История внешней политики России. IX–XXI в.. Учебное пособие

войск и возвраще­ния на пост главы правительства И. Надя, смещенного М. Ракоши в 1955 г. Демонстрация переросла в беспорядки и столкновения с войсками.Волнения были подавлены венгерской армией и силами­ безопасности при поддержке советских частей. В Венгрию прибыли А. И. Микоян и М.А.Суслов,которые провели перего­воры с венгерским руководством.Врезультате27октябряЯ.Кадарсталпервымсекретарем ЦК ВПТ, а И. Надь возглавил правительст­во, в которое были включены представители некоммунистических­ сил.

ВМоскве поначалу было принято пойти на уступки. Уже 28–30 октября советские войска начали покидать Будапешт. Был даже поставлен­ вопрос о выводе советских войск из всех страннароднойдемократии­ .Однаковскоре(вероятно,всвязи

сначалом войны на Ближнем Востоке) мнение Н. С. Хрущева и других советских лидеров изменилось. Было принято решениеподавитьстремлениеВенгрии­ ксамостоятельностисилой. Первого ноября в Венгрию вступили дополнительные силы советских войск. Они заняли аэродромы и окружили Будапешт. В ответ И. Надь объявил о выходе Венгрии из Варшавского договора и провозглашении ею нейтралитета. Под прикрытием переговоров советское командование подготовило захват Будапешта. Ожесточенное сопротивление венгерских­ повстанцев было подавлено 4–7 ноября. Новое правительство возглавил­ Я. Кадар. И. Надь был арестован и расстрелян. В ходе подавле­ния восстания погибло 2,5тыс.венгров,ранено 20 тыс. Советские потери составили 720 человек убитыми и 1,5 тыс. ранеными, около 200 тыс. венгров бежали из страны. Оккупация Венгрии ста­ла свидетельством того, что СССР не намерен считаться с суверенитетом­ восточноевропейских стран. Генеральная Ассамблея ООН осудила советскую интервенцию.ОднакоЗападвтотмомент­ немогпредпринятьникаких решительных мер, так как был занят разрешением Суэцкого кризиса.

Всередине 1950-х гг. СССР смог усилить свое вли­яние на Ближнем Востоке. В 1952 г. в Египте произошла револю­ ция. Монархия была свергнута, к власти пришли «свободные офицеры» в главе с Г. А. Насером. В 1955 г. Египет впервые закупил­ партию советского оружия. В 1956 г. США и Англия, недовольные­ политикой Г.А.Насера,отказалисьотстроительства Асуанской­ плотины на Ниле. В ответ Г. А. Насер нацио-

221

нализировал Суэцкий­ канал.СССР поддержал египтян,предоставив им помощь в строительстве Асуанской плотины и увеличив поставки оружия.

Тридцатогооктября1956г.наСинайскийполуостроввторглись войска­ Израиля, на следующий день Англия и Франция начали бомбардировку Египта,а затем высадили свои войска. Однако США не поддержали своих союзников по НАТО и осудили их действия.

СССР решительно поддержал Египет.Англо-франко-изра- ильские действия были названы тройственной агрессией. Советские представители даже угрожали пойти на применение силы, чтобы сокрушить агрессоров и восстановить мир на Ближнем Востоке.Эти угрозы заставили Англию,Францию и Израиль, не получивших поддержки США, вывести войска из Египта1. Контроль над Суэцким каналом остался в руках Египта.Авторитет СССР в арабском мире резко возрос.

Во второй половине 1950 — начале 1960-х гг. ускорился распад колониальной системы. Новые независимые государства появились в Африке. СССР стремился направить страны, освободившиеся от колониальной зависимости, по некапиталистическому пути развития, придать им социалистическую ориентацию.

Для этого развивающимся странам (странам третьего мира) оказывалась масштабная экономическая помощь, а также поставлялось­ советское оружие. Социалистической ориентации в 1950–1960-х гг. придерживались Индия, Индонезия,Бирма,Сирия,Ирак,Египет,Алжир,Конго и некоторые другие страны.

