История государства и права зарубежных стран. Новое и Новейшее время. Ответы на экзаменационные вопросы

яснялась стремлением властей с помощью правовых норм детально регламентировать общественную и частную жизнь. Законодательство периода становления абсолютизма отличалось от предыдущего более высоким уровнем юридической техники. Оно становится достаточно четким по форме, менее казуистичным, в большей степени использует теоретические обобщения. Законы издавались в форме указов, регламентов, уставов, манифестов, артикулов.

В законодательстве подчеркивалось, что законы не имеют обратной силы, и предписывалась строгая обязательность их исполнения. Однако, требуя от подданных неукоснительного соблюдения законов, Петр I и другие правители сами не соблюдали принцип законности. Право подчинялось злободневным нуждам, основные законы были нестабильны и часто переписывались по произволу монарха. Большое число издаваемых актов требовало проведения систематизации законодательства. С начала XVIII в. неоднократно создавались комиссии для разработки нового Уложения – свода законов. Наиболее масштабной была деятельность образованной в 1767 г. по распоряжению Екатерины II Уложенной комиссии. Деятельность этой комиссии, также как и предшествующих комиссий, не привела к созданию нового Уложения, но все же при этом ее нельзя назвать безрезультатной. Подготовленные материалы позволили провести успешную кодификацию законодательства по отдельным проблемам.

Гражданская правоспособность и дееспособность подданного Российской империи в первую очередь зависела от сословной принадлежности. Например, дееспособность крепостных крестьян ограничивалась в пользу помещиков. Имущество крестьян наследовалось по согласованию с помещиком и передавалось только по мужской линии. Помещики давали разрешение крепостным на заключение брака. Крестьяне, вступившие в брак без такого разрешения, преследовались как беглые.

Правовая регламентация права собственности имела ряд особенностей. Указом от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» (Указ о единонаследии) впервые устанавливался единый правовой режим распоряжения вотчинами и поместьями. Для предо-

141

твращения разорения дворян фактически полностью запрещалось отчуждение недвижимого имущества. Указ о единонаследии вызвал большое недовольство дворян, и в 1731 г. они добились отмены ограничений в распоряжении недвижимым имуществом.

Предпринимательская деятельность развивалась под строгим контролем со стороны государства. Создаваемые для обеспечения государственных нужд предприятия передавались частным лицам на так называемом посессионном праве, предполагавшем возможность наследственного владения без права свободного распоряжения и отчуждения. Государство обеспечивало предприятия рабочей силой за счет прикрепления к ним крепостных крестьян. Развитие торгового оборота привело к увеличению кредитных операций. В 1729 г. был принят Вексельный устав, а купцы при заимствовании денежных средств получили право обязываться векселями.

Всоответствии с Указом о единонаследии значительно изменились нормы наследственного права. При наследовании по закону устанавливался принцип майората (преимущества старшего наследника). Тем самым законодатель стремился предотвратить дробление дворянских имений, которое нередко вело к обеднению и разорению знатных родов. Как уже отмечалось, проведение этого указа в жизнь встретило сопротивление со стороны дворянства, и в 1731 г. он был отменен. С этого времени при наследовании по закону имущество в равных долях получали сыновья, а женщинам передавалась так называемая «указанная часть».

ВXVIII в. власти уделяли первоочередное внимание развитию уголовного права. Основным источником уголовного права стал Артикул воинский (1715 г.), разработанный по инициативе Петра и при его непосредственном участии. Преступным считалось не только нарушение законов и воли государя, но и любое напрямую не запрещенное законом действие или бездействие, причинившее вред государству. Вводится уголовная ответственность за самоубийство, дуэли, что свидетельствовало о безусловном приоритете интересов государства, которое закрепило за собой монопольное право распоряжаться судьбами подданных. Больше внимания стало уделяться специальным субъектам преступления – должностным лицам, военнослужащим.

142

С укреплением абсолютизма связано особое внимание законодателя к государственным преступлениям. Любое посягательство на монарха, даже просто преступный умысел карался смертной казнью и конфискацией имущества. К государственным преступлениям по степени опасности для монархического государства приравнивались должностные преступления – взяточничество и казнокрадство, наказуемые смертной казнью в случае причинения серьезного ущерба. Впервые в законодательстве детально регламентируется вопрос ответственности за воинские преступления. Сурово карались дезертирство, неявка на службу, неисполнение требований воинской дисциплины, нарушение правил караульной службы.

