История государства и права зарубежных стран. Новое и Новейшее время. Ответы на экзаменационные вопросы

дификацию права Англии. Особенно энергично комиссия осуществляла кодификационные работы в области уголовного права. К 1985 г. уже был подготовлен проект уголовного кодекса Англии, опубликованный для ознакомления с ним широкой общественности. Однако принятие этого кодекса было отложено на неопределенное время. Так же были воплощены в жизнь и многочисленные американские проекты по переработке устаревших норм федерального Уголовного кодекса 1909 г.

На протяжении столетий в Англии сохранялась сложившаяся еще в эпоху средневековья трехчленная структура классификации преступлений: treason (измена), felony (тяжкое уголовное преступление), misdemeanor (мелкое преступление). Но с конца XIX в. английское деление преступлений на фелонию и мисдиминор превратилось в анахронизм, ибо, как уже отмечалось, исторически фелония – это серьезное преступление, которое влекло за собой смертную казнь и обязательную конфискацию имущества. А после судебноправовой реформы 1873–1876 гг. в Англии сложилось положение, когда разница в наказаниях за фелонию и мисдиминор фактически исчезла, причем к мисдиминорам стали иногда относить более значимые, чем прежде, преступления.

В60–80-е гг. XX в. в Англии принят целый ряд важных актов по вопросам общей части уголовного права. Особое место здесь занял Закон об уголовном праве 1967 г., который отменил унаследованное Соединенными Штатами Америки, но устаревшее традиционное деление всех преступлений на фелонию и мисдиминор.

Взаконодательном порядке в Соединенном Королевстве была введена новая классификация преступных деяний, включающая:

– преступления, преследуемые по обвинительному акту

(рассматриваются с участием присяжных Судом Короны);

– суммарные преступления (рассматриваются магистратами без присяжных);

– «гибридные» преступления (т.е. которые находятся на границе двух первых групп).

Что касается Соединенных Штатов, то здесь согласно подавляющему большинству локальных УК по-прежнему действует двухзвенная классификация преступлений на фе-

71

лонии (они подразделяются на классы A, B, C) и мисдиминоры (A, B, C, D, E). За фелонию класса А, например, полагается смертная казнь либо пожизненное заключение,

аза мисдиминор класса Е – штраф в несколько долларов. Кодексы отдельных штатов выделяют измену (тризн) как самостоятельное тяжкое преступление.

Наказания в Англии и США варьируются в широком спектре. Так, в США к концу XX в. 36 штатов сохраняли смертную казнь за совершение тяжких преступлений. В Англии с 1965 г. был установлен мораторий на смертную казнь,

ас 1969 г. она была отменена за все преступления – кроме измены, пиратства и поджога королевских доков. Лишение свободы от пожизненного (за фелонию) до кратковременного (за мисдиминор) применяется в обеих странах общего права. Условное осуждение (пробация) широко распространено как мера наказания и в Англии, и в США. Часто приговаривали осужденного и к уплате денежного штрафа.

21.АНТИТРЕСТОВСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В АНГЛИИ И США. ЗАКОН ШЕРМАНА 1890 г., ЗАКОН КЛЕЙТОНА 1914 г. – ОСНОВА АМЕРИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ АНТИМОНОПОЛЬНЫХ ЗАКОНОВ

До окончания Второй мировой войны (1945 г.) английский парламент не придавал большого значения проблемам монополизма и ограничительной рыночной практики. В послевоенный период лейбористское правительство пришло к выводу, что быстрый рост монополистических объединений, в частности различных видов картелей, препятствует восстановлению и обновлению английской промышленности, создавая потенциальную угрозу для экономики

вцелом.

В1948 г. Закон о монополиях предусмотрел учреждение государственной комиссии по монополиям и ограничительной рыночной практике. Комиссия должна была проводить расследования в тех случаях, когда при поставке товаров на рынок возникали «монополистические условия». Это озна-

72

чало, что, по крайней мере, одна треть всех товаров определенного вида, которые продавались в Соединенном королевстве, поставлялись одним лицом или одному лицу. По результатам расследования составлялся доклад, представляемый в правительство, с соответствующими рекомендациями – вплоть до ликвидации юридического лица.

В1953 г. консерваторы в целях поддержания свободной рыночной системы провели через парламент более пространный Закон о комиссии по монополиям и ограничительной практике. Этот закон предусматривал более широкое обследование рыночных отношений для установления возможного вреда от монополистических условий и ограничительной торговой практики.

В1956 г. при правительстве консерваторов был принят

Закон об ограничительной торговой практике. Основным нововведением Закона 1956 г. было создание нескольких государственных органов, специально предназначенных для контроля за «монополистическими ситуациями».

