Правоведение. Учебник

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1)Назовите основные подходы к определению административной ответственности.

2)Приведите основные подходы, позволяющие разграничивать административные правонарушения и преступления.

3)Назовите уровни нормативного правового регулирования вопросов административной ответственности. Что включает в себя термин «законодательство об административных правонарушениях»?

4)Какова роль подзаконного и ведомственного правотворчества в регулировании вопросов административной ответственности?

5)Найдите в действующих законодательных актах субъектов РФ положения, которые противоречат нормам КоАП РФ.

6)Возможно ли освобождение от административной ответственности в результате урегулирования конфликта соглашением сторон или процедурами медиации?

7)Назовите международные акты (договоры, соглашения и т. д.), которые устанавливают особенности оказания правовой помощи по административным делам и привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения на территории иностранного государства.

8)Принятие закона, отменившего административную ответственность, во всех без исключения случаях устраняет наказуемость совершенного поступка?

9)В чем юридическое значение для квалификации юридической конструкции «административное правонарушение» и состав административного правонарушения?

10)Какое административное правонарушение следует считать оконченным, в чем отличие момента окончания различных видов административных правонарушений, от чего это зависит?

11)Каково юридическое значение выделения основного, дополнительного и факультативного объекта для квалификации административных правонарушений?

261

12)В чем преимущества и недостатки определения возраста административной ответственности по достижении 16 лет, какие имеются законодательные или правоприменительные отступления от этого требования?

13)Перечень административных наказаний можно именовать системой или это собрание известных принудительных мер воздействия, позволяющих достигать целей

иобеспечивать реализацию функций государственной администрации?

14)Почему судьи или суды разрешают вопросы о применении большинства административных наказаний (административный штраф в данном случае во внимание не принимаем)?

15)Что означает индивидуализация наказания, соразмерность, дифференцированность, справедливость назначенного административного наказания?

16)Приведите примеры иных смягчающих обстоятельств, которые содержатся в законах субъектов РФ или выработаны правоприменительной практикой органов административной юрисдикции.

17)Каково юридическое значение дифференциации административных наказаний на основные и дополнительные?

18)В чем юридическое значение давностных сроков, применяемых при назначении и исполнении административных наказаний?

ЗАДАЧИ

ЗАДАЧА №1.

Как следует из материалов дела, 11 декабря 2016 года в 00:20 в помещении ресторана «Максим», К. В. на законное распоряжение находившегося при исполнении служебных обязанностей сотрудника войск национальной гвардии РФ проследовать в отдел полиции для решения вопроса о задержании и оформлении документов по факту совершения административного правонарушения ответил отказом, на замечания не реагировал, оказал ак-

262

тивное сопротивление при задержании, хватаясь за форменную одежду, и провоцируя сотрудников гвардии на драку, о чем составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Данное обстоятельство подтверждено рапортами сотрудников национальной гвардии и показаниями К., из которых следует, что получив сообщение о сработавшей тревожной кнопке в ресторане «Максим», они прибыли на место, где сотрудники службы безопасности ресторана сообщили о конфликте, произошедшем между К. В. и официантом, в ходе которого К. В. нанес удар головой в область лица официанта, в связи с чем К. В. было предъявлено требование проследовать в отдел полиции для оформлении документов по факту совершения правонарушения, на что он ответил отказом. После неоднократного отказа от исполнения указанного требования к нему были применены физическая сила и спецсредства, а затем он был доставлен в отдел полиции.

Дайте оценку законности участникам правоотношений, разрешите дело по существу?

ЗАДАЧА №2.

Как установлено должностным лицом и судьей, ООО

«УКС» на строительном объекте допустило к исполнению трудовых обязанностей без прохождения периодического медицинского осмотра механика по подъемным механизмам, монтажника строительных машин и механизмов, стропальщика.

Постановлением государственного инспектора ООО

«УКС» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей за допуск работников к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения обязательного медицинского осмотра (обследования).

Квалифицируйте действия виновных лиц, определите, имеется ли состав административного правонарушения, какой статьей он предусмотрен, какое наказание было бы справедливым в данном случае?

263

ЗАДАЧА №3.

Как видно из материалов дела, К., двигаясь на автомобиле «Форд Фокус», при перестроении не уступил дорогу транспортному средству, двигающемуся в попутном направлении без изменения направления движения, и допустил столкновение с автомобилем «ПАЗ 320402—06» под управлением Г.

Установленные должностным лицом и судом фактические обстоятельства дела подтверждены письменными объяснениями Г., согласно которым он, управляя автобусом «ПАЗ 320402—06», двигался по трамвайным путям попутного направления, справа от него двигался автомобиль «Форд», водитель которого из открытого окна бил баллонным ключом по правому борту автобуса, перестраивался левее, пытаясь оттеснить автобус на трамвайные пути встречного направления, в результате чего допустил столкновение указанных транспортных средств.

