История внешней политики России. IX–XXI в.. Учебное пособие

4.История внешней политики России. Конец XIX — начало XX века (от русско-французского союза до Октябрьской революции). — М. : Международные отношения, 1999. — 672 с.

5.Казанцев,Ю.И.Международные отношения и внешняя политика России. XX век / Ю. И. Казанцев. — Новосибирск ; Ростов-н/Д.,2002.

6.Макаренко, П. В. Германский фактор в Октябрьской революции 1917 г. / П. В. Макаренко // Вопросы истории. — 2008.—№ 5.

7.Медушевский, А. Н. Учредительное собрание как политический институт революционного периода / А.Н.Медушевский // Отечественная история.—2008.—№ 2.

8.Отечественная история : учебник / Н. В. Шишова, Л. В. Мининкова, В. А. Ушкалов и др.— М. : ИНФРА-М, 2011.— 462 с.

9.Протопопов,А.С.Историямеждународныхотношений

ивнешней политики России (1648–2000) : учебник для вузов / А. С. Протопопов, В. М. Козьменко, Н. С. Елманова ; под ред. А.С. Протопопова.— М.: Аспект Пресс, 2001.—344 с.

10.Руднева, С. Е. Временное правительство и конструирование Предпарламента // Вопросы истории.—2003.—№ 2.

11.Холяев, С. В. Три февраля 1917 года / С. В. Холяев // Вопросы истории.—2003.—№ 7.

12.Шмелев, Г. И. Национализация земли в теоретических схемах большевиков и в реальности / Г. И. Шмелев // Вопросы истории.— 2003.—№ 2.

13.Ярославцев, В. Г. История внешней политики России IX–XX века : учеб. пособие / В. Г. Ярославцев.— 2-е изд., перераб.и доп.—Новосибирск : НГУЭУ,2008.—280 с.

171

Глава 15. Внешняя политика Советской России

в1917–1920 гг.

§15.1. Брестский мир

Большевикипришликвластиподлозунгомне­медленного прекращения войны и заключения мира без аннексий­ и контрибуций. В этом духе был составлен Декрет о мире. Но правительства воюющих стран оставили его без внимания. Верховный главнокомандующий российской армии генерал Н. Н. Духонин не подчинился приказу В. И. Ленина предложить австро­ -германскому командованию перемирие и начать сепаратные переговоры. Тогда Совнарком сместил его

иназначил главковерхом­ прапорщика Н. В. Крыленко. После прибытия Н. В. Крыленко в находившуюся в Могилеве Ставку Н.И.Духонин был убитсолдатами,разъяренными его отказом начать переговоры о мире.

9 (22) ноября В. И. Ленин и Н. В. Крыленко предложили всем частям армии прекратить боевые действия и вступить с противником в переговоры о перемирии. Это привело к окончательному развалу­ старой армии. Переговоры начались 20 ноября (3 декабря) в Брест-Литовске. Советскую делегацию возглавлял А. А. Иоффе. Немцы отвергли предложенный советской стороной принцип заключения мира без аннексий

иконтрибуций. Было заключено перемирие с 4 (17) декабря

1917 г.по 1 (14) января 1918 г.

12 (25) декабря начались переговоры о мире. Вскоре они прервались­ и возобновились в конце декабря. Теперь советскую делегацию­ возглавлял нарком иностранных дел Л.Д.Троцкий.Немцы настаивали на отторжении от России не только Польши,нотакже Литвы и части Латвии.Л.Д.Троцкий назвал эти требования скрытой формой аннексии. Прервав переговоры,он выехал в Петроград­ для консультаций.

Предложенные немцами условия мира вызвали крайнее неприятие­ в России, в том числе среди большевиков. Группа «левых­ коммунистов» во главе с Н. И. Бухариным настаивала наразрывепереговоровиобъявленииреволюционнойвойны. По мнению «левых коммунистов», заключение мира с согласием на аннексии скомпрометировало бы большевиков в гла-

172

зах мирового­ пролетариата.Ареволюционная война могла бы ускорить всемирную­ социалистическую революцию. Взгляды «левых коммунистов­ » были популярны в партии, их поддерживали многие крупные партийные организации.