В60–70-х гг., когда выяснились недостаточная эффективность и неполнота предусмотренной Законом 1956 г. системы контроля над торговыми ограничениями, парламент принял целую серию новых антимонопольных актов: Закон

оценах на перепродажу товаров (1964 г.), Закон о монополиях и слияниях (1965 г.), предусмотревший создание специальной комиссии по монополиям, Закон об ограничительной торговой практике (1968 г.), предусматривавший регистрацию не только торговых, но и информационных соглашений.

В70–80-х гг. английское антимонопольное законодательство, как и многие другие институты гражданского права, подверглось широкомасштабной консолидации, а одновременно совершенствованию и упрощению. Были приняты

Закон о честной торговле (1973 г.), Закон об ограничительной торговой практике (1976 г.), Закон о перепродаже товаров

(1976 г.), Закон о конкуренции (1980 г.).

Об усилении контроля над монополистической практикой и за антиконкурентной рыночной деятельностью свидетельствует тот факт, что новое законодательство установило более жесткие критерии «монополистических ситуаций». К таковым относилась поставка на рынок уже не одной трети, а лишь одной четверти какой-либо продукции или товаров.

73

В США с конца XIX в. особое значение приобрели нормы антитрестовского законодательства, содержащиеся, прежде всего, в Законе Шермана 1890 г. В последующем были приняты Закон Клейтона и Закон о Федеральной торговой комиссии (1914 г.).

Антитрестовское законодательство Соединенных Штатов категрически запрещает некоторые виды договоров, если они приводят к уничтожению или существенному нарушению рыночной конкуренции. Например, согласно ст. 1 Закона Шермана (официальное название – Акт для защиты торговли и коммерции от незаконных ограничений и монополий) «всякий договор, соглашение в форме треста или иной заговор с целью ограничения торговли или коммерции между несколькими штатами или с иностранными государствами настоящим объявляется незаконным. Любое лицо, заключившее такой договор, будет считаться виновным в преступлении и наказано штрафом до 5 тысяч долларов или тюремным заключением на срок до одного года, или обоими названными наказаниями по усмотрению суда».

Как видно из текста, формулировка закона запретительная, а не ограничительная, как в английском антимонопольном законодательстве. Это впоследствии позволило назвать американское законодательство «жестким» или прямо запрещающим любое монополистическое предприятие. Согласно ст. 7 Закона любое лицо, понесшее ущерб в результате монопольных ограничений, было вправе претендовать на трехкратное возмещение убытков.

Однако американские суды в дальнейшем использовали закон Шермана с его нарочито туманной формулировкой ст. 1, где «заговор, договор или соглашение» можно было трактовать расширительно, в том числе для подавления забастовочного и профсоюзного движения, поскольку это могло «препятствовать торговле или коммерции».

После того, как тресты по закону Шермана фактически были запрещены, основной организационно-правовой формой капиталистического предприятия стала корпорация (акционерное общество). Ее положение регулировалось договором товарищества. Корпорация имела статус юридического лица, ее члены обладали правом на часть прибыли в соответствии с количеством акций. В случае краха фирмы акционер

74

отвечал за долги только в пределах вложенного им капитала. Он не мог претендовать на право собственника имущества и заключать сделки от имени корпорации.

Некоторое уточнение в антимонопольное регулирование внес Закон Клейтона 1914 г. В нем дано четкое определение незаконных сделок; запрещалась ценовая дискриминация; вводилось понятие «нечестных методов конкуренции»; запрещались «связывающие» и «исключительные» контракты, если в результате их исполнения произойдет существенное ослабление конкуренции или обнаружится тенденция к созданию монополий, а также предусмотрены меры, препятствующие влиянию советов директоров трестов.

Закон о Федеральной торговой комиссии (1914 г.) предусмотрел, что на эту Комиссию среди прочих обязанностей, наряду с ведением антитрестовских дел, возлагались также поддержание определенного «качества» конкуренции и борьба ее с «нечестными» методами. Так, комиссия проводила расследования по выявлению лживой рекламы, фальсификации товара, продажи товаров без должной маркировки, поскольку такая практика угрожала как принципам конкурентной борьбы, так и потребителям товара.

Антитрестовский Закон Робинсона-Патмена (1936 г.) запрещал контракты, предусматривающие поддержание единой схемы цен, а также продажу товаров по демпинговым (неразумно низким) ценам с целью уничтожения не столько конкуренции, сколько самих конкурентов.

Монополистические запреты действуют в США и поныне, одним из свидетельств этого является раздел крупнейшей компьютерной корпорации Microsoft несколько лет назад.

22. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ЯПОНИИ XIX–XX вв.

В течение многих столетий (с VII в. и вплоть до 70-х гг. XIX в.) Япония была типичным феодальным государством, разделенным на княжества. Власть в них удерживали кланы феодалов, между которыми происходили бесконечные столкновения.