Усложняется система наказаний. Основными целями наказания по-прежнему являлись устрашение и возмездие. Этим объясняется широкое применение смертной казни как простой, так и квалифицированной. Вместе с тем, учитывая острую необходимость в обеспечении рабочей силой развернувшихся в XVIII в. масштабных преобразований, государству стало невыгодно уничтожать и калечить преступников. Появляется еще одна цель наказания – использование труда осужденных. В связи с этим вводится новое наказание – каторжные работы, сокращается применение членовредительских наказаний. Наиболее распространенной санкцией остаются болезненные телесные наказания, от которых постепенно были освобождены только лица из высших сословий.

Для высших слоев населения применялось такое наказание, как лишение чести и достоинства. Оно осуществлялось посредством особой процедуры шельмования, а также в виде различных позорящих наказаний. В целом назначение

иприменение наказаний в рассматриваемый период имело ряд особенностей. Выходцы из низших социальных групп, как правило, карались более сурово.

Вследствие усиления бюрократического централизма

иполицейского характера государства устанавливается господство розыскной («инквизиционной») формы процесса. Регламентация розыскного процесса осуществлялась на основании Указа от 21 февраля 1697 г. и «Краткого изображения процессов или судебных тяжб» (1715 г.).

143

Впорядке розыска рассматривались не только уголовные дела, но и гражданские споры. Процесс четко делился на три стадии. На первой стадии суд официально в письменном виде оповещал всех заинтересованных лиц о начале процесса. На второй стадии суд рассматривал дело по существу и анализировал доказательства, виды которых устанавливались в законодательстве. Собственного признания, которое считалось главным доказательством, добивались при помощи пыток. Свидетельские показания оценивались судьей не на основании своего внутреннего усмотрения, а в строгом соответствии с предписаниями закона. К свидетелям по усмотрению судьи могли применяться пытки. Проанализировав доказательства, судьи коллегиально выносили приговор. На третьей стадии осужденному предоставлялось право добиваться пересмотра дела в апелляционном порядке в вышестоящем суде. Затем приговор приводился в исполнение.

Вноябре 1723 г. вышел указ «О форме суда», который отменил розыск и восстановил состязательную форму судебного процесса для гражданских споров и уголовных дел (за исключением дел о государственной измене и некоторых других тяжких преступлениях). Однако данный указ действовал недолго. Уже в 1725 г. снова был значительно расширен круг дел, разбираемых в порядке, предусмотренном «Кратким изображением процессов». В дальнейшем и законодательство, и судебная практика обеспечили устойчивое господство розыскного процесса, более соответствующего интересам абсолютистского государства. Правда, в ходе судебной реформы 1775 г. наметилось отделение гражданского судопроизводства от уголовного, но при этом порядок рассмотрения гражданских дел принципиально не отличался от рассмотрения уголовных дел.

41. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И КОДИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.

Со времени принятия Соборного уложения 1649 г. накопилось значительное количество нормативных актов, которые зачастую противоречили друг другу и не отражали в до-

144

статочной степени новых потребностей общественно-эко- номического развития. Николай I поручил проведение работ по систематизации русского права второму отделению императорской канцелярии. Из всех возможных методов систематизации была избрана инкорпорация – наименее болезненный для консерваторов метод, не допускавший существенного изменения действующего законодательства.

Важным подготовительным этапом для составления свода действующих законов стало создание Полного собрания законов Российской империи. В него были включены все нормативные акты, появившиеся со времени издания Соборного Уложения до восшествия на престол Николая I. После издания Полного собрания законов был составлен Свод законов Российской империи, включавший только действующие законы. Свод законов опубликован в 1832 г. и введен в действие с 1 января 1835 г.

Система расположения правового материала в Своде законов основывалась на отраслевом принципе. Законы подразделялись на государственные и гражданские, что отражало деление права на публичное и частное, принятое в западноевропейских государствах. Была проделана большая техническая работа по редактированию текстов законов. Составители Свода привели их в соответствие с нормами орфографии XIX в., устранили разночтения и противоречия.

В дальнейшем для отмены устаревших норм была настоятельно необходима кодификация права по отдельным отраслям. Но император и правящая элита негативно относилась к изданию отраслевых кодексов, усматривая в этом возможность ограничения действий властей и распространения европейского свободомыслия. Необходимость отраслевой кодификации была признана властями только применительно к уголовному законодательству. Уголовный кодекс – «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» – был утвержден императором в августе 1845 г. и введен в действие с 1 мая 1846 г.

