Мошенничество в сфере компьютерной информации уголовно-правовой и криминологический аспекты

Уголовно-правовая характеристика мошенничества...

на вымышленных корпоративных клиентов, активировали их и передавалискодамидоступаК.Такжеданныесотрудникипредоставляли доступ к телекоммуникационным системам телефонной компании посредством подключения персонального компьютера К. к беспроводному каналу связи телефонной компании, что позволило послед- немуприпомощисотовоготелефонапутемотправкисмс-сообщений осуществить перевод денежных средств с активированных сим-карт компаниинаплатныекороткиеномера,указанныенасайте«VK.com»

всети«Интернет»,послечего,приобретяИнтернет-услугиуказанно- го сайта, распорядиться данными денежными средствами по своему усмотрению, продав услуги сайта неустановленным лицам1.

Таким образом, использование своего служебного положения при совершении мошенничества в сфере компьютерной информациихарактеризуетсятем,чтовотношениипохищаемогоимущества виновное лицо в силу выполняемых им функций совершает действия, имеющие юридическое значение, но помимо воли собственника (замена сим-карт, выдача кредита, перевод денежных средств с одного расчетного счета на другой и т. п.).

По итогам проведенного анализа субъективных признаков мошенничества в сфере компьютерной информации сделаем следующие выводы и предложения:

1)Субъективная сторона мошенничества в сфере компьютерной информации как любого хищения характеризуется прямым умыслом и корыстной целью. Интеллектуальный момент прямого умысла характеризуется тем, что виновный должен осознавать, во-первых, общественную опасность незаконного вмешательства

вфункционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации, или информационно-телекоммуника- ционных сетей посредством тех способов, которые указаны в ч. 1 ст. 159.6 УК РФ; во-вторых, общественную опасность незаконного и безвозмездного изъятия и (или) обращения в свою пользу или пользу третьих лиц чужого имущества. Волевой момент прямого умыслапредполагаетсосторонывиновногопредвидениеижелание наступления последствий, во-первых, в виде нарушения установленного процесса хранения, обработки или передачи компьютерной

1 Арх. Минусинского городского суда Красноярского края за 2013 г. Уголов. дело 1-523/2013; Арх. Минусинского городского суда Красноярского края за 2013 г. Уголов. дело № 1-548/2013.

131

Глава 2

информации; во-вторых, в виде причинения имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества.

2)Отсутствиекорыстнойцелиприналичииобманаилизлоупотребления доверием позволяет квалифицировать соответствующие противоправные действия по признакам преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ. Для единообразия правоприменительной практики и обязательного учета специфических способов совершения преступлений против собственности в сфере компьютерной информации считаем необходимым дополнить ст. 165 УК РФ ч. 3 следующего содержания: «3. Те же деяния, совершенные путем ввода, удаления, блокирования, модификации компьютерной информации или иного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или информа- ционно-телекоммуникационных сетей, — наказываются …».

3)Субъект преступления мошенничества в сфере компьютерной информации — это физическое вменяемое лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста и совершившее хищение чужого имущества или приобретшее право на него за счет ввода, удаления, блокирования, модификации компьютерной информации либо иного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или информационно-телекоммуникационных сетей.

4)Согласно ч. 3 ст. 159.6 УК РФ к лицам, совершившим мошенничество в сфере компьютерной информации с использованием своего служебного положения, относятся должностные лица государственных или муниципальных организаций, государственные или муниципальных служащие, не являющихся должностными лицами, а также лица, выполняющие управленческие функции

вкоммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, а также:

а) в служебную деятельность которых входит непосредственный доступ к компьютерной технике;

б) которые в соответствии с должностной инструкцией наделены организационно-распорядительными или административнохозяйственными функциями.

132

Г л а в а 3

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МОШЕННИЧЕСТВА В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ

3.1.Причины и условия совершения мошенничества

всфере компьютерной информации

Преступления, связанные с посягательством на собственность, являются теми, что в первую очередь подрывают экономическую основу общества, причиняют ущерб участникам экономических отношений: государству, гражданам и организациям. Мошенничество

всфере компьютерной информации, отнесенное законодателем к области отношений в сфере собственности, естественным образом формируетиданныйвидпреступности,являясьеесоставнойчастью.