После XX съезда советско-китайские отношения вступили в период затяжного кризиса. Китайское руководство во главе с Мао Цзэдуном отрицательно отнеслось к развенчанию Сталина, считая, что это нанесет вред всему коммунистическому движению. Лидеры КНР также отрицательно отнеслись к провозглашенному на XX съезде КПСС курсу на мирное сосуществование­ : Мао Цзэдун полагал, что в результате третьей мировой войны погибнет империализм, а социализм лишь укрепится.

1 См.: Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя поли-

тика России...—С.215–216.

222

В1960 г.руководство КНР обвинило СССР в ревизионизме

ипредательстве интересов мирового пролетариата. СССР в ответ прекратил экономическую помощь Китаю и отозвал советскихспециалистов.Советско-китайскиеотношенияпро- должали ухудшаться.

§20.2. Отношения СССР со странами Запада

XX съезд КПСС в 1956 г. провозгласил курс на мирное сосуществование­ . Однако холодная война не прекратилась. Отчасти это объяснялось советским вторжением в Венгрию, котороепродемонстрировало­ Западу,чтоСССРивпредьбудет жестко удерживать­ страны Восточной Европы в своей орбите. Более общей причиной стало понимание Советским Союзом мирного сосуще­ствования как особой формы классовой борьбы.

Во время визита в СШАв 1959 г.Н.С.Хрущев подчеркивал мирный­ характер соревнования двух систем. На практике это соревнование­ вылилось в гонку вооружений. В 1953 г. СССР

испытал водородную бомбу.

В 1957–1960 гг. СССР выступил с обширной программой разоружения. Ядерным державам предлагалось отказаться от испытаний атомного оружия и обязаться не применять его.

В1959 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН СССР внес Декларацию о всеобщем и полном разоружении. ООН приняла резолюцию­ , одобрявшую советское предложение, но практическая его реализация, естественно, была невозможна.

В1960 г.СССР и СШАпочтидостиглидоговоренности о запрещении ядерных испытаний­ во всех средах (в воздухе,под землей и под водой).

Важнейшее место в отношениях между СССР и странами Запада­ занимала германская, точнее, берлинская проблема. Западный­ Берлин представлял собой анклав в центре ГДР, находившийся­ под контролем западных великих держав. Н. С. Хрущев наста­ивал на пересмотре статуса Западного Берлина с целью превращения его в вольный город, не являющийся частью ФРГ. В противном случае он собирался подписать с ГДР сепаратный мирный договор, передав ей полную власть над Восточным Берлином­ . Во время пребывания Н. С. Хрущева в США была достигнута договоренность о про-

223

ведении в мае 1960 г. конференции четырех великих держав в Париже. На конференции предстояло также рассматривать вопросы,связанные с разоружением.

Однако незадолго до открытия конференции советские средства ПВО сбили под Свердловском американский само- лет-шпион. Летчик Ф. Пауэрс катапультировался и был взят живым (позднее­ его обменяли на советского разведчика Р.И.Абеля).

На конференции Н. С. Хрущев потребовал от президента США Д. Эйзенхауэра извинений и обязательства прекратить разведывательные полеты. Д. Эйзенхауэр отказался. Тогда Н.С.Хрущев покинул конференцию.

Срывконференциипривелкновомуберлинскомукризису: советское руководство приняло решение разделить Берлин стеной,чтобыпресечьбегствогражданГДРвЗападныйБерлин. Были нарушены потсдамские соглашения, которые предусмат­ ривали свободное передвижение по всему городу. Берлинская стена,сооруженнаяв1961г.,просуществоваладо1989 г.истала символом раздела Европы на враждующие блоки.

Срыв Парижской конференции привел и к новому витку гонки­ вооружений. В 1961 г. СССР отказался от соглашения с США об ограничении ядерных испытаний и возобновил ядерные взрывы­ в атмосфере.

Особенно опасный характер советско-американское противостояние­ приняло во время Карибского кризиса 1962 г.

В1959 г. на Кубе был свергнут диктаторский режим Ф. Батисты, к власти пришли повстанцы во главе с Ф. Кастро1. США заняли враждебную позицию по отношению к новой кубинской власти, фактически ввели экономическую блокаду Кубы.ВэтихусловияхначалосьсближениеКубысСССР.Советский Союз стал основным покупателем кубинского сахара

ипоставщиком нефтепродуктов. На Кубу были направлены советские военные советники, начались поставки современного советского оружия.