75

По форме правления государство было монархией: формально ее возгавлял император, однако фактически всем управлял сильный княжеский род и его вождь – сегун, обладавший широкими и бесконтрольными полномочиями, ярый противник реформ. С 1603 г., когда у власти оказался феодальный клан Токугава, японский сегунат в своем развитии достиг апогея. Император – «живой бог», по сути дела, находился под домашним арестом, жил в старой столице Киото, исполнял религиозно-церемониальные обряды. Его приближенные из знатных фамилий земли не имели, а получали от сегуна жалованье «рисовыми пайками». Влияние придворных императорского двора на политику было ничтожным. Как лицо «божественное» император имел право на уважение, достоинство, почитание, но не более: он царствовал, но не управлял. Военная олигархия в форме сегуната правила до 1867 г., когда в верхах общества созрело решение вернуться к единовластию императора, ликвидировав дуализм правления.

Всередине XIX в. в Японии еще господствовали позднефеодальные отношения. Огромная часть земли находилась

всобственности крупных феодалов, князей (дайме). Большинство крестьян разорялось, поскольку вынуждено было отдавать князьям более половины урожая. В стране стихийно возникали крестьянские волнения и восстания.

В1854 г. под угрозой применения силы со стороны США Япония заключила с ними торговый договор, лишавший ее таможенной автономии. Подобные договоры Япония вскоре подписала и с некоторыми европейскими державами. В результате возникла реальная угроза превращения страны

вполуколонию. Такое положение не устраивало основные социальные слои японского общества: торгово-промыш- ленную буржуазию, самураев (военное сословие мелких дворян), крестьянство.

Обусловленные этим недовольством политические заговоры привели к государственному перевороту (1867 г.), вошедшему в историю Японии как «реставрация Мэйдзи» (эра просвещенного правления), приходящаяся на годы правления императора Муцухито (1868–1912). Суть реставрации, начавшейся бескровным дворцовым переворотом и смещением сегуна Кэйки, – в возвращении полноты власти 15-лет-

76

нему императору Муцухито и в возрождении синтоизма как духовного оплота императорского двора. Сегун пытался подавить противостояние военной силой, но в январе 1868 г. потерпел поражение.

Реставрация Мэйдзи – это по сути антифеодальная революция, после нее страна вступила на буржуазный путь развития.

При осуществлении буржуазно-демократических реформ был широко использован опыт европейцев и североамериканцев. В области социально-экономических отношений вводилось формальное равенство граждан перед законом и устранялось все, что ограничивало личную свободу. В 1872 г. в Японии было законодательно закреплено право частной собственности на землю и разрешена свободная купля-про- дажа земли. В том же году был принят Закон о всеобщем начальном образовании. Вскоре были аннулированы и неравноправные международные договоры. В административ- но-политической сфере страна была поделена на губернии вместо прежних княжеств. Правительство назначало губернаторов, в распоряжении которых находилось выборное совещательное собрание. Армия и флот были реорганизованы по западному образцу; введена всеобщая воинская повинность.

Конституция, принятая в 1889 г., стала логическим завершением начатых реформ. Образцом для японской конституции послужила прусская Конституционная хартия 1850 г. и Германская конституция 1871 г.

Главой государства по Конституции 1889 г. и ключевой фигурой государственного механизма являлся император, особа которого объявлялась священной и неприкосновенной. Он наделялся всей полнотой исполнительной власти: объявлял войну и мир, заключал международные договоры, осуществлял руководство вооруженными силами, назначал министра-президента, а также мог издавать указы, имеющие силу закона. Эти указы предоставлялись в парламент для обсуждения на ближайшей сессии: если они не получали парламентского одобрения, то объявлялись недействительными.

Парламент Японии состоял из двух палат – палаты пэров

и палаты депутатов. В палату пэров (верхнюю) входили лица, назначенные императором: титулованная знать, пред-

77

ставители японской научной элиты и члены императорской фамилии. Палата депутатов (нижняя) избиралась населением. Право принимать участие в выборах депутатов получили лишь мужчины, достигшие возраста 25 лет и платившие не менее 15 иен налога. Налоги вводились только на основании закона. Парламент ежегодно утверждал новый бюджет. В случае его неутверждения правительство в своих расчетах могло применять бюджет предшествующего года.

Собственность согласно конституции объявлялась неприкосновенной. Были формально провозглашены свободы слова, печати, собраний и союзов, однако они оговаривались такими конституционными ограничениями по различным основаниям, которые сводили эти права на нет.

