от 18.11.2016 г.
Утверждено Редакционно-издательским советом СПбГУПТД
Составитель К. А. Гусев
Правоведение : конспект лекций / сост. К. А. Гусев. – СПб. : СПбГУПТД, 2017. – 124 с.
УДК 340 ББК 67
Учебное издание предназначено для всех направлений подготовки.
Учебное издание зарегистрировано СПбГУПТД ВШПМ № 88 от 22.05.2017 г.
© СПбГУПТД, 2017
2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Тема 1. Краткая история европейской политико-правовой мысли . . . 5 Тема 2. Краткая история русской правовой мысли. . . . . . . . . . . . . . . . 10 Тема 3. Государство как важнейший институт политико-правовой системы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Тема 4. Природа и сущность права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Тема 5. Структура права. Правоприменение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Тема 6. Международное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Тема 7. Конституционное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Тема 8. Административное право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Тема 9. Уголовное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Тема 10. Гражданское право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Тема 11. Обязательственное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Тема 12. Семейное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Тема 13. Наследственное право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 Тема 14. Трудовое право. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 Тема 15. Экологическое право . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 Тема 16. Правовое регулирование профессиональной деятельности в сфере книгоиздания, книготорговли, рекламы, СМК . . . . . . . . . . . 98 Тема 17. Правовое регулирование управленческой, инженерной и
технологической деятельности на полиграфических предприятиях . . 104 Тема 18. Законодательство о защите государственной тайны. . . . . . 108 Глоссарий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Рекомендуемая литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
3
ВВЕДЕНИЕ
Курс «Правоведение» (основы права) входит в совокупность тех предметов гуманитарного цикла, которые совершенно необходимы выпускнику высшего учебного заведения, являющемуся не только специалистом в области производственных и социальных технологий, но и менеджером, организатором производства, лицом, принимающим управленческие и нормативные решения. Важную роль для лучшего понимания основ права играют изученные ранее гуманитарные дисциплины, прежде всего, – история, философия, теория культуры и социально-политические науки.
Прилагаемые материалы также включают глоссарий, который поможет понять значение многих устоявшихся терминов, используемых в юридической науке и законодательстве.
Цели и задачи курса:
•формирование у студентов представления об основных традициях
исовременных теоретических положениях юридической науки;
•ознакомление студентов с основами государственного устройства
иправовой системы РФ;
•формирование у студентов представления об общих методах правомерной защиты своих интересов, обоснование возможности и необходимости для каждого гражданина участвовать в строительстве новой российской государственности.
Студент должен:
•знать ключевые положения теории права;
•иметь представление об основных нормах, отраслях и институтах права РФ, основных положениях законодательства РФ;
•уметь адекватно применять положения законодательства при защите интересов физических и юридических лиц,
•уметь пользоваться нормативно-справочным материалом, грамотно формулировать свои правомерные требования при обращении к органам власти, ПОО, профессиональным юристам.
4
ТЕМА 1. КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКОПРАВОВОЙ МЫСЛИ
1.Римское право и юридический взгляд на государство и политику.
2.Теория естественного права и общественного договора.
3.Юридический позитивизм и нормативизм.
4.Возрожденное естественное право.
5.Социологическая и социально-психологическая теории права.
1.Римское право и юридический взгляд на государство
иполитику.Во многом близкое к современному понимание закона как общеобязательной нормы поведения сформулировали римские юристы. Ими разработаны проблемы соотношения правомерного и правонарушающего поведения, публичного и частного права, унификации права
иприменения к частному случаю общих норм.
Идея естественного закона как отражения высшей справедливости существовала у видного римского мыслителя и политического деятеля Марка Тулия Цицерона (106–43 г г. до н. э.). Римские авторы ввели термин jus natural – естественная справедливость (отсюда общее название для многообразных и нередко противоречащих друг другу естественноправовых концепций – юснатурализм).
Идея формирования права и государственных институтов как порождений человеческого разума, воли, стремления к справедливости выразились в многообразных теориях естественного права. Иногда предшественниками естественно-правовых теорий считают софистов древней Греции и христианских мыслителей Средневековья, например, Марсилия Падуанского и Фому Аквината.
2. Теория естественного права и общественного договора.
Идея естественного права в новоевропейской интерпретации стала идеологией буржуазных революций. Люди наделены от природы равными правами, поэтому монархические и феодальные порядки нуждаются
врадикальном разрушении – так можно кратко сформулировать пафос «свободы, равенства и братства». Идеологию «третьего сословия»
впериод становления буржуазных отношений (XVII–XVIII вв.) можно
5
охарактеризовать как юридическое мировоззрение. Его различные интерпретации предложили Г. Гроций и Б. Спиноза (Нидерланды), Т. Гоббс и Дж. Локк (Англия), Ш.-Л. де Монтескье и Ж.-Ж. Руссо (Франция), С. Пуфендорф, Х. Томазий, Х. Вольф (Германия). Объединили этих, признанных на сегодня классиками философии права и, нередко, противостоящих друг другу, мыслителей две общие идеи – концепция естественного права и теория договорного происхождения общества и государства. Безусловная возможность познать человеческим разумом абстрактные нормы и их непосредственно применить классиками по- литико-правовой мысли европейского Просвещения, «века разума», не ставилась под сомнение.