Вапреле 1961 г. кубинские эмигранты при поддержке США попытались вторгнуться на Кубу в районе Плайя-Хирон, но были­ разгромлены кубинской армией.

1 См.: Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя политика России...—С.216.

224

Усиление американской подрывной деятельности против Кубы совпало с обострением советско-американского противостояния­ в ходе берлинского кризиса. Это привело к росту советско-кубинского военного сотрудничества.Советское руководство приняло решение о размещении на Кубе своихракетсядернымибоеголовками.ЭтопозволилобыСССР

угрожать ядерным уда­ром по территории США, уравновешивая угрозу Советскому Союзу, исходившую от американских ракет в Европе и Турции.Ф.Кастро согласился на размещение советских ракет. Советско-кубинское соглашение о размещении ракет и военном сотрудничестве­ было тайным.

Активизация советских перевозок на Кубу встревожила США. Американцы потребовали ликвидировать советскую военную базу на Кубе и вывести с острова советские ракеты. Была установлена военно-морская блокада Кубы. Однако она оказалась неэффективной: СССР удалось доставить на Кубу ядерные боезаряды­ 1.

Двадцать второго октября, после того как американская разведка окончательно­ убедилась в наличии на Кубе советских ракет, США при­вели свои вооруженные силы в боевую готовность, подготовили к запуску ракеты в Турции. Американский флот получил приказ досматривать все суда, следующие на Кубу, чтобы не пропустить наступательное оружие и его компоненты.В ответ СССР привел в повышенную готовность свои вооруженные силы. Суда, шедшие­ к Кубе с ядерными боеприпасами на борту, охранялись подводными­ лодками. Любая попытка досмотра могла привести к вооруженному конфликту и началу ядерной войны.

После обмена Д. Кеннеди и Н. С. Хрущева крайне резкими и угрожающими­ посланиями советская и американская стороны пошли­ на компромисс. СССР согласился вывести свои ракеты с Кубы, если США обязуются не нападать на Кубу и уберутракеты из Турции и Италии.Это заявление было немедленно передано по радио и, таким образом, доведено до всеобщего сведения. США публично согласились на первое условие. В конце октября 1962 г. советские ракеты и ядерные боеприпасы были эвакуиро­ваны с Кубы. Соглашение о ликви-

1 См.: Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя политика России...—С.217.

225

дации американских баз в Турции­ и Италии осталось секретным. Военные итоги Карибского кризиса могут оцениваться по-разному (СССРдобился устранения­ ранее существовавших угроз, США не допустили возникновения­ новой угрозы), но политически Советский Союз потерпел поражение, так как его попытка тайно разместить ракеты выглядела авантюрой, а согласие на их эвакуацию—свидетельством слабости.

Вместе с тем, Карибский кризис показал, насколько опасна эскалация военного противостояния в эпоху ядерного оружия, и заставил СССР и США искать новые пути к ослаблению международной­ напряженности. В 1963 г. СССР и США подписали соглашение­ о запрете ядерных испытаний в воздухе и под водой.

Вопросы и задания

1.Какие изменения произошли в советской внешней политике после смерти И.В.Сталина?

2.Каковы были итоги и последствия корейской войны?

3.Какие задачи призваны были решать страны-участ- ницы Варшавского договора?

4.Охарактеризуйте причины и проявления Карибского кризиса.

Рекомендованная литература

1. Дворниченко, А. Ю. История России : учебник / А. Ю. Дворниченко, Ю. В. Тот, М. В. Ходяков. — 2-е изд., перераб.и доп.—М.: Проспект,2010.—479 с.

2.Загладин, А. В. История успехов и неудач советской дипломатии / А.В.Загладин.—М., 1990.

3.Зубкова, Е. Общество и реформы 1945–1964 гг. / Е. Зуб-

кова.—М.,1993.

4.Казанцев,Ю.И. Международные отношения и внешняя политика России. XX век / Ю. И. Казанцев. — Новосибирск ;

Ростов-н/Д.,2002.