В1890 г. был принят Закон, в соответствии с которым учреждалась единая судебная система. В каждом округе страны, создавались местный суд, рассматривавший большинство уголовных и гражданских дел, и специализированные административные суды. Губернские суды являлись более высокой инстанцией. Также были созданы семь апелляционных и Высокий имперский суд. Последний не только рассматривал наиболее важные дела в качестве первой инстанции, но и толковал законы. В этот период расширялись полномочия прокуратуры и уточнялось правовое положение адвокатуры. В реальной же жизни самыми большими правомочиями обладал жандармско-полицейский аппарат.

Впериод послеконституционного развития Японии в общем были заложены основы для превращения ее в дальнейшем в агрессивное милитаристское государство. Сильные позиции в стране заняли военные, которые получили поддержку дворянства и окрепшей буржуазии.

Конец XIX – начало XX в. для Японии ознаменованы резкой милитаризацией внешней и внутренней политики. Это и участие Японии в войне с Китаем (1894–1895 гг.),

ироссийско-японская военная кампания 1904–1905 гг. На этом фоне активизируется деятельность проправительственных военных группировок, которые впоследствии привели к власти фашистов.

Во Вторую мировую войну Япония вступила на стороне нацистской Германии, но под самостоятельным звучным лозунгом «Азия – для азиатов». Проведение этого лозунга

78

вжизнь Япония начала осуществлять еще в 1931 г., когда оккупировала Маньжчурию. В 1937 г. Японская армия напала на Китай; в 1939 – на Монголию; в 1940 – на Вьетнам.

Соответственно во внутренней жизни страны проводились профашистские реформы госаппарата. Так, в 1940 г. был объявлен «самороспуск» политических партий Японии (по предложению премьер-министра князя Коноэ), за которым последовало воссоздание партии Ассоциация помощи трону, как главного оплота правящей военно-монархиче- ской олигархии. Совмещение в дальнейшем постов премьерминистра, министра обороны и министра внутренних дел в одном лице (1941–1945 гг.) – Тодзио Хидэки создало прецедент введения в Стране Восходящего Солнца военной диктатуры.

Однако военщина Японии не создала столь упорядоченной и сильной организации, как, например, в Германии или Италии. «Ассоциация помощи трону» не наладила тесного сотрудничества с военными будучи гражданской политической организацией. К тому же она не стала и единственной партией Японии. Император также не превратился в фиктивную политическую фигуру, подобно итальянскому королю Виктору-Эммануилу, правившему при Муссолини. Присутствие императора и подпись его были обязательными для принятия таких важнейших государственных решений, как о начале войны против Англии и США в 1941 г.

Военно-монархический фашизм в Японии, таким образом, не получил своего полного воплощения.

По окончании Второй мировой войны японское правительство вынуждено было подписать условия потсдамской Декларации союзных держав. Война стоила Японии 3 миллионов погибших без учета жертв бомбардировок Хиросимы и Нагасаки. От имени союзных держав-победительниц

вЯпонии в течение 1945–51 гг. фактически правил штаб главнокомандующего американскими войсками на Тихом океане генерала Дугласа Маккартура. Под его руководством и при непосредственном участии была написана Конституция Японии (1946 г.).

Процесс принятия новой Конституции напоминал соревнование по перетягиванию каната. Предлагалось два альтернативных проекта. Если предложенный японскими консерваторами правительственный проект новой Конституции

79

лишь слегка изменил ее, то проект, инициированный штабом оккупационных войск Маккартура, явился полностью демократическим, хотя, по мнению многих японцев, «октроированным, навязанным» народу страны. На послевоенных выборах в апреле 1946 г. в парламент впервые проголосовали женщины; в ноябре 1946 г. император промульгировал новую Конституцию.

Она вступила в силу 3 мая 1947 г. и с изменениями действует в наши дни. По конституции явно ограничивались влияние и роль императора в государстве, но гарантировались

права человека; провозглашались отказ от войн, принцип суверенитета Японии, разделение властей между императором, двухпалатным парламентом (палата представителей – 4 года, всеобщее избирательное право с 20-ти лет; палата советников – 6 лет полномочий с переизбранием половины состава каждые три года) и судебной властью (судьи назначаются правительством). Устанавливался принцип парламентской ответственности министров. В рамках новаций

всудебной системе упразднялись административные суды, а конституционный надзор в стране осуществлялся по американской модели – Верховным судом Японии.

На основе демократических конституционных новелл

вЯпонии вскоре был принят целый ряд прогрессивных законов, особенно в сфере брака и семьи, а также наследственного права.

Источниками права в уголовной и гражданской отраслях Японии соответственно являются принятые в конце XIX – начале XX вв.: УК 1907 г. (264 статьи в первоначальной редакции) с последующими изменениями; ГК 1898 г., который унаследовал не только традиции французского гражданского права, но и содержание текста ГГУ.

23. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО КИТАЯ XIX–XX вв.

К середине XIX в. Китайская империя, управляемая маньчжурской династией Цин, переживала период упадка. Феодальная система распадалась, и в некоторых районах

80