В. И. Ленин, напротив, выступил за немедленное принятие германских условий мира, считая, что Советская Россия не в состоянии вести войну. Однако в тот момент он оказался в меньшинстве.

ПромежуточнуюпозициюзанялЛ.Д.Троцкий.Онпредложил объявить­ ,что Советская Россия прекращаетвойну,распускает армию­ , но отказывается от заключения мира. Это предложениебыло­ вдухетогдашнихвзглядовнаблизкуюмировую революцию.Л.Д.Троцкийнадеялсяизбежатьобвиненийвсговоре с германским империализмом и одновременно усилить революционные настроения в германской армии. Он считал, что, если Россия объявит о прекращении войны, немецкие солдаты, мечтающие о мире,откажутся воевать.

РСДРП(б) приняла точку зрения Л. Д. Троцкого так же, как и совместное заседание ЦК РСДРП(б) и партии левых эсеров. В. И. Ленин настоял лишь на максимальном затягивании переговоров.

III Всероссийский съезд Советов, не приняв определенного решения о заключении мира, предоставил Совнаркому неограниченные­ полномочия по этому вопросу.

27 января (9 февраля) немцы предъявили советской делегации ультиматум, требуя принять предложенные ими условия мира. В ответ Л. Д. Троцкий на следующий день выступил с заявлением в духе своей формулы «ни мира, ни войны, армию распустить». Первоначально германские и австрийскиедипломаты восприняли это как фактическое подписание мира. Но через не­сколько дней высшее германское руководство решило рассмат­ривать формулу Л. Д. Троцкого как разрыв переговоров и отказ от подписания мира. Германия объявила о возобновлении военных действий с 18 февраля.

Даже после этого большевистский ЦК отверг требования В. И. Ленина немедленно принять германские условия и по-прежнему отстаивал формулу Л.Д.Троцкого,все еще надеясь,что германская армия окажется не в состоянии наступать. Тольковечером18февраля,когданемецкоенаступлениестало реальностью, В. И. Ленин­ сумел убедить своих соратников согласиться на условия немцев. Лишь «левые коммунисты»

173

по-прежнему настаивали на революционной войне. Когда же В.И.Ленин,недобившисьподдерж­ки во ВЦИКе,провел решениеобратитьсякнемецкомукомандованию­ черезСовнарком, «левые коммунисты» вышли из ЦК.

Декрет «Социалистическое отечество­ в опасности!» был принят 21 февраля, 23 февраля началась запись в отряды добровольцев.

Немцы выдвинули новые условия мира 23 февраля. Теперь они требовали отторжения от России Прибалтики, Финляндии, Украины. Советское правительство должно было признать Центральную Раду и согласиться на ряд невыгодных экономических условий.

В. И. Ленин при обсуждении этих условий заявил, что, если они будут отвергнуты, он уйдет в отставку. Ультиматум был принятсемью голосами против четырех при четырех воздержавшихся. «Левые коммунисты» отказались подчиняться этомурешению,принятомуменьшинствомголосов.ВоВЦИКе за резолюцию­ В. И. Ленина голосовало 116 членов, против — 85 (левые эсеры­ , «левые коммунисты», а также немногочисленные правые эсеры и меньшевики).

Советская делегация во главе с Г. Я. Сокольниковым 3 марта подписала Брестский мир1.

VII съезд РКП(б) открылся 6 марта, партия была переименована из социал-демократической в коммунистическую. В резолюции­ съезда говорилось не о мире, а о передышке для подготовки­ революционной войны. Поэтому резолюция не была опубликована­ .

Мир был ратифицирован IVВсероссийским съездом Советов голосами большевистской фракции 14 марта. На съезде присутствовали 1172 делегата, в том числе 814 большевиков и 238 левых эсеров.

§ 15.2. Международные отношения в годы Гражданской войны и иностранной интервенции

Брестский мир был расторгнут ВЦИКом в ноябре 1918 г., когда­ в Германии произошла буржуазно-демократическая революция­ и был свергнут кайзер. Но заключение этого

1 См.: Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя политика России.XX век.—Новосибирск; Ростов-н/Д.,2002.—С.96.