5.Козлов,В.А.Массовые беспорядки в СССР при Хрущеве

иБрежневе (1953–начале 1980-х годов) / В.А.Козлов.—Ново- сибирск, 1999.

226

6.Наумов, В. П. Борьба Н. С. Хрущева за единоличную власть / В. П. Наумов // Новая и Новейшая история. — 1996. —

№2.

7.Организация Варшавского Договора. 1955–1985 гг. Документы­ и материалы.—М.,1986.

8.Отечественная история : учебник / Н. В. Шишова, Л. В. Мининкова, В. А. Ушкалов и др.— М. : ИНФРА-М, 2011.— 462 с.

9.Протопопов,А.С.Историямеждународныхотношений и внешней политики России (1648–2000) : учебник для вузов / А. С. Протопопов, В. М. Козьменко, Н. С. Елманова ; под ред. А.С. Протопопова.— М.: Аспект Пресс, 2001.—344 с.

10.Пыжиков, А. В. Проблема культа личности в годы хрущевской «оттепели» / А. В. Пыжиков // Вопросы истории. — 2003.—№ 4.

11.Пыжиков, А. Забытая Конституция Хрущева / А. Пыжиков // Родина.—2003.—№ 7.

12.Пядышев, Б. Хрущев плывет в Нью-Йорк вразумить Америку / Б. Пядышев // Международная жизнь. — 2003. —

№9–10.

13.Советскаявнешняяполитикавгоды«холоднойвойны» (1945–1985 гг.).Новое прочтение.—М., 1995.

14.Фурсенко, А. Адская игра. Секретная история Карибского кризиса. 1958–1964 гг. / А. Фурсенко, Н. Нафтали. — М., 1999.

15.Ярославцев, В. Г. История внешней политики России IX–XX века : учеб. пособие / В. Г. Ярославцев.— 2-е изд., перераб.и доп.—Новосибирск : НГУЭУ,2008.—280 с.

227

Глава 21. Внешняя политика СССР

во второй половине 1960-х—начале 1980-х гг.

§ 21.1. Советская внешняя политика 1960-х—первой половины 1970-х гг.

Вовторойполовине1960-хгг.вмирепроизошлонесколько региональных конфликтов. Крупнейшие среди них — вьетнамский и ближневосточный.

В 1965 г. США развернули военные действия против коммунистического­ Северного Вьетнама (Демократическая Республика­ Вьетнам, ДРВ), пытавшегося силой присоединить Южный Вьетнам, где существовал проамериканский режим. Постепенно в войну были вовлечены соседние государства — Лаос и Камбоджа. Война в Ин­докитае оказалась затяжной и кровопролитной. В США она воспринималась как «грязная война».Американцы покинули­ Вьетнамлишьв 1973 г.,понеся большие потери. В 1975 г. весь Вьетнам был объединен под властью северовьетнамских коммунистов1.

СССР на протяжении всей вьетнамской войны оказывал ДРВ и южновьетнамским партизанам большую помощь оружием, снаряжением, различной техникой, медикаментами, посылал во Вьетнам военных специалистов. Вьетнамская война способствовала­ обострению советско-американского противостояния в различных­ районах мира.

Ближневосточныйконфликт,непрекращавшийсясмомента­ возникновения Израиля в 1948 г., разгорелся с новой силой в 1967 г. В результате «шестидневной войны» в июне 1967 г. Израиль­ , использовав фактор внезапности, нанес поражение армиям­ Египта,СириииИордании,захватилСинайскийполуостров, Голанские высоты и западный берег реки Иордан, в том числе Восточный Иерусалим2. Многие арабы-палестинцы вынуждены были покинуть свои дома и стали беженцами.

СССР занял решительную­ проарабскую позицию, разорвал дипломатические отношения с Израилем. На протяжении

1См.: Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя политика России.XX век.—Новосибирск; Ростов-н/Д.,2002.—С.258–259.

2Там же.—С.239.

