Политология. Ответы на экзаменационные вопросы

о политике, начали появляться специализированные науч- ные и исследовательские учреждения.

Некоторые специалисты считают, что начало академиче- ской политической науки связано с деятельностью немецко й правовой школы, существовавшей в 1-й половине XIX .в1 Согласно другой, более распространенной точке зрения, акаде ми- ческая политическая наука возникла с открытием в 1857 г. американским профессором истории и политической экономии Френсисом Либером в Колумбийском колледже (переименованном позже в Колумбийский университет) кафедры политической теории и истории. В 1880 г. на базе этой кафедры преемник Либера Джон Берджес создалШколу политических наук.

Âконце XIX – начале ХХ вв. учебные и исследовательские политологические центры появились в Йельском, Гарвардском, Принстонском и других американских университетах.

Ñ1889 г. в США начала действовать Национальная ассоциация политической и социальной науки, а в 1903 г. учреждена Американская ассоциация политической науки (ААПН).

Âэтот же период процесс институционализации полити-

ческой науки происходил и в Западной Европе. В 1871 г.

в Париже создана Свободная школа политической науки (сегодня – Институт политических исследований Парижского университета), в 1895 г. открылась Лондонская школа экономической и политической науки, а в 1920 г. образована Берлинская высшая школа политической науки.

В 1886 г. вышел первый номер журнала «Political Science Quarterly» (Ежеквартальник политической науки). В 1896 г. была издана книга итальянского социолога Г. Моски «Элементы политической науки». В 1907 г. в Германии начал выходить «Журнал политической науки».

Важную роль в развитии политической науки на данном этапе играло социологическое направление политических исследований, сосредоточившее внимание на взаимодействии политики с другими сферами общественной жизни. В этот период существенно приумножились научные знания о таких явлениях, как политические элиты, бюрократия, партии, проблемы демократии, власть.

Завершение этого периода связано с деятельностью чикагской школы, представители которой (Ч. Мерриам, Дж. Кэтлин, Д. Истон, Г. Лассуэл, Г. Алмонд, Р. Даль, С. Верба и др.) широко внедряли эмпирические и количественные методы, тесты и лабораторные эксперименты, анкетные опросы, интервью, наблюдение, математическую статистику.

1См.: Гаджиев К. С. Опыт введения в политологию // Полис. – 1992. –

¹1-2. – Ñ. 105.

11

После Второй мировой войны политология стала наукой, получившей мировое признание. В 1948 г. по инициативе ЮНЕСКО в Париже был проведен Международный коллоквиум по проблемам политической науки с участием ведущих политологов Европы и Америки. В ходе этого мероприятия научным сообществом была достигнута договоренность об использовани и термина «политическая наука» в единственном числе. Кроме того, странам – членам ООН было рекомендовано включить политическую науку в число дисциплин, обязательных для изучения в системах высшего образования. С 1949 г. действует созданная под эгидой ЮНЕСКО Международная ассоциация политической науки (МАПН), которая каждые три года проводит международные конгрессы. Очередной ХХII конгресс МАПН проходил в 2012 г. в Мадриде, а следующий XXIII конгресс запланирован на 19–24 июля 2014 г. Местом

его проведения определен канадский город Монреаль. Основной вклад в развитие современной политической нау-

ки внесли такие теоретики, как Г. Алмонд, Р. Арон, Х. Арендт, С. Верба, Р. Даль, Р. Дарендорф, М. Дюверже, Д. Истон, Г. Ласки, Г. Лассуэлл, А. Лейпхарт, Х. Линц, Т. Парсонс, Дж. Пауэлл, К. Поппер, Дж. Сартори, С. Хантингтон, Ф. Шмиттер, Й. Шумпетер и др.

Цель современной политической науки состоит в формировании гипотез и теорий, способных объяснять мир политики.

Политология как учебная дисциплина решает ряд задач:

1)гражданское образование или обучение гражданственности, т. е. обеспечение студентов такими знаниями о политических процессах в обществе, которые позволят им быть компетентными наблюдателями и полноценными участниками политических отношений (политологи не имеют готовых ответов на все вопросы политической жизни, но могут научить студентов их поиску);

2)профессиональная подготовка управленческих кадров для государственных учреждений и негосударственных организаций как назначаемых, так и избираемых;

3)подготовка исследователей в сфере политики. Наиболее кратко назначение политической науки выра-

зил американский политолог Р. А. Хайнеман: «Политиче- ская наука должна помочь практикующим политологам и общественным деятелям ответственнее подходить к отправлению власти, а обычным гражданам – осознать необходимость большей политической активности».1

1 Хайнеман Р. А. Введение в политическую науку // Политическая наука на рубеже веков: пробл.-темат. сб. / отв. ред. вып. Л. Н. Верченов. – М., 2000.

