Правоведение. Конспект лекций
.pdfПеречислим также законы РФ, регулирующие, в частности, информационную и издательскую деятельность и относящиеся к сфере административного права:
•ФЗ РФ «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г.;
•ФЗ РФ «О библиотечном деле» от 29 декабря 1994 г.;
•основы законодательства РФ «Об архивном фонде РФ и архивах» от 7 июля 1993 г.;
•ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в СМИ» от 13 января 1998 г.;
•ряд специальных законов РФ («О культуре», «О связи»).
5.Право интеллектуальной собственности и авторское право. ГК РФ относит к интеллектуальной собственности результаты интеллектуальной деятельности физического лица, а также приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции, работ, услуг (фирменное наименование, товарный знак и т. п.) Объектами авторского права и права интеллектуальной собственности могут быть результаты творческой деятельности, существующие в той или иной объективной форме. Автору в отношении его произведения принадлежат следующие права:
•право авторства;
•право на имя;
•право на обнародование;
•право на защиту творческой репутации;
•исключительное право на использование произведения в любой форме и любым способом.
Авторское право действует в течение всей жизни автора и 50 лет по-
сле его смерти. Право авторства, право на имя, право на обнародование своего произведение, право на защиту репутации автора охраняются бессрочно. Передача имущественных прав осуществляется на основе авторского договора о передаче исключительных прав или о передаче неисключительных прав, авторского договора заказа.
Согласно ст. 1229 ГК РФ, использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые являются объектами исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя. Согласно ст. 1229 ГК РФ, исключительные права на результаты творческой деятельности принадлежат
101
самому автору. Только автор имеет право на использование своего произведения в любой форме и любым способом.
Имущественные права автора переходят по наследству. Имущественные права автора могут передаваться только по договору самим автором или его наследниками. Лишь в периодической печати авторский договор может быть заключен в устной форме. В непериодической печати авторский договор должен заключаться только в письменной форме.
Авторский договор должен предусматривать:
•способы использования произведения (конкретные права, передаваемые по данному договору);
•сроки, территорию, на которые передается право;
•размер вознаграждения и (или) порядок определения размера вознаграждения за каждый способ использования произведения;
•порядок и сроки выплаты вознаграждения;
•другие условия, которые стороны сочтут существенными для данного договора.
Все права на использование произведения, прямо не переданные по
авторскому договору, считаются не переданными.
Права, переданные по авторскому договору, могут передаваться полностью или частично другим лицам лишь в случае, если это прямо предусмотрено договором. Недействительны условия авторского договора, противоречащие закону.
Вознаграждение в авторском договоре определяется в виде процента от дохода за соответствующий способ использования произведения или, если это невозможно осуществить в связи с характером произведения или особенностями его использования, в виде зафиксированной в договоре суммы или иным способом. Постановлением Правительства РФ устанавливаются минимальные ставки авторского вознаграждения, которые индексируются одновременно с индексацией МРОТ. Если же в авторском договоре об издании или ином воспроизведении объекта интеллектуальной собственности вознаграждение определяется в виде фиксированной суммы, то в договоре должен быть установлен максимальный тираж издания.
Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по авторскому договору, обязана возместить другой стороне убытки, включая упущенную выгоду. Четвертая часть ГК РФ предусматривает защиту авторских прав, в том числе и судебную.
102
Смежные права – это права исполнителей, производителей фонограмм, права организаций эфирного и кабельного телевидения. Права исполнителя на имя и защиту исполнения или постановки от всякого искажения или иного посягательства охраняются бессрочно.
103
ТЕМА 17. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПОЛИГРАФИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
1.Общая характеристика нормативной базы, регулирующей производственную деятельность отрасли.
2.Правовые характеристики сертификации и стандартизации.
3.Правовое регулирование научно-исследовательской, опытноконструкторской и технологической деятельности.
4.Инвестиционная деятельность.
