История государства и права зарубежных стран. Новое и Новейшее время. Ответы на экзаменационные вопросы

страны широкое распространение уже получили товарноденежные отношения, однако экономическое положение народа постоянно ухудшалось.

Виюне 1850 г. началась крестьянская война, получившая название «Тайпинское восстание», или Великая крестьянская война (тайпины – китайские крестьяне). Восставшие вскоре захватили значительную часть страны. В марте 1853 г. они объявили Нанкин столицей «Тайпинского государства». Тайпины пропагандировали и осуществляли на практике идеи уравнительного распределения. Эти идеи привлекали

вих ряды главным образом обездоленных людей, но тайпинов поддерживали также представители торговой буржуазии и помещиков, так как в целом это движение было направлено против маньчжурской династии Цин. Руководство нового «государства» опубликовало так называемую «Земельную систему Небесной династии» – программный документ преобразования общества и государства, предусматривавший перераспределение земли на уравнительных началах, предоставление равноправия женщинам, меры борьбы с коррупцией и др. Власть тайпинов продержалась до июля 1864 г., когда их столица, Нанкин, была штурмом взята цинскими войсками. Это восстание было предвестником буржуазнодемократической революции и национально-освободитель- ного движения.

После поражения тайпинов правящие круги империи Цин вынуждены были пойти на ряд реформ. В 1862 г. была провозглашена политика «самоусиления», которая означала установление контактов с иностранцами, восприятие зарубежных достижений. Китайская армия была реорганизована, развернулось строительство заводов, верфей и арсеналов. В то же время эта политика содействовала широкому проникновению в Китай иностранных государств.

В1894–1895 гг. империя Цин потерпела поражение

ввойне с Японией. Централизованное управление страной ослабло, возросла автономия различных районов. Иностранные державы (Англия, Франция, США) укрепили свое влияние в Китае. На этом фоне национальная буржуазия возглавила новое движение за проведение реформ, требования которого были изложены в Коллективном меморандуме. Императору предлагалось оградить китайских предприни-

81

мателей от иностранных конкурентов, изменить методы государственного управления, отменить законы, сдерживающие развитие страны, ввести конституционную монархию и учредить парламент. Реформаторам сочувствовал молодой император Гуансюй, который издал 50 радикальных указов по вопросам экономики, просвещения и деятельности государственного аппарата.

Этот период (1898 г.) вошел в историю Китая под названием «Сто дней реформ». Однако реформы не были проведены в жизнь из-за дворцового переворота, который совершила вдовствующая императрица Цы Си. Экономика страны окончательно пришла в упадок.

В1899 г. в Китае вспыхнуло народное восстание ихэтуаней (крестьяне, солдаты, рабочие-пролетарии, деклассированные элементы), имевшее главным образом антииностранную направленность, и продолжалось оно до августа 1900 г.

В1901 г. представители династии Цин подписали так называемый «заключительный протокол», согласно которому государству надо было выплачивать вторгшимся в страну западным державам огромную контрибуцию. Китай окончательно превращался в полуколонию. Ненависть народа к маньчжурской династии возросла до предела, и в этих условиях правящие круги вынуждены были провести ряд структурных реформ. Так, вместо Главной канцелярии по иностранным делам было создано Министерство иностранных дел. Также были созданы новые министерства образования, почт и путей сообщения, финансов, армии и права.

Вначале XX в. в Китае начался новый революционный подъем. По всему Китаю прокатилась волна бойкота американских товаров. Хотя в 1906 г. правительство издало указ

оподготовке конституции и создало бюро законодательных реформ, цинскую династию уже невозможно было спасти. В 1905 г. разрозненные революционные общества объединились в единую партию – Китайский революционный союз (Лигу), президентом которой был избран Сунь Ятсен. Сунь Ятсен провозгласил три принципа деятельности партии: национализм, демократия и народное благоденствие.