228

последующих лет СССР поставлял арабским странам оружие и различную технику, предоставлял им кредиты, поддерживал ихтребования об уходе израильтян с занятыхтерриторий. В СССР велась ожесточенная антисионистская пропаганда. При поддержке СССР Египет и Сирия в 1973 г. попытались силой вернуть утраченные территории и уничтожить Израиль. Однако и эта война, начавшаяся, каза­лось бы, удачно для арабскихстран,закончиласьпоражением.Послеэтого египетский президент А. Садат начал поиск компромисса­ с Израилем, завершившийся подписанием в 1979 г. Кэмп-Дэвидского мирного договора с Израилем, который в СССР заклеймили как предательство общеарабских интересов. В даль­нейшем главной опорой СССР на Ближнем Востоке были Сирия и Организация Освобождения Палестины (ООП).

В 1968 г. через 12 лет после вторжения в Венг­рию СССР

вновьиспользовалвоеннуюсилудляукрепленияВаршавского­ договора и поддержания незыблемости социалистиче­ского строя в Восточной Европе.

Весной 1968 г. новое руководство Чехословакии во главе с А. Дубчеком предприняло ряд реформ, которые должны были расширить экономическую самостоятельность предприятий, возродить демократическую политическую систему. В ЧССР была ликвидирована цензура, стала вводиться многопартийность.Чехословацкие лидеры стремились создать «социализм счеловеческим­ лицом».Времяэтихпреобразованийполучило название «пражской весной». В Москве политика А. Дубчека рассматривалась­ как путь к утрате чехословацкими коммунистами монополии­ на власть и угроза развала Варшавского договора. Той же позиции (и даже более жесткой) придерживались руководители социалистических стран, исключая Румынию.Вавгусте1968г.вЧССРвторглисьсоветскиевойска, что формально оправдывалось­ просьбой руководства КПЧ об оказании «братской помощи». К власти на советских штыках пришли консервативные силы во главе с Г. Гусаком.

Вторжение в Чехословакию продемонстрировало, что советское­ руководство исходит из принципа ограниченного суверенитета­ стран Восточной Европы. На Западе появилось название «доктрина Брежнева». Суть ее состояла в том, что суверенитет любого социалистического государства имеет подчиненный характер по отношению к интересам укрепле-

229

ния социализма. Защита социалистического строя в каждой стране считалась общим делом всех социалистических стран. На практике это открывало возможность для советского вмешательства во внутренние­ дела государств Восточной Европы.

Оккупация вызвала всеобщее возмущение в Чехословакии1. По стране прокатились массовые митинги протеста, разогнанные­ советскими войсками. Вторжение в Чехословакию привело к тому, что население Восточной Европы стало относиться к СССР как к агрессору и душителю национальной свободы. Внешне­ Организация Варшавского договора была укреплена,фактически­ же ей был нанесен тяжелейший удар.

Несмотря на советское вторжение в Чехословакию­ , на рубеже1960–1970-хгг.произошлозаметноепотеплениеотно- шений между СССР и странами Запада, началась разрядка международной напряженности. В 1971 г. XXIV съезд КПСС выдвинул­ Программу мира,рассчитанную на смягчениевоенного противостояния.

Особенно значительный прогресс был достигнут в решении германской проблемы. С приходом к власти социал-де­ мократов во главе с канцлером В. Брандтом в 1970 г. между ФРГиСССРбылподписандоговоропризнаниипослевоенных границ в Европе. ФРГ признала западные границы Польши, установила­ дипломатические отношения с ГДР2. В 1971 г. четыре державы­ -победительницы заключили четырехстороннее соглашение по Берлину, в соответствии с которым Западный Берлин признавался­ отдельным государством, не являющимся частью ФРГ.

Решение германской проблемы и достижение к концу 1960-х гг. военно-стратегического паритета побудило СССР

и США всерьез заняться проблемой ограничения гонки стратегических вооружений. В 1972 г. в ходе визита президента Р. Никсона в Москву был заключен Договор об ограничении стратегических ядерных вооружений (ОСВ-1). В 1973 г. Брежнев и Никсон подписали в США соглашение о предотвращении ядерной войны3. Договор ОСВ-1 ограничивал лишь число

1См.: Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя поли-

тика России...—С.280–281.

2Там же.—С.270.

3 Там же.—С.273.

230