Краеугольным камнем российской правовой доктрины оставалось сословное неравноправие. Ущемлялись права представителей отдельных национальностей – евреев, поляков и др. Правоспособность могла ограничиваться и в зависимости от религиозной принадлежности. Каждое физи-

145

ческое лицо признавалось правоспособным с момента рождения. Полная дееспособность приобреталась по достижении лицом 21 года. Дееспособность могла ограничиваться вследствие душевной болезни, неудовлетворительного состояния здоровья, склонности к расточительству. Над такими лицами в соответствии с решением суда устанавливалась опека.

Основным элементом системы вещных прав являлось право собственности. Оно предполагало возможность для собственника свободно владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и потомственно. Законом допускалась возможность ограничения прав собственника в интересах других собственников, принудительного отчуждения имущества частных лиц в пользу государства за справедливое вознаграждение.

Объектом вещных прав могли быть как движимые, так и недвижимые вещи. Только недвижимое имущество (в основном земля) могло считаться родовым, в то время как движимые вещи причислялись к числу благоприобретенного имущества. Распоряжение родовым имуществом путем дарения и завещания ограничивалось. Близкими по своему статусу к родовым земельным владениям были заповедные и майоратные имения.

Российское обязательственное право имело ряд особенностей. Так, в России, в отличие от европейских государств, существовал договор запродажи. Запрещалось заключать договор мены по поводу недвижимого имущества, так как это нарушало финансовые интересы государства. Не соблюдался принцип свободы договоров, так как в условиях сословного неравноправия лица, находящиеся в экономической и иной зависимости, должны были получать разрешение на заключение ряда обязательств.

Семейные отношения в Российской империи выстраивались в зависимости от религиозной принадлежности супругов. Мусульманское право, например, допускало многоженство. Католическая церковь запрещала развод, в то время как православная церковь допускала расторжение брака при определенных условиях.

Существовало наследование по завещанию и по закону. Родственники ближайших линий родства полностью устраняли от наследования последующие линии. Ближайшими

146

наследниками признавались родственники мужского пола по прямой нисходящей линии, т.е. сыновья умершего, которые делили имущество в равных долях, а дочерям при этом выделялось по 1/14 части недвижимого имущества и 1/8 части движимого. Переживший супруг (вдова, вдовец) получал 1/7 часть недвижимого и 1/4 часть движимого имущества умершего.

42. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПО «УЛОЖЕНИЮ О НАКАЗАНИЯХ

УГОЛОВНЫХ И ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ» 1845 г.

Уже в Своде законов впервые в истории российского законодательства отдельно рассматривались Общая и Особенная части уголовного права. Уложение окончательно закрепило такое деление: в первом разделе раскрывались институты Общей части, а в остальных – устанавливались наказания за конкретные преступления.

Важнейшим элементом понятия преступления считался его противоправный характер. Уголовно наказуемые деяния разделялись на преступления и проступки, но четкого разграничения данных понятий не проводилось. Поэтому административные и дисциплинарные правонарушения квалифицировались как уголовные наказуемые проступки, а административная и дисциплинарная ответственность отождествлялась с уголовной.

В качестве необходимого основания наступления уголовной ответственности рассматривалась виновность. Преступления и проступки делились на умышленные и неумышленные. При определении меры ответственности за умышленное преступление требовалось установить, совершено ли оно с заранее обдуманным намерением или было связано с внезапно возникшим умыслом. Неумышленные преступления подразделялись на неосторожные и случайные.

Наряду с оконченным преступлением Уложение вводило понятие «предварительной преступной деятельности», в качестве отдельных стадий которой выделялись: обнаружение

147

умысла, приготовление к преступлению и покушение на преступление.

Ответственность соучастников устанавливалась в зависимости от вида соучастия, степени участия и меры вины. При совершении преступления несколькими лицами по предварительному согласию закон различал роли зачинщиков, сообщников, подстрекателей, пособников. При совместном участии двух или более лиц в совершении преступления без предварительного согласия выделялись главные виновные и участники.

Не привлекались к ответственности малолетние преступники в возрасте до 7 лет. Не могли нести уголовную ответственность лица умалишенные, но их разрешалось принудительно помещать в специальные учреждения и больницы. Не подлежали наказанию лица, совершившие преступление в состоянии крайней необходимости. Признавалось ненаказуемым причинение вреда при необходимой обороне, но ее пределы четко не оговаривались (упоминалось только о соответствии обороны и нападения во времени).