12

2.3. Функции политологии

Функции политологии отражают ее предназначение, связанное с обеспечением потребности общества в достоверно м систематизированном знании о политике.

В самом общем виде политология выполняет две основные разновидности функций: познавательные и практические.

Познавательные (гносеологические) функции политологии:

1.Методологическая. Заключается в выработке проверенных способов и приемов рационального постижения политик и.

2.Теоретическая. Связана с выработкой политической теории – системного знания о связях и закономерностях полити ки.

3.Объяснительная. Раскрывает причины политических явлений и процессов.

4.Описательная. Обеспечивает накопление и систематизацию сведений о политической жизни, служащих материалом для построения теорий.

5.Критическая. Состоит в проверке истинности политиче- ских знаний и оценке правильности политических действий .

Практические функции политологии:

1.Нормативно-ценностная. Помогает выработать меру допустимого и желательного поведения, необходимого для оценки политических явлений и процессов.

2.Мировоззренческая. Позволяет понять, каково место че- ловека в системе политико-властных отношений, а также каково место самой политики в жизни представителей различных социальных групп.

3.Инструментальная. Направлена на решение задач текущей политики и выработку практических рекомендаций для властных структур.

4.Прогностическая. Связана с выявлением тенденций развития политических процессов для определения их перспек тив.

5.Воспитательная. Способствует формированию в гражданах таких качеств, которые необходимы для их свободного и ответственного участия в политической жизни общества.

6.Идеологическая. Обеспечивает выработку, обоснование

èзащиту политических идеалов.

2.4.Структура политологии

О научном статусе политологии свидетельствуют:

1)наличие у политологии собственных объекта и предмета,

àтакже исследовательских методов, обобщений и концепций ;

13

2)определенность ее структуры и содержания;

3)совокупность классических трудов, которые признаны научным сообществом в качестве теоретического наследия политической науки;

4)наличие собственных специфических данных.

Политология в широком смысле слова – это интегративная

(комплексная) наука о политике и политической власти. Она объединяет и синтезирует выводы, полученные другими науками, изучающими политику (прежде всего, философией, социологией, психологией, юриспруденцией, историей, экономикой, культурологией и антропологией).

Политология в узком смысле слова – это общая теория политики, т. е. специальная научная теория, изучающая одну только политическую сферу жизни общества, но во всех ее проявлениях. Общая теория политики включает целый ряд частных политических теорий, таких как теория политиче- ской системы, теория принятия политических решений, теория политической культуры и др.

Структура политической науки определена Международным коллоквиумом по проблемам политической науки (Париж, 1948 г.) и составляет четыре блока:

1.Политическая теория, включающая теорию политики

èисторию политических учений.

2.Теория публичной (государственной) политики, охватывающая конституции, центральное и местное управление, сравнительный анализ политических институтов.

3.Теория политического участия или давления граждан –

деятельность политических партий, ассоциаций и заинтере - сованных групп, участие граждан в управлении, общественное мнение.

4.Международные отношения – международная политика, политика и международные организации, международное пра во.

Оставшиеся после парижского коллоквиума 1948 г. расхождения в вопросе о структуре политической науки отражают особенности развития самой политической сферы жизни общества в различных странах и, с учетом международных стан - дартов, определяются профессиональными сообществами политологов национального масштаба.

В Беларуси политология как наука и как учебная дисциплина состоит из пяти разделов:

1.Теория и методология политики.

2.Теория политических систем.

14

3.Теория управления социально-политическими процессами.

4.История политических учений и политическая идеология.

5.Теория международных отношений.1

2.5. Политология в системе социальных наук

В силу чрезвычайного разнообразия проявлений политики ее изучением занимаются многие социально-гуманитар- ные науки.

I.Философия вырабатывает и уточняет содержание понятий и категорий политической науки, используется при анализе ее закономерностей. Политическая философия изучает наиболее общие основания, границы и возможности политики, ее цели, идеалы, а также соотношение объективного

èсубъективного, закономерного и случайного в политике.

