Политология. Ответы на экзаменационные вопросы

31

Продолжение таблицы 3

32

Окончание таблицы 3

В соответствии с тенденциями развития белорусской государственности белорусская политология прошла в своем ра з- витии три этапа: 1) теоретико-дидактический этап развития политологии как учебной дисциплины (1991–1994); 2) этап развития политологии как научной дисциплины (1994–2003); 3) этап формирования политического знания, ориентированного на практическое использование (с 2004 г. по настоящее время).1

1 Решетников С. В., Антанович Н. А., Ляхович-Петракова Н. В.

Политическая наука в Республике Беларусь: проблемы и перс пективы // Веснiк БДУ. – Сер. 3. – 2009. – ¹ 1. – С. 80–85.

33

Тема 3 ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

3.1. Природа и сущность власти

Властные отношения служат механизмом регулирования общественной жизни. Власть – это асимметричное волевое отношение, при котором один субъект (субъекты) подчиняет своей воле деятельность другого субъекта (субъектов).

Âпонимании власти сложились две основные традиции.

Âпервой из них власть определяется как конфликтное взаимодействие, в котором одни люди реализуют свои интересы за счет других (Т. Гоббс, М. Вебер, Г. Лассуэлл, Р. Даль, С. Лукс). Во второй традиции власть рассматривается как коллективный ресурс, которым располагают люди, группы и общество в целом (Л. Альтюссер, Т. Парсонс, Ю. Хабермас, Х. Арендт, М. Фуко). Попытки синтеза этих традиций интерпретации власти представлены в творчестве С. Клегга, Э. Гидденса, Дж. Скотта.

Для возникновения властных отношений необходимо: 1) наличие, как минимум, двух субъектов; 2) выражение воли властвующего субъекта;

3) использование властвующим субъектом оснований и ресурсов власти;

4) подчинение субъекта, в отношении которого власть осуществляется (совершения действия, соответствующего в оле субъекта, обладающего властью).

Источники власти – объективные и субъективные условия, служащие причиной неоднородности общества, социального неравенства. К ним относятся сила, богатство, знания, положение в обществе, наличие организации. Задействованные источники власти превращаются в основания власти – совокупность значимых факторов жизни и деятельности людей, ис - пользуемых одними из них для подчинения своей воле других. Ресурсы власти – это основания власти, используемые для

ååукрепления или перераспределения в обществе. Ресурсы власти вторичны по отношению к ее основаниям. Условия власти делают ее возможной, основания власти служат ее утверждению и укреплению в обществе, а ресурсы власти служат средством изменения структуры властных отношени й.

34

Рассмотрим различные виды ресурсов власти. Принудительные ресурсы (оружие, физическое превосход-

ство) используются для применения силы или угрозы силы. Утилитарные ресурсы (деньги, недвижимость, контроль над возможностями карьерного роста и т. п.) обеспечивают компенсацию за повиновение, нейтрализуют нежелание объекта

подчиниться субъекту.

Информационные ресурсы (знания, образование, интеллект) наделяют субъекта авторитетом, а также способность ю к убеждению и манипулированию.

Нормативные ресурсы (статус, полномочия) придают обязательность поручениям субъекта.

Коллективные ресурсы (численность, солидарность, организованность и др.) образуются в результате общения людей .

Сущность власти проявляется через ее свойства:

1)всеобщность – власть имеет отношение ко всем сферам человеческой жизни (экономика, культура, социальная сфера и др.);

2)инклюзивность (лат. – includere, включать) – способность проникать во все виды деятельности;

3)асимметричность – различие статусов властвующего

èподвластного субъектов, их неравенство в возможностях;

4)инверсионность (инверсия означает поворот на 180 градусов) – поскольку любая власть вызывает сопротивление, она нуждается в постоянном оправдании, поддержании и укреплении, иначе властвующий и подвластный могут поменяться местами.

Порождая социальные структуры и институты, упорядо- чивая деятельность людей для реализации определенной во ли, власть разрушает социальное равенство.

Логику поведения участников властных отношений определяют принципы власти:

1)принцип сохранения власти означает, что обладание властью – самоочевидная ценность (от власти по собственной воле не отказываются);

2)принцип действенности требует от носителя власти воли

èдругих качеств (решительность, дальновидность, взвешен - ность, справедливость, ответственность и др.);

3)принцип общности предполагает причастность всех уча- стников властных отношений к осуществлению воли властвующего субъекта;

4)принцип скрытости состоит в незаметности власти,

в том, что индивиды часто не осознают своей включенности

35

в отношения господства-подчинения и своего вклада в их воспроизводство.