Определите виды ответственности, к которым могут быть привлечены указанные субъекты, какое наказание предполагается за совершение данных правонарушений?

ЗАДАЧА №4.

Имеются письменные объяснения свидетеля Б., согласно которым он двигался на автомобиле «Лада» по парковке по правому краю между рядами припаркованных машин, увидел автомобиль «Тойота», приближающийся слева, дорожные знаки отсутствовали, поэтому он, руководствуясь «правилом правой руки», продолжил движение, после чего произошло столкновение с автомобилем «Тойота». В результате дорожно-транспортного происшествия автомобиль получил механические повреждения и пострадал пассажир Г.

Квалифицируйте действия виновных лиц, определите, нарушены ли в данном случае ПДД, как будет возмещаться причиненный вред?

264

ЗАДАЧА №5.

Как указал И., при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении

вотношении него сотрудниками полиции были нарушены нормы КоАП РФ и других законов: в период с 00:55 05.06.20.. примерно до 4:00 05.06.20.. его свобода была ограничена: его перевозили с <...> в здание «медицинского вытрезвителя». При этом доставление в «медицинский вытрезвитель» законным не являлось, поскольку он не утратил способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, не находился в средней или тяжелой степени алкогольного опьянения.

Также И. указал, что препятствий для составления протокола на месте в это время суток и в это время года не было, личность его не требовала установления, документов, устанавливающих личность, сотрудник полиции — <...> не требовал, пресекать правонарушение также не требовалось, поскольку никакого правонарушения он не совершал. Кроме того, при применении меры обеспечения — доставления нарушены нормы процессуального права: в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании не сделана запись о доставлении, не составлен протокол о доставлении. По утверждению И., он фактически с 00:55 05.06.20.. он задержан, однако процессуально задержание не было оформлено. Кроме того, ограничение его свободы

втечение трех часов не требовалось, поскольку санкция ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ не предусматривает наказание исключительно в виде ареста.

ТЕСТЫ К РАЗДЕЛУ VI «АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

1. Содержание административно-правового статуса гражданина составляют:

а) права и свободы гражданина, закрепленные нормами административного права;

265

б) права, свободы и обязанности гражданина, закрепленные правовыми нормами;

в) права, свободы и обязанности гражданина, закрепленные нормами административного права, а также гарантии их реализации.

2.Административная правоспособность гражданина возникает:

а) с момента рождения гражданина; б) с момента достижения гражданином 16—летнего

возраста, в) с момента достижения гражданином 18—летнего

возраста; г) с момента совершения правонарушения.

3.Административная дееспособность гражданина включает в себя:

а) способность гражданина своими личными действиями приобретать и осуществлять права и обязанности ад- министративно-правового характера;

б) способность гражданина лично нести ответственность за совершенные правонарушения в сфере государственного управления;

в) способность гражданина вступать в конкретные ад- министративно-правовые отношения.

4.Абсолютными являются права граждан:

а) право на получение высшего образования; б) право на управление транспортным средством; в) право на любительскую рыбную ловлю; г) право на подачу жалобы.

5.Обращениями граждан являются: а) замечания; б) просьбы; в) указания; г) жалобы.

6.Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация осуществляется:

а) Президентом РФ; б) Президентом РФ по предложению Председателя

Правительства; в) Председателем Правительства РФ по согласованию

сПрезидентом РФ;

266

г) Федеральным собранием по предложению Председателя Правительства РФ;

д) Председателем Правительства РФ.

7.Органы исполнительной власти подразделяются на правительства, министерства, государственные комитеты, федеральные агентства, федеральные службы и т. п. на основе одного из критериев:

а) характер компетенции; б) порядок разрешения подведомственных вопросов;

в) территориальный масштаб; г) организационно-правовая форма; д) способ создания.

8.Высшим исполнительным органом государственной власти РФ, осуществляющим исполнительную власть

ивозглавляющим единую систему исполнительной власти в РФ, является:

а) Президент РФ; б) Аппарат Президента РФ;

в) Президиум Правительства РФ; г) Правительство РФ; д) Аппарат Правительства РФ.

9.Правовыми актами Правительства РФ являются: а) обращения; б) заявления;

в) указы и постановления; г) постановления и распоряжения; д) указы и распоряжения.

10.Правовые акты Правительства по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме:

а) постановлений; б) распоряжений;

в) постановлений и распоряжений; г) указов.

Правильные ответы: 1. в; 2. а; 3. а; 4. г; 5. г; 6. б; 7. а; 8. г; 9. г; 10. б.