II.Политическая антропология изучает дополитические формы организации властных отношений, а также проявления политики в различных культурах.

III.Теория государства сосредоточена на изучении роли государства как общественного института и основного эле - мента политической системы. Теория права использует выводы политологии в разработке правовых норм.

IV. История политических учений изучает политические теории и идеалы мыслителей различных стран в различные эпохи .

V.Политическая история изучает изменение политических институтов и норм в процессе исторического развития обще - ства; выявляет роль в этом процессе различных субъектов политики; изучает политические события и идеи прошлого в их хронологической последовательности и в связи с различны ми принципами организации политических отношений.

VI. Политическая социология исследует социальные механизмы осуществления политической власти, взаимоотношений политики и других сфер жизни общества.

VII. Политическая география исследует взаимосвязь географических условий жизни общества и политики. Геополитика исследует зависимость политики в различных странах от их пространственного положения, климатических условий и других природных факторов. Электоральная география изучает влияние территориального распределения избирательных округов на результаты голосования избирателей.

1 См.: Политология: учеб. для вузов / С. В. Решетников, Н. П. Денисюк, М. Ф. Чудаков [и др.]; под ред. С. В. Решетникова. – Минск, 2005. –

Ñ.18-19.

15

VIII. Теория международных отношений изучает межгосударственный и глобальный уровни политико-властных отношений.

IX. Экономика изучает политические процессы в контексте отношений людей по поводу накопления, приращения

èперераспределения материальных благ.

X. Политическая психология изучает субъективные факторы политических процессов, такие как установки, эмоции, воля, а также воздействие политики на психологические характеристики личности, группы, социума.

К наукам о политике также относятся логика, семиотика,

кибернетика, статистика, этнология, демография и др.

2.6. Уровни политических исследований

Глубина политического исследования определяется его познавательным и практическим назначением.

Âсоответствии с познавательными задачами политиче- ские исследования можно проводить на эмпирическом и теоретическом уровнях.

Эмпирический уровень политических исследований решает задачу сбора и систематизации фактов (политическая стати стика, история общественных движений и политических партий) .

Теоретический уровень политической науки связан с конструированием абстрактных моделей и концептов (теории политической системы, политической культуры и др.). Оба эти уровня могут присутствовать в одном и том же исследов ании. Например, при анализе результатов выборов на теоретическ ом уровне изучаются избирательная и партийная системы стра ны (теория политических институтов), а на эмпирическом – резу льтаты голосования избирателей (социология и статистика).

Âсоответствии с задачами политические исследования могут относиться к фундаментальному, прикладному или среднему уровню.

Фундаментальный уровень политической науки решает задачи познания и лучшего понимания политической жизни. К нему относятся теории власти, политической системы, политиче- ской модернизации и др. Фундаментальные теории вскрывают наиболее глубокие связи политической сферы жизни общества.

Прикладной уровень политической науки решает практиче- ские задачи, связанные с воздействием на текущую политику и решением типовых практических задач. На этом уровне исследуется процесс принятия решений, проведение переговоров, партийное строительство, урегулирование конфликтов и др .

16

Средний уровень исследует отдельные области политики. Выработанные им принципы и установки рассчитаны на ограниченную сферу применения. К этому уровню политической науки относятся теория малых групп, теория бюрократии и др. Развитие исследований этого уровня позволяет политолог ии избежать двух крайностей, возможных в науке, – превращения науки в логически стройную систему оторванных от жизн и спекуляций или же полного релятивизма в отношении логики исследования и выбора его предмета, т. е. превращения политологии в рассуждения о том, что и как делают политики.

2.7. Понятия и категории политологии

Понятие – это форма мышления, которая фиксирует существенные характеристики (признаки, свойства, связи и отношения) явлений и позволяет ими оперировать. Любое понятие возникает в результате мыслительной деятельнос ти. Его выработка требует обобщения, выделения класса предметов, процессов или явлений, составляющих объем данного понятия. Категория политической науки – это понятие, выражающее наиболее существенные, закономерные связи и отношения в сфере политики.

Понятия и категории политической науки можно разделить на два вида:

1)понятия и категории общей теории политики и политических систем, указывающие на статичное измерение политики (политическая роль, политическая система, политиче- ский институт и др.);

2)понятия и категории, отражающие динамику политики, изменения политической действительности (политическая деятельность, политический процесс, политическая социализация, политическое поведение и др.).