1.Общая характеристика нормативной базы, регулирующей производственную деятельность отрасли. Нормативно-правовые акты, отрасли, нормы и институты права, необходимые для регулирования управленческой и инженерной деятельности на полиграфических предприятиях:
•Конституция (для любого нормативного акта возможен конституционный контроль, т. к. Конституция – акт высшей юридической силы);
•группа экономических законов, прежде всего – ГК РФ;
•бюджетное и налоговое законодательство.
•таможенное законодательство;
•трудовое законодательство регулирует трудовые правоотношения, складывающиеся на предприятии.
2.Правовые характеристики сертификации и стандартизации. Стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил, характеристик продукции и услуг. Объектом стандартизации может быть все, что имеет перспективу многократного применения и использования
внаучной и производственной деятельности. Основная цель стандартизации – обеспечение:
•безопасности продукции, работ, услуг для окружающей среды, прав граждан, сохранности имущества;
•технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции;
•качества продукции, работ, услуг;
104
•единства измерений;
•экономии ресурсов.
Стандарт – образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов.
Сертификат – документ, подтверждающий, что товар (услуга) отвечают стандарту или нормативно-техническим условиям. Сертификация соответствия продукции – юридическое действие, удостоверяющее посредством сертификата или знака соответствия, что изделие или услуга отвечают определенному стандарту или иному нормативно-техниче- скому документу.
Правовые основы стандартизации и сертификации установлены ФЗ «О стандартизации» от 10.06.93 № 5154–1 (в ред. от 25.07.2002) и ФЗ «О сертификации продукции и услуг» о 10.06.93 № 5151 – 1 (в ред. от 25.07.2002).
3. Правовое регулирование научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической деятельности.
Государственная научно-техническая политика – часть социально-эко- номической политики, которая определяет цели, направления, формы деятельности органов власти в области науки, техники, реализации достижений науки и техники. ФЗ «О науке и государственной научнотехнической политике» от 23.08.96 № 127-ФЗ (в ред. от 20.12.2001) регулирует отношения между субъектами научно-технической деятельности, органами власти, потребителями научно-технической продукции.
По договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием (ТЗ) заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытноконструкторских и технологических работ – разработать новый образец изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.
Исполнитель обязан:
•выполнить работы в соответствии с ТЗ, передать заказчику их результаты в установленный договором срок;
•согласовать с заказчиком необходимость использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, и приобретение прав на их использование;
•своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в выполнении работ недостатки, которые могут повлечь отступление от ТЗ или договора;
105
•незамедлительно информировать заказчика о невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ.
Заказчик обязан:
•передавать исполнителю необходимую для выполнения работ информацию;
•принять результаты выполненных работ и оплатить их.
4.Инвестиционная деятельность. Инвестиции – это денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, а также имущественные
ииные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской или иной деятельности для получения прибыли (или иного результата).
Инвестиционная деятельность – вложение инвестиций и осуществление практических действий с ними в целях получения прибыли или иного полезного эффекта. Субъектами инвестиционной деятельности
могут быть инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
Инвесторы осуществляют капитальные вложения на территории РФ с использованием собственных и (или) привлеченных средств. Инвесторами могут быть:
•физические лица,
•юридические лица, создаваемые на основе договора об инвестиционной деятельности,
•объединения юридических лиц, не имеющие статуса юридического лица,
•государственные органы,
•ОМСУ,
•иностранные инвесторы.
Заказчики – уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Подрядчики – лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемыми с заказчиками в соответствии с ГК РФ. Пользователи объектов капитальных вложений – физические и юридические лица, органы власти, ОМСУ, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты.
106
Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции двух и более субъектов, если иное не установлено договором и (или) государственным контрактом, заключаемым между ними.
Инвесторы имеют право на:
•осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений;
•определение объемов и направлений капиталовложений, заключение договоров с другими субъектами инвестиционной деятельности;
•владение, пользование, распоряжение объектами капиталовложений и результатами осуществленных вложений;
•передачу по договору и (или) государственному контракту своих прав на осуществление капиталовложений и на их результаты другим лицам, органам власти и МСУ в соответствии с законодательством;
•осуществление контроля за целевым использованием средств;
•объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капиталовложений на основании договора и в соответствии с законодательством. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
•осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами, законодательством, утвержденными стандартами, нормами и правилами;
•исполнять не противоречащие законодательству требования, предъявляемые органами власти и должностными лицами;
•использовать средства, направляемые на капиталовложения, по целевому назначению.