Так, доля зарегистрированных преступлений в сфере мошенничества (ст. 159–159.6 УК РФ) в общем объеме преступности за 2013–2019 гг. представлена сравнительно небольшими показателя-

ми: в 2013 г. — 7,4%, в 2014 г. — 7,3, в 2015 г. — 8,4, в 2016 г. — 9,6,

в2017 г. — 10,8, в 2018 г. —10,8, в 2019 г. — 12,7% (Приложение 2).

Вобъеме же преступлений против собственности доля зарегистрированных преступлений в сфере мошенничества (ст. 159–159.6 УК РФ) немногим выше предыдущих показателей и соответственно составляет: в 2013 г. —12,6%, в 2014 г. — 12,7, в 2015 г. — 14,3, в 2016 г. — 16,9, в 2017 г. — 19,2, в 2018 г. —19,3, в 2019 г. — 32,9% (Приложение 3).

Аналогичными тенденциями к увеличению характеризуется и доля лиц, ежегодно осуждаемых за совершение мошенничества в сфере компьютерной информации (ст. 159.6 УК РФ). Если в 2013 г. данный показатель составлял всего 48 осужденных, то в 2017 г. он уже равнялся 144 (Приложение 4). Конечно, в масштабах всей страны, когда количество осуждаемых доходит до 750 тыс. человек

133

Глава 3

в год, приведенные данные относительно мошенничества в сфере компьютерной информации выглядят чрезвычайно малыми. Однако настораживает динамика, согласно которой количество осужденных за данное преступление в течение предшествующих лет (с 2013 по 2017 г. включительно) увеличилось практически в 3 раза (Приложение 6). Большинство мошенничеств указанной категории — 56%, совершается с причинением гражданину значительного ущерба по ч. 2 ст. 159.6 УК РФ (Приложение 5). В 39,9% случаев сумма ущерба составляет в пределах от десяти до пятидесяти тыс. рублей (Приложение 8).

Представленная статистическая картина позволяет сделать следующие криминологические выводы:

Во-первых,обращаетнасебявниманиеустойчивая,стремящая- ся к увеличению цифра всех видов мошенничества, в том числе и в сфере компьютерной информации. В общей форме следует сказать, что последовательный рост этих преступлений является результатом нестабильного экономического положения в стране, не ярко выраженной, но постоянно прослеживающейся тенденции к росту цен, сопровождаемому ухудшением качества отечественных продовольственных и промышленных товаров.

Во-вторых, любая преступность имущественного характера, в том числе и мошенничество в сфере компьютерной информации, обладает высокой латентностью. Многие из этих преступлений раскрываются не в полном объеме ввиду сложностей в установлении личности виновного; не весь ущерб, нанесенный ими, возмещается в полном объеме; не многие потерпевшие заявляют в правоохранительные органы о фактах совершения хищения в отношении них. Поэтому указанные цифры преступности далеки от истины. Возможно, данных преступлений объективно совершается гораздо больше, чем это отражено в официальной статистике.

Исходя из этого, в будущем можно ожидать, что проблема предупреждения мошенничества в сфере компьютерной информации, а также борьбы с ним будет становиться все более актуальной. В связи с этим уже сегодня необходимо выявить и рассмотреть причины (детерминанты) и условия преступности1 в указанной сфере

1 В криминологии в качестве причин преступности понимают социальнопсихологические явления, которые непосредственно порождают, воспроизводят преступность и преступления как свое закономерное следствие; под условиями по-

134

Криминологическая характеристика мошенничества...

общественных отношений и наметить основные векторы по минимизации количества данных посягательств на собственность.

Причинымошенничествавсферекомпьютернойинформациии условия, им способствующие, связаны с обстоятельствами, влияющиминаформированиеличноститех,ктостановитсянапутьхищения, а также обстановкой, в которой совершаются данные преступления.Приэтомите,идругиефакторытесносвязанымеждусобой.

