Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском судопроизводстве. Монография

Я.Х. Беков

Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском судопроизводстве

Москва Волтерс Клувер 2010

УДК 347.9(075.8) ББК 67.410я73

Б42

Сведения об авторе: Беков Якуб Хасмагометович — кандидат юридических наук, директор департамента арбитражной практики юридической фирмы, защитил диссертацию по теме «Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском судопроизводстве».

Беков, Я.Х.

Б42 Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском судопроизводстве : монография / Я.Х. Беков. — М. : Волтерс Клувер, 2010. — 176 с.

ISBN 978-5-466-00567-7 (обл.)

В монографии впервые проводится комплексное сравнительное исследование подготовки дела к судебному разбирательству как института гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, а также стадии гражданского и арбитражного процесса, имеющее теоретический и прикладной характер.

Рассмотрены вопросы соотношения целей, задач и содержания стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Особое внимание уделяется моделям раскрытия доказательств и предварительного судебного заседания как наиболее значимых новелл института подготовки дела к судебному разбирательству.

Книга рассчитана на практикующих юристов, судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов (их помощников), студентов и аспирантов юридических учебных заведений.

УДК 347.9(075.8) ББК 67.410я73

Предисловие

Независимый и честный суд — это основа справедливого общественного порядка. По мере укрепления нашего демократического государства роль суда будет, естественно, только возрастать1. Исходя из этого представляется, что расширение сфер судебной защиты прав и свобод граждан, совершенствование судопроизводства, включая подготовительную его часть, приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с международными стандартами являются новыми задачами судебно-правовой реформы, длящейся в России уже более 12 лет.

Действующие Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ)

иАрбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) качественно лучше, чем акты ранее действовавшего законодательства, регламентируют многие институты гражданского процессуального права, что выражается, в частности, в большем числе норм, касающихся подготовки дела к судебному разбирательству и появления новых механизмов подготовки дела.

Точное и неуклонное соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из условий правильного, качественного

исвоевременного их рассмотрения и разрешения. По действующе-

1Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (5 ноября 2008 года) // Официальный интернет-сайт Президента России: <http://kremlin.ru/appears/2008/11/05/1349_type63372type63374type 63381type82634_208749.shtml>.

III

Предисловие

му законодательству суды должны приступать к судебному разбирательству только после того, как выполнена подготовка по делу. Однако, как показывает изучение судебной практики, в ряде случаев подготовка по делу вообще не проводится либо проводится неполно или в неправомерно упрощенной форме. Данные нарушения являются, среди прочих, причинами несвоевременного рассмотрения дела по существу, вынесения незаконных решений, которые впоследствии отменяются или изменяются в апелляционном, кассационном или надзорном порядке.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству приобрела новое значение и играет в настоящее время не менее важную, чем судебное разбирательство, роль, так как определяет не только своевременность, но и правильность движения гражданского дела и разрешения спора по существу.

Несмотря на увеличение количества норм ГПК РФ и АПК РФ, регулирующих вопросы подготовки дела к судебному разбирательству, требуются теоретические разработки новых аспектов подготовки дела к судебному разбирательству. Пристальное внимание ученые уже обратили на вопросы раскрытия доказательств и предварительного судебного заседания. Несомненно, ограничиваться имеющимися результатами исследований нельзя: судебная практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов показывает, что многие вопросы подготовки дела к судебному разбирательству решаются неоднозначно.

Вышесказанное вызывает необходимость дальнейшей научной разработки проблем подготовки дела к судебному разбирательству, а неоднозначная судебная практика и накопленный теоретический опыт обусловливают необходимость совершенствования действующего гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства.

Несмотря на наличие достаточно широкого спектра исследований по данной теме, некоторые серьезные вопросы подготовки дела к судебному разбирательству не нашли должного освещения до сих пор.

Настоящая работа имеет целью совершенствование механизмов подготовки дела, направленное на формирование оценки стадии подготовки дела как одного из важнейших звеньев гражданского судопроизводства, обобщение практики, сложившейся с момента принятия новых ГПК РФ и АПК РФ, по ряду узловых вопросов подготовки

IV

Предисловие

дела, выработку рекомендаций по унификации и совершенствованию гражданского и арбитражного процессуального законодательства, регулирующего подготовку дела в суде.

Содержащиеся в работе выводы и предложения могут быть использованы для дальнейших научных исследований в данной сфере, обоснования внесения изменений в действующее гражданское и арбитражное процессуальное законодательство, а также при преподавании курса «Гражданское процессуальное право» или «Арбитражное процессуальное право» в вузах.

V

VI

1.Понятие предварительного

VII

VIII

Глава I

Общие вопросы подготовки дела к судебному разбирательству

§1. Подготовка дела

ксудебному разбирательству как институт права и стадия гражданского процесса

1.Институт подготовки дела к судебному разбирательству

Институтом гражданского процессуального права является законодательно обособленная совокупность (целостность) закономерно связанных однородных и однопорядковых по сфере действия норм этой отрасли права (предмет регулирования), обеспечивающих законченное регулирование элементов гражданских процессуальных отношений, направленных на осуществление правосудия по гражданским делам1.

1См.: Шерстюк В.М. Система советского гражданского процессуального права (вопросы теории). М., 1989. С. 65. См. также определение института гражданского процессуального права, данное Ю.К. Осиповым, выделявшим специальные (регулируют процессуальные отношения отдельных стадий) и общие (регулируют общие стороны всей системы процессуальных отношений) институты: Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973. С. 79.

1

Глава I. Общие вопросы подготовки дела к судебному разбирательству

Критерием выделения институтов права или объединения отдельных норм права в правовые институты является предмет правового регулирования института, а также метод правового регулирования1.

Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству как институт отрасли гражданского процессуального права обладает своим предметом регулирования — это отношения по подготовке дела. Субъектами таких правоотношений являются суд (судья, помощник), стороны, другие лица, участвующие в деле, а также лица, оказывающие содействие правосудию. Метод регулирования общепризнанно является императивным.

F Таким образом, следует признать, что институт подготовки гражданских дел к судебному разбирательству представляет собой совокупность взаимосвязанных норм гражданского процессуального права общего и конкретного характера, регулирующих процессуальные правоотношения судьи и сторон, других участников процесса на стадии подготовки дела к судебному разбирательству2.

Правомерен вопрос о том, могут ли возникать на стадии подготовки дела к судебному разбирательству отношения непосредственно между сторонами, т.е. «не через судью». По общему мнению, гражданские процессуальные правоотношения строятся между судом и другими участниками процесса. Обязательным субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд. Не имея взаимных процессуальных прав и обязанностей, стороны и другие участники процесса не состоят между собой в процессуальных правоотношениях3.

1См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права: Ч. II. Теория права. Т. I. М., 1996.

С.157; Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М., 2001.

С.314.

2Более подробно о существе вопроса пишет В.Т. Барбакадзе. См.: Барбакадзе В.Т. Подготовка дела к судебному разбирательству как стадия арбитражного процесса: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2006. С. 10–14.

3См.: Гражданское процессуальное право России: учебник для вузов / под ред. М.С. Шакарян. М., 2002. С. 96; Курс советского гражданского процессуального права / отв. ред. А.А. Мельников. Т. 1: Теоретические основы правосудия по гражданским делам. М., 1981. С. 187, 208; Чечина Н.А. Гражданские процессуальные отношения. Л., 1962. С. 56–63.

2