107
ТЕМА 18. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАЩИТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ
1.Источники законодательства о защите государственной тайны.
2.Государственная тайна.
3.Информация с ограниченным доступом. Коммерческая тайна.
4.Защита государственной тайны.
1.Источники законодательства о защите государственной тайны. Правовое обеспечение защиты информации и государственной тайны в РФ регламентируется рядом нормативно-правовых актов:
•Конституция РФ;
•ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 г.;
•закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г., №5485–1, с изменениями от 6 октября 1997 г.;
•ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» от 4 июля 1996 г.;
•закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. (с изменениями и дополнениями от 13 января, 6 июня, 19 июля,
27декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня 2000 г.);
•Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. № 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» (с изменениями от 24 января 1998 г.);
•Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»;
•Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. № 870 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности»;
•Постановление Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну».
2.Государственная тайна. Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической,
108
разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства.
Ст. 5 Закона РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. содержит общую характеристику сведений, относящихся к военной деятельности, внешней политике, экономической, научно-технической, внешнеэкономической деятельности, разведке, контрразведке, опера- тивно-розыскной деятельности, которые могут быть отнесены к разряду государственных тайн. В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О государственной тайне» и Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. утвержден конкретный перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, а также названы государственные органы, в полномочия которых входит распоряжение этими сведениями.
Ст. 7 Закона РФ «О государственной тайне» определяет, какие сведения об общественно значимых проблемах не могут составлять охраняемую законом тайну:
•чрезвычайные происшествия и катастрофы, угрожающие жизни людей, и их последствия;
•состояние здоровья населения, экологическая ситуация;
•состояние здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства;
•уровень и состояние преступности;
•привилегии, компенсации и льготы, предоставляемые государством должностным лицам, гражданам, юридическим лицам;
•факты нарушения прав и свобод человека и гражданина;
•размеры золотого запаса и золотовалютных резервов РФ;
•состояние здоровья высших должностных лиц РФ;
•факты нарушения законности органами власти и должностными лицами.
3.Информация с ограниченным доступом. Коммерческая тайна. Информация с ограниченным доступом – информация, содержащая государственную тайну, и сведения конфиденциального характера, защита которых предусмотрена законодательством РФ.
Ст. 139 ГК РФ содержит признаки информации, относящейся к служебной или коммерческой тайне. Информация составляет служебную или коммерческую тайну, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее
109
третьим лицам; к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель принимает меры к охране ее конфиденциальности. Согласно Федеральному закону от 29 июля 2004 г. №98-ФЗ «О коммерческой тайне» под коммерческой тайной понимается конфиденциальная информация, позволяющая её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.
Основные положения обращения с информацией с ограниченным доступом изложены в Законе «О государственной тайне», а также в Законе «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Документированная информация подразделяется на:
•информацию, отнесенную к государственной тайне (отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с законом РФ «О государственной тайне»);
•конфиденциальную информацию (информация, содержащая служебную, коммерческую, личную, семейную тайны, персональные данные граждан).
К конфиденциальной информации относятся:
•сведения о фактах, событиях, обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность – персональные данные, а также информация, содержащая личную и семейную тайны;
•сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства . Данные предварительного следствия могут быть преданы гласности
лишь с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, который они сочтут возможным. Незаконное разглашение таких сведений может повлечь уголовную ответственность согласно ст. 310 УК РФ.
Предметом личной и семейной тайны могут быть сведения:
•о фактах биографии лица,
•о состоянии его здоровья,
•об имущественном положении,
•о роде занятий и совершенных поступках,
•о взглядах, оценках, убеждениях,
•об отношениях в семье или об отношениях человека с другими людьми.
4.Защита государственной тайны. Защита государственной тайны – система средств и методов, используемых органами государственной власти, осуществляющих защиту государственной тайны, с целью
110