В Уложении предусматривалась ответственность за преступления: против веры, государственные, против порядка управления, должностные, имущественные, против благочиния, законов о состояниях, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, семьи и собственности. Составы преступлений группировались более чем по 150 направлениям.

Все наказания делились на два разряда – уголовные и исправительные. В рамках этих разрядов наказания подразделялись на 11 родов и 35 степеней. Также выделялись наказания дополнительные и специальные. Предусматривалась возможность замены одних наказаний другими, в связи с чем вводилось понятие заменяющих наказаний.

43. ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ АЛЕКСАНДРА II

ВРОССИИ В 60–70-е гг. XIX в.

Впервой половине XIX в. в России отчетливо проявился

кризис феодально-крепостнического строя. Промышленные предприятия, основанные на труде крепостных крестьян, работали крайне нерентабельно. В то же время развитию ка-

148

питалистической промышленности, использовавшей труд наемных рабочих, препятствовало крепостное право, отсутствие свободного рынка рабочей силы. Кризисные явления

всоциально-экономическом развитии страны явились главной причиной поражения России в Крымской войне. Новому императору Александру II (1855–1881 гг.) необходимо было оперативно реагировать на фактически сложившуюся

встране революционную ситуацию и провести реформы, которые могли обеспечить сохранение самодержавного строя за счет ликвидации или частичного изменения наиболее архаичных институтов феодального общества.

Важнейшей из так называемых «великих» реформ Александра II стала, несомненно, крестьянская реформа. Подготовкой реформы занимались Секретный комитет (с 1857 г.) и Главный комитет по устройству сельского населения (с 1859 г.). Правовую базу реформы составили Манифест и Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, опубликованные 19 февраля 1861 г. Они предусматривали изменение положения помещичьих крестьян, но несколько позже (в 1863 и 1866 гг.) реформа была распространена и на удельных и государственных крестьян.

Смомента обнародования манифеста отменялось крепостное право, и крестьяне получили личную свободу. На освобожденных крестьян распространялось действие общих гражданских законов. Крестьяне наделялись полевой и усадебной землей за выкуп. До заключения выкупной сделки бывшие крепостные считались временнообязанными, т.е. продолжали выполнять феодальные повинности.

Выкуп усадебной и полевой земли осуществлялся по добровольному соглашению сторон. Поскольку у большинства крестьян не было необходимых денежных средств, правительство уплачивало помещику 80% выкупной суммы, а крестьяне затем в течение 49 лет погашали свой долг государству. Право свободного распоряжения землей крестьянин получал лишь после выплаты всех выкупных платежей и погашения долговых обязательств перед государством.

Проведение крестьянской реформы потребовало перестройки системы местного управления. В 1864 г. было утверждено «Положение о губернских и уездных земских учреждениях». В уездах и губерниях создавались выборные земс-

149

кие органы, к компетенции которых относились местные хозяйственные и культурные вопросы. Избирательная система сочетала в себе сословное начало и имущественный ценз. Выборы уездных земских собраний проводились по трем избирательным съездам – куриям. В первой и второй курии голосовали и избирались уездные землевладельцы и городские жители, обладавшие соответствующим имущественным цензом. В третьей (крестьянской) курии не было имущественного ценза, но вводились двухступенчатые выборы. Куриальная система позволяла правительству планировать и устанавливать определенное соотношение представителей сословий в земских учреждениях.

Исполнительными органами земств были губернские и уездные земские управы. Распоряжения земских учреждений были обязательны для местного населения, но для проведения их в жизнь земства не имели соответствующего аппарата и, следовательно, находились в полной зависимости от местной администрации и полиции.

Наряду с организацией земств было реорганизовано и городское самоуправление. В июне 1870 г. утверждено «Городовое положение», согласно которому создавались всесословные органы городского самоуправления – городские думы (распорядительные органы) и городские управы (исполнительные органы). Население городов участвовало в выборах без учета сословной принадлежности и делилось на три курии в зависимости от объема уплачиваемых налогов. Такая система обеспечивала преимущество наиболее зажиточным слоям городского населения. Органы городского самоуправления, так же как и земства, занимались исключительно местными хозяйственными и культурными вопросами и действовали под контролем губернаторов и правительства.

Отмена крепостного права явилась одной из главных причин, обусловивших проведение судебной реформы, так как помещики утратили не только административно-полицей- скую, но и судебную власть над крестьянами. Содержание и основные направления реформы определялись в таких нормативных актах, как Учреждение судебных установлений, Устав гражданского судопроизводства, Устав уголовного судопроизводства и Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

150