Условия, способствующие мошенничеству в сфере компьютерной информации, могут перерасти в причину его, поскольку становятся известными большой группе людей, влияют на их привычки, формируют у них антиобщественные взгляды, толкающие в итоге на совершение преступления, предусмотренного ст. 159.6 УК РФ.

Вытекающие из основы эксплуататорского общества, внедряемые веками в сознание человека частнособственнические взгляды, эгоистические стремления заботиться только о себе, а также широкие возможности, предоставленные современными компьютерными технологиями, продолжают играть свою роль в сознании известной части населения. Эти явления, а также факты безнаказанного паразитического существования лиц, незаконно пользующихся благами общества, в ряде случае отрицательно действуют на неустойчивых людей, особенно из числа молодежи, создавая объективные предпосылки к совершению преступлений против собственности.

Исследование причин и условий, способствующих совершениюмошенничествавсферекомпьютернойинформации,позволяет выявить группы факторов, влияющих на возникновение и развитие рассматриваемойпреступности.Ктаковыммыотнесли:социальноэкономические, политические, правовые, организационноуправленческие и технологические факторы. Разумеется, весь спектр детерминант мошенничества в этой области мы, будучи ограниченные рамками настоящего исследования, охватить не мо-

нимаются явления, которые сами по себе не порождают преступность и преступления, но способствуют, облегчают формирование и действие причин (Криминология. учебник / под ред. Н.Ф. Кузнецовой и Г.М. Миньковского. М., 1998. С. 7; Криминология.учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М., 1997. С. 76; Криминология. учебник / под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2016. С. 181–182; Ковалев М.И. Основы криминологии. М., 1970. С. 62–63; Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 1984. С. 44).

135

Глава 3

жем, поэтому остановимся на лишь на наиболее характерных причинах и условиях.

Итак, поскольку преступление, предусмотренное ст. 159.6 УК РФ, посягает на отношения собственности, очевидно, что главнейшей группой детерминант мошенничества в сфере компьютерной информации являются социально-экономические, которые, по мнению исследователей, вообще следует воспринимать как имеющие определяющее значение1. Следует согласиться с мнением А.В. Швец, который указал, что традиционными социально-эко- номическими детерминантами мошенничества выступает поляризация населения по уровню доходов и размерам имеющейся собственности,атакжебезработицы2.Интересновсвязисэтиммнение В.Е. Эминова и В.Н. Кудрявцева, отметивших, что социально-эко- номические детерминанты преступности являются закономерным итогом развития рыночных отношений, запрограммированных на развитие конкуренции, порождающей избыток рабочей силы, подавлении слабых субъектов предпринимательства более сильными и т. д.3

Применительно к детерминантам мошенничества в сфере компьютерной информации стоит назвать относительную неразвитость рыночных отношений, зависимость от сырьевого сектора экономики, неразвитость кредитно-финансовых отношений, высокий уровень инфляции, неконкурентоспособность производства, существование теневого сектора экономики4. Данные негативные тенденции в экономических отношениях в целом влияют на уровень безработицы, приводят к низкому уровню заработных плат, порождают социальную и экономическую незащищенность граждан, что мотивирует граждан к желанию улучшить свое материальное состояние незаконными способами. Косвенно это подтверждается результатами исследования материалов уголовных дел, 83,9% из которых возбуждены в отношении работников, совершивших мошенничество

1 Антонян Ю.М. Причины преступного поведения. М., 1992. С. 141–145.

2 Швец А.В. Социально-экономические факторы, детерминирующие мошенничества, совершаемые женщинами // Российский следователь. 2010. № 21. С. 23–26.

3 Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Причины преступности в России: Криминологический анализ. М.: Норма, 2006. С. 57.

4 Ерасова Е.А. Экономико-правовые аспекты продовольственной безопасности России // Вестник СПбГУ. 2009. Вып. 4. С. 49–58.

136

Криминологическая характеристика мошенничества...