В силу того, что ресурсы власти невозможно ни полностью исчерпать, ни монополизировать, процесс перераспред е- ления власти в обществе никогда не завершается. Как средс тво достижения различного рода благ и преимуществ власть все - гда является предметом борьбы.

3.2. Понятие, структура и функции власти

Власть – это отношения между субъектами политики, проявляющиеся в способности и возможности одних людей осуществлять свою волю по отношению к другим.

Элементами политической власти являются:

1.Субъект власти – субъект, добивающийся от других субъектов осуществления действий, соответствующих его в оле.

2.Объект власти – субъект, характеризующийся готовностью к подчинению и способностью реализовать волю властвующего субъекта.

3.Процесс властвования, т. е. способы, механизмы взаимодействия властвующего субъекта и объекта.

4.Средства властного воздействия – совокупность ресурсов, используемых субъектом властвования для реализации своей воли посредством действий подвластного субъекта.

5.Социальные нормы, санкционирующие властные отношения, – механизмы регулирования общественной жизни, обеспечивающие соответствие между целями социальных субъектов и средствами их достижения.

Процесс властвования можно также разложить на две фазы:

1)волевая фаза состоит в постановке цели властвующего субъекта;

2)инструментальная фаза проявляется в практических действиях по реализации поставленной цели при помощи средств властного воздействия.

Функции власти можно разделить на два вида:

1. Интеграционно-регулятивные функции, связанные с организацией взаимоотношений субъектов политики, обладаю - щих разнообразными политическими целями:

а) достижение общественного согласия; б) поддержание общественного порядка и стабильности;

в) социальный арбитраж (координация, посредничество во взаимоотношениях между различными субъектами);

г) выявление и разрешение конфликтов и др.

36

2. Функции руководства и управления, обеспечивающие выработку и проведение в жизнь единой для всего общества политической воли:

а) подготовка, принятие и реализация решений; б) организация их выполнения; в) контроль за реализацией принятых решений;

г) оценка их эффективности и корректировка предпринятых действий и решений.

3.3. Концепции власти

Концепция (лат. сonceptio – ведущая мысль) – это основополагающая идея теории. Любая концепция власти связана с определенной ее интерпретацией. Многообразие концепций власти, существующих в политической науке, раскрывает многогранность и сложность данного явления.

Классические концепции власти описывают власть в терминах воли и опираются на противопоставление ее объекта и субъекта. Данная традиция восходит к творчеству Платона и Аристотеля, а в наиболее развернутом виде представлена в теории политического господства М. Вебера.

В неклассических концепциях власти оппозиция «субъект – объект» отсутствует, а описание власти осуществляется че - рез раскрытие механизмов ее функционирования и перераспределения. Общей их направленностью является поиск форм и методов принуждения, осуществляемых помимо сознания индивидов. Первой попыткой создания неклассической концепции власти стало творчество Ф. Ницше, сосредоточившего внимание не на субъекте властвования, а на безличной «воле к власти». В более развитой форме неклассические ко н- цепции власти представлены в работах М. Фуко, П. Бурдье, Р. Барта, Ж. Делеза и др.

Сущность власти по сей день остается одной из фундаментальных проблем политической науки. О ее нерешенности свидетельствует многообразие интерпретаций власти в со временной политической науке. Современные концепции власти можно разделить на атрибутивные и реляционные.

1. Атрибутивные концепции трактуют власть как свойство субъекта. К их разряду относятся потенциально-волевые, ин - струментально-силовые и структурно-функциональные концепции власти.

37

А. Потенциально-волевые концепции рассматривают власть как способность добиваться чего-либо от подвластных (воля господствующего класса в теории К. Маркса, энергия и воля сверхчеловека в философии Ф. Ницше).

Б. В инструментально-силовых концепциях власть представлена как реальное силовое воздействие одного субъекта на др угого, как акт насилия или принуждения (Т. Гоббс, Д. Кэтлин,

Ã.Моргентау).

Â.Структурно-функциональные и системные концепции

подразумевают под властью безличное свойство социально й системы, связанное с поддержанием ее целостности. Власть представлена в них как средство координации подсистем об - щества, обеспечивающее согласование целей его развития с интересами различных социальных групп (Т. Парсонс, Д. Истон, М. Крозье, Г. Алмонд).

2. В реляционных концепциях власть рассматривается как отношение или общение. К их числу относят бихевиоралистские, интеракционистские, коммуникативные и постструктуралистские.

А. Бихевиоралистские интерпретации представляют власть в виде состояния воли политических акторов. Так, Г. Лассуэлл и А. Каплан включают в структуру власти: а) контроль над ресурсами; б) участие в принятии решений; в) обладание волей и влиянием.