10 октября 1911 г. в г. Учане восстал саперный батальон. Восставших поддержали многие провинции страны. Началась буржуазно-демократическая революция (Синьхайская

82

революция), в итоге которой произошло свержение маньчжурской династии (февраль 1912 г.) и провозглашение Китая республикой. 25 декабря 1911г. Сунь Ятсен был избран президентом Китая, и вскоре была принята первая в Китае временная конституция (1912 г.), которая декларировала равные права всех граждан, избирательное право женщин, свободу слова и печати, собраний и организаций, вероисповедания, выбора места жительства, провозглашала создание ответственного перед парламентом правительства. В соответствии с конституцией Китай представлял собой республику, главой которой являлся президент. Законодательную власть получал парламент, состоявший из двух палат: сената и палаты представителей.

Но вскоре изменившаяся политическая обстановка помешала реализовать эту конституцию. Главнокомандующий контрреволюционными силами лидер правого крыла буржуазии Юань Шикай занял пост президента, сместив Сунь Ятсена, и увеличил срок своих полномочий до 10 лет. Либеральная буржуазия стремилась к скорейшему завершению революции и потому пошла на союз с Юань Шикаем. Сунь Ятсен в ответ организовал новую партию – Гоминдан (Единая Национальная партия).

С окончанием Первой мировой войны в 1918 г. народ Китая связывал свои надежды на освобождение от иностранного господства. Но этого не произошло. В мае 1919 г. начались антиимпериалистические демонстрации студентов, к которым присоединились рабочие, многочисленные представители национальной буржуазии. В 1924 г. был создан Единый национальный фронт борьбы с иностранным капиталом. Эта борьба осложнялась революционной гражданской войной 1925–1927 гг.

В этот период во многих провинциях Китая произошли контрреволюционные перевороты. Гоминдан становится партией крупной буржуазии и помещиков. В августе 1927 г. началась вторая гражданская война (1927–1937 гг.). В это же время в Китай вторглись японские войска. Партия Гоминдан не смогла противостоять нападению агрессора, и Япония заняла значительную часть Восточного Китая. Остальная часть территории страны контролировалась объединенными революционными силами и 7 ноября 1930 г. здесь от-

83

крылся I съезд Советов рабочих и крестьянских депутатов. Съезд избрал первое центральное правительство революционных районов Китая во главе с Мао Цзэдуном – руководителем образованной еще в 1920 г. Коммунистической партии Китая (КПК).

В 1932 г. Китай объявил войну Японии. В 1937 г. окончилась гражданская война и был создан единый антияпонский фронт. В 1945 г. Квантунская армия Японии была разгромлена Советской Армией, а Народная армия Китая развернула наступательные операции по окончательному освобождению страны.

Соперничество же гоминдана и компартии привело к новой гражданской войне, которая длилась три года (1946– 1949). И вот, 1 октября 1949 г. Народная политическая консультативная конференция торжественно провозгласила создание Китайской Народной Республики. Высшим органом государственной власти в стране был объявлен Центральный народный правительственный Совет. Он сформировал другие центральные государственные органы: Государственный административный совет, Народно-революционный военный совет, Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру. Эти органы составили центральное народное правительство КНР. Председателем ЦНПС стал Мао Цзэдун.

15 сентября 1954 г. была принята Конституция КНР,

которая подобно Конституции СССР 1936 г. юридически закрепила главные положения генеральной линии коммунистической партии Китая. Конституция КНР состояла из 106 статей и 5 конституционных законов. Высшая власть – у Всекитайского собрания народных представителей. Исполнительный орган – Государственный совет КНР. Однако, хотя в этой Конституции были главы о правах и свободах граждан, в реальной жизни вскоре наметился отход от цивилизованной правовой политики: принимались акты типа «Постановление о трудовом воспитании»; откладывалось на неопределенное время принятие кодексов; начались массированные репрессии и кампании. В частности, в период кампании «большого скачка» происходит тотальная «коммунизация» деревни (взамен привычных для китайцев кооперативов создаются коммуны), форсированно обобществляется собственность.