174

мира—сепаратного и аннексионистского—привело к выходу левых эсеров из состава Советского правительства. В глазах политических противников­ большевики отчетливее, чем прежде, предстали германскими­ ставленниками, продающими страну врагу. Это еще на шаг подтолкнуло Россию к Гражданской войне.

Первый этап, завершившийся в мае 1918 г., характеризовался сравнительно небольшими масштабами боевых действий, развернувшихся­ , главным образом, в казачьих и национальных районах.Участие держав Антанты в это время было относительно­ незначительным и ограничивалосьдействиями в прибрежных­ окраинных районах. Политически белое движение не было консолидированным. Красная армия только начинала формироваться.

Второй этап, продолжавшийся с мая по ноябрь 1918 г., характеризовался следующими особенностями:

•политическое руководство белым движением находилось в руках правосоциалистических партий;

•главным фронтом Гражданской войны являлся Восточный;

•участие держав Антанты оставалось ограниченным и выражалось в основном в финансовой помощи чехословакам и белому движению;

•Красная армия находилась в стадии становления. Третий этап начался в ноябре 1918 г.в связи с окончанием

Первой мировой войны. Страны Антанты, войска которых освободились­ с германского фронта, предприняли попытку активного военного вмешательства в события в России, особенно в Причерноморье. Политическое руководство белым движением перешло­ в руки генералитета. Главным фронтом Гражданской войны стал Южный. Завершился данный этап весной 1919 г.

В феврале–апреле в соответствии с условиями Брестского мира немцы оккупировалиУкраину.В Киев 1 марта вернулось правительство Центральной Рады, которую Германия признала законной властью на Украине. Однако в конце апреля немцы свергли Раду и провозгласили создание Украинской державы­ во главе с гетманом П. П. Скоропадским, крупным помещиком­ , в прошлом флигель-адъютантом Николая II. Гетман, с одной стороны, высказывался за самостийность

175

(независимость) Украины, с другой — поддерживал монархистов, стремившихся­ возродить единую неделимую Россию. При П. П. Скоропадском была восстановлена частная собственность на землю и предприятия­ , помещикам стали возвращать конфискованное имущество. Во внешней политике режим П. П. Скоропадского был ориентирован на Германию, на постановку ей сырья и продовольствия. Но по мере приближения военного поражения Германии гетман все больше склонялся к сотрудничеству с Добровольческой армией, кото­ рую поддерживала Антанта.

В нарушение условий Брестского мира немцы захватили южные­ уездыВоронежскойиКурскойгуберний,занялиРостов и Таганрог.

На немецкую поддержку опирался генерал П. Н. Краснов, пришедший к власти в Донской области в результате казачьего восстания, свергнувшего на Дону советскую власть. Восстание было вызвано изъятием казачьих земель в пользу иногородних и реквизициями хлеба.Политика Краснова была направлена на широкую автономию Дона. Это крайне тревожило командование Добровольческой армии, опасавшееся, что казачий сепаратизм приведет лишь к дальнейшему распаду России. Тем не менее, ка­заки и добровольцы сотрудничали в борьбе против большевиков.

Интервенция началась в марте 1918 г. Английский десант высадился под Мурманском (по приглашению местного эсероменьшевистскогосовета).Летоманглийскиеибелогвардейские войска заняли Кемь,Соловки,Архангельск.В созданное в Архангельске правительство Северной области вошли правые социалисты и кадеты. Общая численность войск интервентов (англичан, американцев, итальянцев и др.) не превышала 17 тыс.человек.

Другим районом интервенции стал Дальний Восток.Американский десант появился во Владивостоке в апреле 1918 г. Антанта поддерживала антибольшевистские действия забайкальскогоуссурийскогоиамурскогоказачества.Однакосоветская власть здесь была свергнутатолько в июне силами чехословацкого корпуса. Летом на Дальнем Востоке появились крупные военные формирования Японии. К осени 1918 г. под контроль белых и интервентов перешел весь Дальний Восток вплоть до Байкала, и англичане действовали также в Закавка-

176

зье и Средней Азии. В августе 1918 г. английские войска вступили в Баку по пригла­шению правосоциалистического бакинского Совета, опасавше­гося турецкого вторжения. Руководители передавшей ему власть Бакинской коммуны (26 бакинских комиссаров) были расстреляны в песках Закаспийской области.В октябре 1918 г.Баку был все же заняттурками.