3.Юридический позитивизм и нормативизм. В XIХ в. юридическое мировоззрение сменило революционный пафос буржуазного радикализма на умеренность формирующихся средних слоев. Распространение получает осознанный отказ от любых попыток преобразования общества на началах разума – консерватизм (см. п. 5).
Рождается и другая, отличная от консервативной, гораздо более либеральная, модель оправдания существующих, не слишком рациональных и справедливых, порядков – новоевропейский юридический позитивизм. Его предшественники – Джеймс и Джон Ст. Милли, Дж. Бентам, создатель – Джон Остин. Британская аналитическая юриспруденция устами Дж.Остина (сер. XIХ в.) сформулировала классическое положение нового и новейшего юридического позитивизма (нормативизма): «Право – это всегда воля суверена».
В Германии к сторонникам юридического позитивизма можно отнести К. Бергбома, в России – Г. Ф. Шершеневича и Ф. Ф. Кокошкина.
Вих трудах, появившихся в к. XIХ – нач. ХХ вв., либеральный юридический позитивизм принял современную форму, высказав тезис: «Государство самообязывает себя собственным правом».
В ХХ в. юридический позитивизм трансформируется в нормативизм (его создатель, работавший в Америке австрийский юрист Ганс Кельзен, – виднейший противник юснатурализма в ХХ в.). Кельзен признавал в качестве права лишь формальный, положительный закон, утвержденный актом того или иного государства.
4.Возрожденное естественное право. В ходе Французской революции в политическую практику вошли и демократическая идея – абсолютный суверенитет народа, и ведущее положение либерализма – приоритет естественных прав человека. Создатели современной либеральной
6
модели, французские политические мыслители Бенжамен Констан (1767– 1830) и Алексис де Токвиль (1805–1859), немецкий автор Вильгельм фон Гумбольдт (1767–1835), английские либералы Джереми (Иеремия) Бентам
(1748–1832) и Джон Стюарт Милль (1806–1873) окончательно разрешили эту коллизию в пользу прав лица: права человека – безусловный принцип, интересы отдельного лица стоят над интересами государства и общества. Демократия, принятие решений «по большинству» – лишь относительный принцип, удобный способ принимать решения.
На рубеже ХIХ–ХХ вв. течение «возрожденного естественного права»
сложилось, преимущественно, в рамках идеалистической философской доктрины, неокантианства (в Германии – Р. Штаммлер, в нашей стране – П. И. Новгородцев и др.) Естественное право, в соответствии
сконцепцией его возрождения на рубеже ХIХ–ХХ вв., – надежный ориентир и для ответственного гражданина, и для законодателя, и для цивилизованного сообщества государств, но не нормативный акт конкретного социума. Автором такого подхода был, по сути, еще И. Кант.
Этико-правовые идеи великого кенигсбержца и поныне не утратили своей актуальности, но всегда нуждались в некоторой конкретизации, которую и осуществляли его последователи. В настоящее время неокантианской доктрины придерживается, например, один из ведущих теоретиков новейшего либерализма, американский философ права Джон Роулз.
5.Социологическая и социально-психологическая теории права. В основе социологического подхода – рассмотрение права не как отражения требований сакрального горнего мира и не как результата договора верхов и низов, а как естественного порождения сложной общественной жизни.
Этот взгляд существовал, например, еще в Античной Греции.
Демокрит, Сократ, Платон, Аристотель (V–IV вв. д. н. э.) исследовали реалии полисной жизни. Полис – это и общество, совместное «общежитие» граждан, и государство, политически организованный народ. Логика взгляда древнегреческих мыслителей на право, власть и политику: соединение общества и государства в нерушимое целое.
Идея рассмотрения общественно-политической жизни как органического, естественного процесса, в который не следует вмешиваться
сабстрактными требованиями переустройства мироздания на разумных началах, неоднократно высказывалась в философской и правовой мысли. Но отрефлексированный традиционализм, или консерватизм,
7
складывается только в к. XVIII – нач. XIХ вв. Его создатели – Эдмунд Берк (1729–1797, Англия), автор термина «консерватизм» французский публицист Р. Шатобриан, его соотечественники, работавшие в период Реставрации (1815–1830) Л. де Бональд, Ж. де Местр, немецкая историческая школа права (Г. Гуго – к. XVIII в.; К.-Ф. Савиньи, Г. Пухта, основные работы которых вышли в пер. пол. ХIХ в.), раннее русское славянофильство.