84

В1975, 1978 и 1982 гг. в Китае принимались новые конституции. В соответствии с последней, ныне действующей Конституцией КНР 1982 г. политическая сущность государства определяется как «демократическая диктатура народа», притом подчеркивается, что по существу диктатура народа является диктатурой пролетариата. В конституции предусмотрен широкий спектр прав и обязанностей граждан. Высшим органом власти, как и прежде, является ВСНП. Исполнительный орган – Государственный совет КНР и его премьер. Высшее должностное лицо государства – Председатель КНР. Китайская Конституция уже в начале 80-х гг. XX в. допускала многоукладность в экономике, и иностранные частнокапиталистические предприятия получали право экономической деятельности в стране.

Вновейшей истории Китай взял на вооружение общие принципы и систему источников романо-германской правовой семьи. В дополнение к Основному Закону страны – Конституции КНР 1982 г. – в Китае действуют 4 конституционных закона – о ВСНП, о Государственном совете, о местных собраниях народных представителей, о выборах в ВСНП и местные собрания.

Кодексы – Земельный кодекс (1930 г.), ГПК (1932 г.), УПК (1979 г.), Лесной кодекс (1979 г.); УК (1997 г.). Из отдельных законов заслуживает внимания Закон о браке (1980 г.) – он предписал планируемое деторождение, поощрение семей с одним ребенком. Широко применяется в стране и Делегированное законодательство – Законы и постановления Госсовета, распоряжения и инструкции министерств и ведомств.

24. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ФАШИСТСКИХ ДИКТАТУР В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ (ИТАЛИЯ, ГЕРМАНИЯ). ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ

Фашистская диктатура впервые в истории возникла и утвердилась в Италии. В 20-е годы XX в. страна, располагавшая октроированной Конституцией 1848 г., закреплявшей дуалистическую монархию с двухпалатным парламентом

85

(сенат – пожизненно назначался королем; палата депутатов – на пять лет избиралась мужским населением с 21 года с учетом цензов грамотности, имущества, воинской повинности), оказалась в полосе экономического и политического кризиса.

После первой мировой войны Италия как член Антанты после дележа добычи оказалась «побежденной в лагере победителей»: союзники (примерно два десятка государств) не учли ряд ее требований о переделе колониальных владений и о разделе репараций. Либеральное правительство короля Виктора Эммануила III также все чаще терпело неудачи в социально-экономической области; в 1920 г. на севере страны вспыхнуло крупное восстание рабочих, которые захватили несколько предприятий. Все настойчивее в разных социальных кругах звучали требования «сильной власти».

Такую власть обещала создать уловившая дух времени фашистская партия, возникшая на основе «Союза борьбы» – Фашо ди Комбаттименто, организованного в 1919 г. в Милане школьным учителем Бенито Муссолини. Он успешно применял социальную демагогию о «нации и патриотизме» и, обладая необходимым политическим чутьем, превратил 10-тысячный Союз борьбы в ратовавшую за экономические реформы массовую партию, включавшую в свои ряды фронтовую молодежь, крестьянство, часть интеллигенции.

Эволюцию фашизма в Италии принято подразделять на два этапа:

1-я волна – 1919–1924 гг.;

2-я волна – 1925–1943 гг.

С 1920 г. фашизм в Италии интенсивно финансировался крупнейшими итальянскими промышленниками («Конфиндустрия») и аграриями («Конфагрикультура»). «Ставку на выигрывающую лошадь» на 71,8% сделали крупные финансовые и промышленные общества; на 19,7 – известные частные лица (Пирелли, Оливетти Перроне) и на 8,5 – институты кредита и страхования.

Захват власти осуществляется в итоге знаменитого «похода на Рим» 28 октября 1922 г. нескольких десятков тысяч чернорубашечников. Муссолини получает пост премьер-ми- нистра, портфели министров оказываются у крупнейших итальянских магнатов.

86

В 1923 г. в Италии принимается небывалый избирательный закон. Вся страна – единый избирательный округ. Голосование – по пропорциональной избирательной системе (партийные списки), согласно которой партия собрала около 1/4 голосов избирателей, но в парламенте получила 2/3 мест. На выборах в палату депутатов 1924 г. фашисты, применив террор и фальсификацию, получили 1/3 голосов

ибольшинство мест в парламенте.