В Средней Азии Англия поддерживала созданное летом 1918 г. антибольшевистское Закаспийское временное правительство, оказывала­ помощь формированию белой Туркестанской армии.

После Февральской революции в России был сформирован корпус из пленных чехов и словаков, которые стремились принять­ участие в Первой мировой войне, чтобы способствовать разгрому Австро-Венгрии и созданию независимого чехословацкого государства. Корпус предполагали использовать на фронте против­ австрийских войск, но после прихода большевиков к власти и заключения перемирия это стало невозможно. Тогда было решено­ отправить корпус по железной дороге во Владивосток, а оттуда­ по морскому пути — во Францию. Весной 1918 г. эшелоны с чехословаками растянулись по железной дороге от Пензы до Байкала.

Советское правительство настаивало, чтобы корпус сдал оружие­ . Это способствовало росту среди чехословаков антисоветских настроений, и так уже сильных после заключения Брестского мира­ . В конце мая 1918 г. чехословацкий корпус поднял восстание.

Численность его была невелика для огромной России — 30–60 тыс. человек. Однако к востоку от Урала это была наиболее дисциплинированная и организованная военная сила. А главное­ — восстание чехословацкого корпуса вызвало массовое антисоветское выступление крестьянства, недовольного политикой продовольственной диктатуры. В мае–авгу- сте чехословаки и поддержавшие их белые свергли советскую власть в Сибири,на Урале и в ряде городов Поволжья.

Приподдержкечелословаковбылсозданрядбелогвардейских правительств: Комитет членов Учредительного собрания (Комуч) в Самаре, Уральское временное правительство в Екатеринбурге, Сибирское временное правительство в Омске. Основнойполитической силойэтихправительствбыли­ эсеры.

177

Весной 1920 г. Советской России пришлось столкнуться еще с одним противником — Польшей. Польское государство возникло в результате распада России и поражения Германии в Первой мировой войне1. Возрождение государственности­ привело в Польше к подъему националистических настро­ ений и стремлению восстановить Речь Посполитую в границах 1772 г. (до польских разделов), создав под главенством Варшавы федерацию, включающую литовские, белорусские и западно-украинские земли.

В1919 г. Польша отняла у Литвы Виленскую область, боролась­ с украинской Директорией за Восточную Галицию.

Кбольшевикам­ польский диктатор Ю. Пилсудский поначалу относился терпимо, считая, что они представляют меньшую опасность для Польши, нежели белые, мечтающие восстановить единую неделимую Россию. Однако после разгрома Деникина и прихода красных войск на Украину Польша увидела в Советской России главную угрозу своей независимости.

Поляки вступили на Украину 25 апреля 1920 г., намереваясь поддержать заключившего с ними союз С. В. Петлюру и создать задуманную федерацию, 6 мая польские войска заняли Киев и восстановили там петлюровский режим.

Советское руководство приняло чрезвычайные меры для укрепления­ Польского фронта. Мобилизация (в первую очередь коммунистов и комсомольцев) позволила направить на Западный­ иЮго-Западныйфронтызначительныеподкрепле- ния.Юго-Западному фронту была передана 1-я Конная армия Буденного­ .

ВпервойполовинеиюняЮго-Западныйфронт(командую­ щий А. И. Егоров) перешел в наступление и вынудил поляков оставить­ Киев.После этого началосьнаступление и Западного фронта (командующий М. Н. Тухачевский). В июле советские войска вышли к границам Польши.

Советское правительство отвергло предложение английского министра иностранных дел лорда Дж. Н. Керзона о посредничестве (он предлагал остановить советское наступление на линии польской границы, определенной Версаль-

ским договором. По его имени ее стали называть «линией Керзона»).

1 См.: Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя политика России.XX век.—Новосибирск; Ростов-н/Д.,2002.—С.118.