Б. В интеракционистских концепциях власти исследовательское внимание сосредоточено на стабилизационном эф - фекте власти и ее регулятивной функции, способствующей разрешению противоречий и конфликтов по поводу перераспределения ресурсов общества. В работах К. Шмидта, Р. Дарендорфа и Л. Козера власть представлена в качестве гара нта социального равновесия.

Â.Коммуникативные интерпретации власти (Х. Арендт,

Þ.Хабермас) трактуют власть как многостороннее общение, обеспечивающее согласование действий людей в соответст вии с некими общезначимыми смыслами, идеалами или целями.

Ã.Постструктуралистские концепции власти (М. Фуко,

Ï.Бурдье) представляют власть как средство перераспред е- ления символического капитала (потенциала воздействия н а мотивацию и мировоззренческие ориентации людей). Истоки власти лежат в организации пространства, способе мышления людей и в политических речах, которые осуществляют «разметку» политического пространства посредством номи -

38

наций – приписывания явлениям и процессам политики определенных значений. Власть порождается феноменами де - легирования и представительства, обеспечивающими отдел ь- ным людям или группам возможность выступать от имени более крупных групп.

3.4. Механизм политической власти

Механизм политической власти – это совокупность форм ее внешнего материализованного выражения. Механизм властвования имеет две стороны. Первая, конфликтная сторона, обусловлена социальными противоречиями и проявляется в том, что любая власть порождает сопротивление, противодействие. Усиление этой стороны власти превращает ее в на - силие. Вторая, целевая сторона властвования, обеспечивает согласие и объединение усилий участников властных отношений на добровольной основе. Эта сторона власти граничит с отношениями равноправного сотрудничества. Она обуслов - лена социальной природой людей и их потребностью в устойчивой социальной организации.

Реализация власти в различных масштабах имеет свои особенности. На микроуровне политики (в масштабах группы или межличностных отношений) власть может осуществляться через силу, принуждение, побуждение, убеждение, влияние, манипуляцию и авторитет.

Механизмами осуществления власти на макроуровне политики (в масштабах всего общества) являются господство, руководство, управление, организация и контроль.

3.5. Формы и виды власти

Власть может принимать различные формы.

Власть-сила, могущество (англ. power) – это способность субъекта воздействовать на поведение других. Часто означ ает форму влияния, производную от угрозы сурового наказания за неподчинение.

Потестарная власть (лат. рotestas – власть) – отношения, связанные с контролем над применением силы в доклассовых (догосударственных) обществах.

Господство (англ. domination) – политическая власть, закрепленная в общественных институтах и нормах. В теории М. Вебера под господством понимается высокая вероятность того, что требование властей встретит повиновение у граждан.

39

Авторитетно-властные полномочия (англ. authority) – влияние, проистекающее из признания другими, по их собственной воле, чьего-либо права принимать решения, вводить нормативные установления и рассчитывать на подчинение. Прав и- тели стремятся именно к такой власти, поскольку она связа на с наименьшими рисками и издержками в процессе управления .

Влияние (англ. influence) – способность субъекта воздействовать на поведение других желательным для себя образо м за счет привлечения нематериальных, зачастую косвенных средств. Зачастую понятие «влияние» применяется ко всем средствам воздействия, от побуждения до принуждения.

Власть-принуждение (англ. coercion) – форма воздействия с высоким уровнем давления (нелегитимное понуждение). Такая власть противоположна власти-полномочиям (authority) и выражается в форме конфликта.

Традиционно исследователи выделяют 7 видов власти:

1.Легитимная власть основывается на убеждении, законности и справедливости требований субъекта властных отношений.

2.Власть вознаграждения (поощрения) основана на воспринимаемой окружающими способности субъекта оказывать на них желаемое воздействие.

3.Власть принуждения вытекает из возможности наказать за неподчинение.

4.Референтная власть возникает благодаря убеждению окружающих в том, что властвующий субъект такой же, как

èîíè.

5.Экспертная власть происходит из способности или умения, делающего субъекта экспертом.

6.Информационная власть связана с обладанием нужной окружающим информацией.

7.Власть связей относится к влиянию, приобретаемому благодаря знакомствам.

В зависимости от ресурсов, на которых основывается под- чинение, выделяют экономическую, социальную, информа-

ционную, политическую власть и т. д.

3.6. Особенности, структура и виды политической власти

Политическая власть – это способность и возможность субъекта осуществлять свою волю в сфере политики, т. е. в сфере принятия и осуществления решений, носящих общеобязатель - ный характер.

40