Сянваря 1925 г. («вторая волна фашизма») Муссолини начинает осуществлять «прививку фашистской революции к старому стволу легальности», что означало сохранение старых конституционных «столпов» – монархии, церкви, статута, армии, но на базе новых фашистских законов: Закона «Об обязанностях и прерогативах главы правительства» (декабрь 1925 г.), который гласил, что министры ответственны не перед парламентом, а перед премьером; Закона «Против тайных обществ» (май 1925 г.); Закона «О праве исполнительной власти издавать юридические нормы» (январь 1926 г.) и многих других. Это был конец «разделения властей».

Сдекабря 1925 г. последовала серия правительственных антидемократических декретов: «О чистке государственного аппарата от ненационально мыслящих элементов»; «О праве запрета на выпуск опасных для общественного спокойствия газет» (январь 1926 г.); «О лишении итальянского гражданства политэмигрантов» (31 января 1926 г.).

Устав партии фашистов, принятый в октябре 1926 г., запретил деятельность всех других партий и положил начало массовым репрессиям. В 1927 г. в Риме был создан Особый трибунал, в котором слушались дела антифашистов. До 1935 г. им было осуждено к различным срокам тюремного заключения до 3 тысяч антифашистов.

Закон «О реформе политического представительства» (май 1928 г.) предусмотрел формирование палаты депутатов на фашистской основе, благодаря чему на мартовских 1929 г. выборах в парламент фашисты «смогли» получить большинство голосов и объявили о «моральном единстве партии

инарода».

Еще с начала 20-х гг. Муссолини вынашивал идею «корпоративного государства». Эта идея, получившая позже название «примирения труда и капитала» – создания некоей

87

модели «государства всеобщего благоденствия» на базе тесного сотрудничества рабочих и работодателей в различных сферах социальной жизни Италии, занимала видное место в демагогии дуче. Претворение ее в жизнь осуществлялось поэтапно. В 1926 г. был принят Закон «О правовой организации коллективных трудовых отношений», предусмотревший создание на паритетной основе корпораций синдикатов рабочих и предпринимателей в одной отрасли, якобы призванных координировать деятельность лиц наемного труда и нанимателей. Тогда же создается и Министерство корпораций, возглавляемое Муссолини. В 1927 г. Хартия труда сформулировала общие принципы деятельности будущих корпораций (корпорации признавались «госорганами» с правом издавать обязательные для синдикатов нормативные постановления в области труда). Наконец, законом от 20 марта 1930 г. был создан Национальный совет корпораций, ставший, по словам Муссолини, «в итальянском народном хозяйстве тем, чем Генеральный штаб является в армии». Логика дальнейшего развития утопической идеи «корпоративного государства» требовала, наконец, создания корпораций.

Ключевой Закон о корпорациях был принят 5 февраля 1934 г. В состав каждой из 22 корпораций вошли одинаковое количество представителей фашистских синдикатов, предпринимательских организаций, организаций ремесленников, кооперативов, ИТР и по три представителя фашистской партии. Но эти корпорации, вопреки прогнозам Муссолини и его экономических «экспертов», не спасли страну ни в период «великой депрессии» 1929–1933 гг., ни позже. Идея «корпоративного государства», как и предсказывали трезвомыслящие аналитики, оказалась «мертворожденным ребенком».

В 1938 г. палата депутатов была переименована в палату «фашизма и корпораций», что символизировало, по мнению Муссолини, взаимосвязь государства и гражданского общества, а на деле означало крах парламентаризма. Примерно с этого же времени начался кризис фашизма, поскольку в области внешней политики режим Муссолини проявил себя так же слабо и неуклюже, как и в экономической сфере. Лишь военная кампания в Абиссинии (Эфиопии) в 1936 г. может быть отнесена к военным успехам армии Муссолини,

88

за что он получил звание «первого маршала империи». В том же году дуче заключил военный союз с Германией, однако 1 сентября 1939 г. в войну не вступил, что явилось сюрпризом даже для Гитлера. Вступив же, обнаружил полную неготовность к ней, проиграв Сталинградскую кампанию (разгром итальянского экспедиционного корпуса) и допустив высадку англо-американских войск в Сицилии в июле 1943 г.