178

Цель советского наступления в Польшу заключалась не в разгроме польских войск и обеспечении безопасности советских западных­ границ. Она была значительно шире. В Красной Армии был брошен лозунг: «Даешь Варшаву, даешь Берлин!»РечьшлаопопыткенаштыкахКраснойАрмиипринести социалистическую­ революциювГерманиюивЕвропувцелом.

Однако эти планы разбились о сопротивление поляков, которые­ восприняли красноармейские части не как передовой отряд мировой пролетарской революции, а как русскую армию, несущую Польше новое порабощение. Патриотический подъем позволил Пилсудскому сплотить все население Польши. В то же время войска советского Западного фронта в результате стремительного наступления оторвались от своих баз,несохранилисвежихрезервов.КомандованиеЮго-Запад- ного фронта,увлекшееся наступлением на Львов,несмотря на приказ Реввоенсовета, не передало своевременно Западному фронту 1-ю Конную армию. В результате в августе 1920 г. в боях под Варшавой войска Западного фронта были разгромлены и вынуждены отступить восточнее Бреста. В октябре поляки вновь вошли в Минск. Однако­ продолжать затяжную войну на чужой территории Польша не могла. 12 октября в Риге было заключено перемирие, а 18 марта 1921 г. Польша и Россия подписали Рижский мир. Советско-польская граница прошла значительно восточнее «линии Керзона», но западнее того рубежа, на который Советское правительство­ было готово согласиться в апреле 1920 г.

От глобальных замыслов экспорта революции на красноармейских штыках Москве пришлось отказаться.

ПослекрушенияДеникинаКраснаяАрмиявышла­ кграницам государств Закавказья. В апреле 1920 г. советские­ войска под руководством С. Орджоникидзе, возглавлявше­го Кавказское бюро ЦК РКП(б),вступили вАзербайджан и свер­гли мусаватистское правительство этой страны.

Вдекабре 1920 г. Советская власть была установлена в Армении­ . Для оказания давления на правительство дашнаков советское­ командование использовало страх армян перед турецкой оккупацией.

ВГрузии Советская власть была установлена в феврале 1921 г. Вторжение советских войск на ее территорию состоялосьподпредлогомпомощивооруженномувосстаниюпротив

меньшевистского­ режима Н.Жордания.

179

На Дальнем Востоке установление Советской власти проходило в особой форме. После разгрома войск Колчака Красная Армия была вынуждена остановить свое продвижение, чтобы избежать столкновения с японскими интервентами. Поэтому в Верхнеудинске была провозглашена независимая демократическая Дальневосточная республика (ДВР) в качестве буферного государства­ . По договору с ДВР Япония обязалась вывести свои вой­ска из Забайкалья. Красная армия не могла вступать на территорию­ ДВР.

Формально здесь сохранялся многопартийный режим, а высшим органом власти было Учредительное собрание.

Вопросы и задания

1.КакиепервыеДекретыбылипринятыСоветскойвластью?

2.Изложите ход переговоров при заключении Брестского мира.

3.ОхарактеризуйтеосновныеэтапыГражданскойвойны.

4.Какие основные события произошли в международных отношениях в годы Гражданской войны?

5.Чтопослужилопричинаминачалаиностранныхинтервенций в Советской России?

Рекомендуемая литература

1. Гражданская война в России: события, мнения, оценки.—М.: Раритет,2002.

2. Дворниченко, А. Ю. История России : учебник / А. Ю. Дворниченко, Ю. В. Тот, М. В. Ходяков. — 2-е изд., перераб.и доп.—М.: Проспект,2010.—479 с.

3.Казанцев,Ю.И. Международные отношения и внешняя политика России. XX век / Ю. И. Казанцев. — Новосибирск ; Ростов-н/Д.,2002.

4.Коган,Л.Н.Военныйкоммунизм:утопияиреальность/ Л.Н.Коган // Вопросы истории.—1998.—№ 2.

5.Михутина,И.В.Польско-советскаявойна1919–1920гг./ И.В.Михутина.—М.,1994.

6.Отечественная история : учебник / Н. В. Шишова, Л. В. Мининкова, В. А. Ушкалов и др.— М. : ИНФРА-М, 2011.— 462 с.

180