По степени распространенности категории политической науки бывают:

1)общенаучные (объект, процесс, система);

2)категории политологии и смежных дисциплин (правовое государство, социальная роль, частная собственность) ;

3)собственно категории политической науки (политика,

политический режим, политическая культура).

2.8. Методы политических исследований

Средством построения теоретических моделей является метод (греч. methodos – путь, прослеживание, исследование) –

17

совокупность средств взаимодействия познающего субъект а с объектом исследования для достижения поставленной цели.

Как правило, метод включает:

1)принципы, выражающие то или иное понимание политики;

2)приемы, техники и процедуры познания, применение которых зависит от имеющихся у исследователя знаний, характ е- ра изучаемых явлений, задач, условий текущего исследовани я.

Методы исследований бывают качественными и количе- ственными. Качественные методы используются для выявления и определения признаков и свойств политических объектов. Количественные методы основаны на измерении и требуют символико-математической формализации интересующих исследователя характеристик изучаемых объектов.

На основании широты сфер научного применения можно выделить три группы методов: общенаучные, социально-гу- манитарные и специально-научные (методы политической науки).1 Первые могут применяться во всех науках, вторые – только в науках о культуре, человеке, обществе и государст ве,

àтретьи – только в политической науке.

1. Общенаучные методы.

А. Логико-эвристические, которые позволяют добыть новое знание из истинных посылок (индукция, дедукция, анализ, синтез, сравнение, аналогия и др.).

Á.Философско-аксиологические, задающие перспективу

èобщеметодологические принципы исследования на основании некоторой исходной ценностно-мировоззренческой у с- тановки (диалектический, системный и др.).

2. Социально-гуманитарные методы не применимы в естественных науках и являются для политологии позаимство - ванными из других социально-гуманитарных наук. Это исто- рико-сравнительный метод, анализ документов (история); интервью (психология); анкетные опросы (социология); анализ знаков и символов (семантика); изучение традиций и стереотипов (культурология) и др.

3. Специально-научные методы выработаны политологией на основе модификации или комбинирования общенаучных

èсоциально-гуманитарных методов, адаптированных к зада- чам конкретных политических исследований. Это, например, имитационное моделирование политических ситуаций с использованием элементов теории игр, рейтинговые эксперт-

ные оценки популярности политических лидеров, многомерный статистический сравнительный анализ партий.

1 См.: Дегтярев А. А. Основы политической теории: учеб. пособие. – М., 2005.

18

2.9. Этапы становления и развития политической науки

В становлении и развитии политической мысли выделяют три этапа, каждому из которых присущи различные формы политического знания.

Религиозно-мифологический этап (до середины I тыс. до н. э.). Осмысление политики было частью целостной системы верований и представлений о мире, передававшейся от поколения к поколению в мифах и преданиях. Для этого периода характерно представление о сверхъестественном происхож дении социального порядка, власти и государства, о незыблем о- сти власти правителей и общественного неравенства.

Философско-этический этап (середина I тыс. до н. э. – XVI в.). Политические идеи становятся частью философских систем. Появляются первые письменные источники политической мысли – индийский трактат «Архашастра», китайские труды «Дао де цзин» («Книга о Дао и дэ») (VI в. до н. э.) философа Лао-цзы (учителя Лао), «Лунь юй» («Беседы и высказывания»), «Шан цзюнь шу» («Книга правителя области Шан») (IV в. до н. э.), произведения Платона, Аристотеля. В этот период разрабатываются проблемы общественного идеала, бла - га, красоты и морали. При этом для средневековой культуры характерно религиозно-теологическое обоснование полити - ки, а в эпоху Возрождения на первый план выходит мораль.

Рационально-научный этап (с середины XVI в. по настоящее время). Из философского знания выделяется система собственно политического знания. В эпоху Возрождения про - исходит отделение знаний о политике от философии и этики. В Новое время политика начинает рассматриваться как сфера управления государством, реализации гражданских прав и обязанностей. На этом этапе завершается становление политической науки с отдельной областью исследований, катего риальным аппаратом и методами исследований.

В истории развития политической мысли стран Запада можно выделить четыре этапа: Античность, Средневековье, Возрождение и Новое время (табл. 1).

19

20