25 июля 1943 г. король Италии Виктор-Эммануил после утверждения Большим фашистским советом резолюции об отставке Муссолини выдал санкцию на его арест. Из тюрьмы дуче был вывезен партизанами и повешен. Вскоре после разгрома войск нацистской Германии на севере страны был проведен референдум по вопросу о форме правления. По его итогам государство провозглашалось республикой и в 1947 г. была принята демократическая Конституция Итальянской республики.

Нацизм в Германии возник как следствие первой мировой войны 1914–1918 гг. В отличие от Италии, Германия была страной побежденной: потеря Эльзаса и Лотарингии, контрибуция 20 млрд марок золотом, около 4,5 млн погибших. Нацизм использовал и слабость политиков Веймарской республики, оказавшихся неспособными предложить народу умеренную программу выхода из общего политико-эко- номического кризиса, включая кризис 1929–1933 гг.

Экономический кризис 1929–1933 гг. ухудшил положение трудящихся Германии. Страна оказалась в кризисе, ее поразила чудовищная инфляция. Уже в ноябре 1929 г. один доллар стоил 4 млн 620 тыс. марок. Первый взнос по репарациям парализовал денежную систему Германии.

Пользуясь финансовой поддержкой концернов и банков, нацисты начали кампанию против разъединенных противоречиями коммунистов и социал-демократов. Лидер коммунистов Тельман в 1931 г. на президентских выборах получил всего 5 млн голосов, в то время как лидер нацистов Гитлер – 11,3, а тогдашний президент Германии Гинденбург – 18,6.

Нацизм отвечал интересам реакционных сил крупного капитала и всех противников демократии. После прихода фашистов к власти Веймарская Конституция фактически была отменена.

89

Идеологию германского национал-социализма следует воспринимать как сложную эклектическую смесь, в которой спекулятивно использовались известные имена, искусственно приобщенные к идеологии нацизма (Ф. Ницше, Р. Вагнер, братья Гримм). При этом чисто теоретические учения (например, антропологическое учение Чемберлена

орасе) приобретали в обработке нацистов характер сугубо бесчеловечного расизма (применение широкомасштабной социальной селекции). Нельзя забыть и об идеологии гитлеровской программы НСДАП из «25 пунктов», озвученной еще в 1920 г. и призванной восстановить «справедливость, попранную Версалем». Наконец, захватить власть Гитлеру помог германский вариант финансовой «ставки на выигрывающую лошадь»: хотя главные источники информации о финансировании были уничтожены, деловые отчеты НСДАП приводят следующие данные. К 1922 г. имущество партии оценивалось в 22 тыс. марок золотом – для партии, бывшей еще три года назад группой собутыльников, это значительная сумма. В 1933 г. на предвыборную кампанию НСДАП ее финансовые покровители затратили 100 тыс. марок золотом. Когда примерно в то же время (середина 30-х гг.) был создан фонд СС (служба безопасности), на его счета с 1936 г. ежегодно поступало примерно 1 млн марок. В апреле 1933 г. состоялись переговоры Гитлера (рейхсканцлера) с главой Имперского союза немецких промышленников Круппом

оразделе сфер влияния. Поскольку за семь довоенных лет сумма чистой прибыли концерна Круппа составила около 913 млн 600 тыс. марок, легко представить, о каких суммах пожертвований шла речь в данном случае.

Все эти обстоятельства в совокупности и предопределили тот факт, что 30 января 1933 г. рейхспрезидент Веймарской республики Гинденбург назначил Гитлера рейхсканцлером. Все последующие преобразования германского государства (фактическая ликвидация парламентаризма и разделения властей, введение унитарной формы государственного устройства вместо федеративной, создание особой карательно-репрессив- ной структуры «третьего рейха») Гитлер, как и Муссолини, осуществлял в рамках «старого конституционного ствола Веймарской республики».

90