За каждый правильный ответ начисляется 0,3 балла. Для выполнения тестовых заданий студентам предо-

ставляется 25 минут.

267

РАЗДЕЛ VII. УГОЛОВНОЕ ПРАВО

ЛЕКЦИЯ 23. Понятие, предмет и принципы уголовного права

1. Понятие уголовного права. Уголовное право входит в систему права России и является самостоятельной и фундаментальной отраслью права. Уголовное право отличается тем, что имеет свои специфические задачи, предмет и метод правового регулирования.

Понятие уголовного права можно употреблять в нескольких значениях: как отрасль права, как отрасль законодательства, как наука.

Как отрасль права уголовное право можно определить как совокупность юридических норм, в которых зафиксированы общие задачи, принципы, условия, основания уголовной ответственности, преступность и наказуемость деяний, виды наказаний и иных мер уголовноправового воздействия, порядок их применения, освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Уголовное право как отрасль права имеет черты, сходные с некоторыми смежными отраслями права. Наиболее тесно оно связано с уголовно-процессуальным и уголовноисполнительным правом. Их объединяет общая задача — борьба с преступностью. Определенное сходство уголовное право имеет с административным правом в той его части, где устанавливаются меры административного наказания. Отличие последнего состоит в том, что предметом его регулирования являются отношения, которые возникают между гражданином, организацией и государством в связи с совершением административного правонарушения, а методом регулирования — определение деяний, призна-

268

ваемых административными правонарушениями, и установление за их совершение административных наказаний. Ряд вопросов связывает уголовное право с международным правом, поскольку УК основан на общепринятых принципах и нормах этого права (обеспечение прав человека, соблюдение международных договоров в частности о выдаче лиц, совершивших преступление).

Уголовное право как отрасль права выражается в одноименной отрасли законодательства — уголовном законодательстве. Так, основным источником уголовного права является Уголовный кодекс РФ (УК РФ), который состоит из Общей и Особенной частей. В Общей части определяются: задачи и принципы УК; его действие во времени и пространстве: общие вопросы, касающиеся преступления и наказания; основания и виды освобождения от уголовной ответственности и наказания. Отдельные разделы посвящены уголовной ответственности несовершеннолетних и принудительным мерам медицинского, воспитательного и имущественного характера. В Особенной части дается систематизированный по объектам уго- ловно-правовой охраны перечень составов преступлений и санкции за каждое из них.

Наука уголовного права составляет часть юридической науки. Уголовно-правовая наука представляет собой систему теоретических взглядов, идей, знаний, раскрывающих понятие уголовного закона, принципы и практику его применения, историю уголовного права и пути его развития, уголовно-правовую политику Российского государства, особенности основных институтов зарубежного уголовного права.

Но наука уголовного права не ограничивается изучением норм права и соответствующих им уголовно-право- вых отношений. Важнейшим направлением теоретического изучения выступает преступление как общественно опасное явление и совокупность мер борьбы с ним. Учение о преступлении, в свою очередь, не ограничивается рассмотрением правовой стороны этого явления и регулирования условий ответственности за него, а включает в себя и изучение уголовной политики. Данный подход отвечает

269

запросам повседневной практики органов следствия, прокуратуры, суда и тем требованиям, которые предъявляются к науке уголовного права.

2. Предмет уголовного права. Уголовное право как наука имеет своим предметом не только действующее уго- ловно-правовое законодательство, но и историю его развития, практику применения в России и за рубежом.

Предметом науки уголовного права признается теория уголовною права, изучающая общие понятия: основания уголовной ответственности, преступления, наказания, других институтов уголовного права, а также разрабатывающая проблематику борьбы с преступностью. Предметом уголовного права являются и общественные отношения, возникающие по поводу виновного совершения общественно опасного деяния — преступления, предусмотренного уголовным законом, между государством в лице уполномоченного органа и лицом, совершившим это деяние.

Особенности предмета определяют и специфику методов регулирования. Метод уголовного права— это совокупность определенных правовых средств воздействия на общественные отношения.

В число методов уголовного права входят: запрет, применение санкций уголовно-правовых норм, стимулирование позитивного поведения лиц, совершивших преступление, и др.

Специфика метода запрета заключается в том, что никакая другая отрасль права не предусматривает таких суровых последствий нарушения правового запрета.

Законом определен порядок установления самого юридического факта — совершения преступления.

Государство возлагает на лицо, виновное в совершении преступления, ответственность и применяет к нему наказание, а это лицо обязано претерпеть неблагоприятные для него последствия в связи с совершением преступления. Отношения, возникающие в связи с совершением преступления и назначением за него наказания, носят охранительный характер.

Кроме того, уголовное право выполняет и регулятивную роль, которая заключается в удержании членов обще-

270