Неустранимый, внутренне присущий теории К. Маркса и всей радикальной марксистской традиции, недостаток – отрицание самостоятельной, пускай и противоречивой, роли политики и права. Развитие западного общества шло вопреки марксистским схемам во многом потому, что государство в «первом мире» из «государства – ночного сторожа» или «государства – выразителя интересов правящего буржуазного класса» трансформировалось в социального арбитра, способного регулировать общественные конфликты.
Ведущим теоретическим (в борьбе за обладание статусом единственной левой идеологии) и практическим (в стремлении подчинить себе политический и социальный протест низов) оппонентом марксизма был в позапрошлом веке анархизм (французский радикально-демо- кратический идеолог П.-Ж. Прудон, а также работавший в эмиграции наш соотечественник М.А.Бакунин). Согласно анархистской модели, само разрушение общества эксплуатации и отчуждения, а также государства, выражающего интересы буржуазии, позволит создать «новый мир». Это общество справедливости и альтруизма будет добровольным объединением самоуправляющихся коллективов, живущих вне государства, права, политики.
В западной социологии политики и власти, государства и права преобладающими стали иные подходы – отношения властвования, господства и подчинения, выстраивания тех или иных рангов и иерархий стали (что на обыденном уровне вполне приемлемо) рассматриваться как безусловные спутники общественной жизни.
Социологическая теория права – это разновидность юридического позитивизма, его прямой симбиоз с позитивизмом как социально-фило- софской доктриной. Социологическая теория права основана на предположении о том, что право – исключительно общественное явление. Рассмотрение права как выражения утилитарной целесообразности общественной жизни встречается еще в английском позитивизме (Бентам, отец и сын Милли). Во вт. пол. ХIX в. эту схему активно разрабатывали
8
немецкий юрист Р. Иеринг и русский либеральный исследователь С. А. Муромцев, будущий спикер первого в отечественной истории выборного народного представительства. Близкое правопонимание сформулировал и видный русский государствовед к. ХIX в. Н. М. Коркунов.
Русский юрист и социолог нач. ХX в. Л. И. Петражицкий (с 1918 г. работал в Варшавском университете, на Западе его считают польским автором Леоном Петражицким) сформулировал психологическую (эмоционалистскую) теорию права. Л. И. Петражицкий рассматривал поведение человека в обществе как отражение априори (до опыта, т. е. вне социализации) заданных эмоций, а точнее – интуиций, нравственных и правовых.
На рубеже ХIХ–ХХ вв. и в Европе, и в нашей стране (Франция – Л. Дюги, Л. Буржуа, Россия – М. М. Ковалевский, Н. И. Кареев) сложилась социологическая модель правовой солидарности.
9
ТЕМА 2. КРАТКАЯ ИСТОРИЯ РУССКОЙ ПРАВОВОЙ МЫСЛИ
1.Древняя и средневековая русская политическая мысль.
2.Философия права Русского Просвещения.
3.Радикализм.
4.Консерватизм.
5.Либерализм.
6.Философия права русской эмиграции.
1. Древняя и средневековая русская политическая мысль.
Древнерусская правовая и социально-политическая мысль содержала общие для всех патриархальных обществ идеи: неравенство лиц перед властью и законом, зависимость прав и обязанностей лица от его статуса, приоритет церковного или властного веления над законом, активное участие церкви в общественной жизни.
Гуманистическая концепция, нарисованная, что делает ее еще более яркой, в условиях набегов воинственных соседей и княжеских раздоров, содержится в «Молении» Даниила Заточника (к. ХII – нач. ХIII вв.) Образ «Царя-Грозы», который войдет и в книжную ученость, и в практику Московской Руси, встречается у Даниила. Но сила власти направлена на защиту государства и подданных.
Консервативный вариант теории естественного права разработан
нестяжателями – Нилом Сорским (1433–1508), Вассианом Патрикеевым
(нач. XVI в.), Максимом Греком (ум. в 1556 г.), Феодосием Косым (сер. XVI в.), Федором Карповым (к. XV – нач. XVI вв.). Идеи нестяжания, т. е. отказа от церковной собственности, разделения сфер влияния церкви и государства, обращение не к идеям византийской государственности, а к мистическому опыту византийских монахов-исихастов, т. е. молчальников, сторонников негативного богословия, внерационального единения с Божеством, позволяют рассматривать эту модель как отдаленную предтечу нравственной проповеди русского консерватизма.
«Государственники» русского средневековья – Иосиф Волоцкий
(1439–1515), Филофей Псковский (1460-е г г. – 1542) Зиновий Оттенский
(пер. пол. XVI в.) отстаивали своеобразный «правовой этатизм». Сильная
10