в сфере компьютерной информации с использованием служебного положения (Приложение 8). Данный показатель свидетельствует, на наш взгляд, о неудовлетворенности служащих своей заработной платой, об отсутствии мотивированности к добросовестному исполнению служебных обязанностей и соответственно — к стремлению незаконно улучшить сове материальное состояние.

Но интересно отметить, что на социально-экономические детерминанты мошенничества в сфере компьютерной информации указало только 27,3% опрошенных нами сотрудников правоохранительных органов (Приложение 9).

Подчеркнем, что негативные процессы в социальноэкономических отношениях еще более усугубляются в периоды экономических кризисов. В настоящее время в России наблюдается ряд негативных моментов, связанных со снижением производства и стагнацией в некоторых секторах экономики. Можно констатировать снижение импорта, высокий уровень инфляции, сохранение довольно высокого уровня безработицы1. Но при этом обнаруживаются и позитивные явления, связанные, например, с повышением реального дохода населения, ростом розничной торговли2. Но полагаем, что положительные моменты в экономике России в ближайшей перспективе не смогут кардинально повлиять на спад производства и стагнацию. Это требует комплексного воздействия при наличии благоприятствующих условий, которые отсутствуют в связи с недружественной санкционной политикой ряда стран Запада и снижением цен на энергоносители. Поэтому можно прогнозировать продолжение влияния данных факторов на преступное поведение мошенников в сфере компьютерной информации.

Следующие детерминанты, оказывающие влияние на возникновение и развитие преступности в области рассматриваемого вида мошенничества — политические. Они отражают специфику

1 В2014г.численностьбезработныхсоставляла3889тыс.чел.,в2015г.—4264 тыс. человек, в 2016 г. — 4243 тыс. человек (Федеральная служба государственной статистики. Труд и занятость в России // URL: http://www.gks.ru/bgd/ regl/b17_36/ Main.htm (дата обращения: 21.02.2018)).

2 О текущей ситуации в экономике Российской Федерации: отчет Минэконом-

развития РФ: Офиц. сайт // URL: http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/393cbd88- 5d06-4fd4-937a-3f574a955d45/itogi9 mnth.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=393cbd 88-5d06-4fd4-937a-3f574a955d45 (дата обращения: 21.12.2017).

137

Глава 3

реализации государственной власти уполномоченным субъектами и происходящие при этом процессы деятельности оппозиционных действующему режиму структур.

Две основные группы факторов политического характера выделил К.Н. Евдокимов: 1) развитие хактивистского движения как политического протестного движения против государственного контроля в глобальной информационной сети «Интернет» и соблюдениягосударствоминформационныхправчеловека,атакже2)деятельность спецслужб иностранных государств при реализации мер геополитического, военно-технического, дипломатического и иного стратегического характера, т. е. кибершпионаж1.

Полагаем,чтоотчаститакиевыводыуказанногоавтораоправданы. Это косвенно подтверждают результаты исследования материалов уголовных дел по ст. 159.6 УК РФ, в 19,8% которых виновные приобрели в сети «Интернет» вредоносные программы, позволяющие вводить, модифицировать и блокировать информацию удаленным способом.

Например, Ш. осужден по ч. 2 ст. 159.6 УК РФ. Из материалов уголовного дела следует, что Ш., обладающий техническими познаниями в области использования вредоносных компьютерных программ в операционных системах банкоматов кредитно-финансовых учреждений, на различных ресурсах сети «Интернет», посвященных «хакерской» деятельности, в целях хищения приобрел путем скачивания вредоносную программу, предназначенную для совершениянеправомерногодоступакэлектронномусамообслуживанию банков и последующего их удаленного администрирования. После этого Ш. запустил заранее приготовленную программу, предназначенную для обнаружения через сеть «Интернет» компьютеров, имеющих уязвимость операционной системы. Данная программа, обнаружив такой компьютер-носитель (устройство самообслуживания), запустила на нем вредоносную программу, в результате чего Ш. получил возможность удаленного доступа к устройству самообслуживания банка. Затем Ш. путем ввода данных, эмитирующих поступление наличных денежных средств на счета банковских карт

1 Евдокимов К.Н. Политические факторы компьютерной преступности в России // Информационное право. 2015. № 1. С. 41.

138

Криминологическая характеристика мошенничества...

без фактического внесения денежных средств, похитил денежные средства банка на сумму свыше 500 тыс. руб.1.

Данный пример наглядно иллюстрирует распространенность и безвозмездную доступность в сети «Интернет» программного обеспечения, распространяемого в том числе в целях популяризации хактивистскогодвижения.Данныйпример,атакжемногиеаналогичные преступления, связанные с хищением имущества посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, вскрывают также еще ряд проблем в рассматриваемой области.

Первая связана с определенным подходом Российской Федерации к реализации международно-правовых норм по противодействию киберпреступности. Как мы уже отмечали, Россия по соображениям обеспечения безопасности внешнего и внутреннего суверенитета не ратифицировала европейскую Конвенцию о компьютерныхпреступлениях2,что,понашемумнению,негативносказывается на комплексном противодействии данному явлению. На это обращает внимание А. Сухаренко, отмечая, что основная цель государственной политики РФ ориентирована на формирование системы международной информационной безопасности, чему будет способствовать участие России в повышении эффективности международного сотрудничества в области противодействия преступности в сфере использования информационных и коммуникационных технологий3. В связи с этим хотелось бы еще раз обратить внимание, что Российская Федерация активно продвигает идею о создании Конвенции по киберпреступности под эгидой ООН с положениями, устраивающими большее количество стран-подписан- тов. Но пока эта идея остается нереализованной.

Очевидно,чтосвободнаявозможностьлицанайтинаИнтернетсайтах и приобрести (зачастую безвозмездно) вредоносные компьютерные программы свидетельствует о недостатках в государственном регулировании в области информационных технологий. При этом эти недостатки имеют объективный характер и связаны с

1 Арх. Кировоградского городского суда Свердловской области за 2016 г. Уголов. дело № 1-105/2016.

2 Путин отказался подписать Конвенцию о киберпреступниках: cnews: интер- нет-издание о высоких технологиях // URL: http://www.cnews.ru/news/top/putin_ otkazalsya_podpisat_konventsiyu (дата обращения: 21.10.2017).

3 Сухаренко А. Киберугроза для кошелька // ЭЖ-Юрист. 2014. № 6. С. 3.

139

Глава 3

отсутствием правового регулирования распространения вредоносныхпрограмм.Так,всоответствиисп.6ст.10Федеральногозакона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрету подлежит распространение: информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность1.

Как видим, законодательство не включило упоминание о материалах, содержащих вредоносные программы с описанием их работы. Это, соответственно, не позволяет распространять свои кон- трольно-надзорныефункциифедеральномуоргануисполнительной власти в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций и информационных технологий на контенты с содержанием подобной информации.

Наконец,ещеоднапроблемакроетсявправовыхдетерминантах рассматриваемой преступности. Несовершенство уголовного законодательства, которое было подробно нами описано в предыдущей главе, становится причиной неправильной квалификации преступлений, несправедливого назначения наказания и, соответственно, вызывает чувство безнаказанности и вседозволенности. Решение указанных проблем кроется в том числе в реформировании ст. 159.6 УК РФ в уже описанных нами направлениях.

Отметим,чтосогласнорезультатамнашегоопросасотрудников правоохранительных органов только 12,4% респондентов указали на правовые детерминанты мошенничества в сфере компьютерной информации как на факторы, имеющие первостепенное детерминирующее значение.

Большее же количество опрошенных (86,6%) назвали в качестве причин совершения мошенничеств в сфере компьютерной информации организационно-управленческие факторы. Полагаем, что именно эти детерминанты играют решающее значение при совершении рассматриваемой формы хищения, поскольку создают объективные возможности завуалированно осуществлять лицам с использованием своего служебного положения операции по пере-

1 Об информации, информационных технологиях и о защите информации: [Федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ: в ред. от 25 ноября 2017 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 31, ст. 3448; 2017. № 48, ст. 7051.

140