История внешней политики России. IX–XXI в.. Учебное пособие

Однако положение крепости ухудшалось1. Погибли организаторы обороны П. С. Нахимов и В. И. Истомин. Провалилась попытка нового командующего крымской армией генерала М. Д. Горчакова атаковать союзников на Черной речке. Последняя бомбардировка Севастополя началась 24 августа. Через три дня союзники пошли на штурм. Ценой огромных потерь им удалось захватить Малахов курган. Защитники удержали все остальные позиции, но с утратой Малахова кургана оборонять город стало невозможно. Гарнизон был выведен на Северную сторону, уцелевшие здания подожжены, пороховые погреба взорваны. Вступившие в Севастополь союзники нашли лишь груду дымящихся развалин. Завершилась 11-месячная оборона крепости.

ПадениеСевастополяозначалопоражениеРоссииввойне. Страна стояла на грани финансового банкротства,продолжать войнуонабыланевсостоянии.Вконце1855г.освоейготовности вступить в войну на стороне союзников заявила Австрия. Новый император Александр II (Николай I умер в феврале 1855 г.) вынужден был согласиться на заключение мира. Но и союзники, понесшие тяжелые потери, не решались продолжать наступление вглубь России, понимая, что вторжение в бескрайние степи не сулит им успеха.В марте 1856 г.был подписан Парижский мир. Россия вернула Турции захваченные у нее Карс и Ардаган в обмен на возвращение Севастополя. Территориальные потери России оказались незначительными: она утратила лишь часть дельты Дуная и Южной Бессарабии2.Однако Парижский мир был оченьтяжелымдля России,так как ей запрещалосьдержатьвоенный флотна Черном море и строить военные базы на его берегах.Южные границы России оказались беззащитными. Отмена этого договора стала главной внешнеполитической целью России вплоть до начала 70-х гг. XIX в.

Поражение в Крымской войне продемонстрировало отсталость крепостной России. Стало ясно, что страна может окончательно утратить статус великой державы. Пережитый

1См.: Айрапетов О. Внешняя политика Российской империи... —

С.207–208.

2См.: История внешней политики России. Первая половина XIX ве­ ка...—С.415–416.

121

позор побудил правящие круги к решительным реформаторским шагам. Следствием поражения стала в первую очередь отмена крепостного права.

Вопросы и задания

1.Какие цели во внешней политике ставились в период правления Николая I?

2.Каково было участие России в решении «восточного вопроса»?

3.Что осуществляла Россия при взаимодействии со странами Священного Союза?

4.Каковы были итоги Крымской войны?

Рекомендуемая литература

1.Айрапетов,О.Внешняя политика Российской империи (1801–1914) / О.Айрапетов.— М.: Европа,2006.—672 с.

2.Андреева,Т.В.Русскоеобществои14декабря1825года/ Т. В.Андреева // Отечественная история.—1993.—№ 2.

3. Дворниченко, А. Ю. История России : учебник / А. Ю. Дворниченко, Ю. В. Тот, М. В. Ходяков. — 2-е изд., перераб.и доп.—М.: Проспект,2010.—479 с.

4. История внешней политики России. Первая половина XIX века (от войны России против Наполеона до Парижского мира).— М.: Международные отношения,1999.—448 с.

5. Киняпина, Н. С. Внешняя политика Николая I / Н. С.Киняпина // Новая и новейшая история.—2001.—№ 2.

6.Корни, Г. Были ли славянофилы либералами? / Г. Кор­ ни // Вопросы истории.—2002.—№ 9.

7.Мироненко, С. В. Как Россия в начале XIX в. чуть не стала конституционной монархией / С. В. Мироненко // История отечества: люди, идеи, решения: Очерки истории России IX — начала XX в. / сост. С. В. Мироненко. — М. : Политиздат, 1991.

8.Миронов, Б. Когда в России жилось хорошо? / Б. Миронов // Родина.—2008.—№ 4.

9.Отечественная история : учебник / Н. В. Шишова, Л. В. Мининкова, В. А. Ушкалов и др.— М. : ИНФРА-М, 2011.— 462 с.

122

10.Пантин, И. К. Драма российских реформ и революций (сравнительно-политический анализ) / И.К.Пантин,Е.Г.Пли-

мак.— М.,2000.

11.Протопопов,А.С.Историямеждународныхотношений

ивнешней политики России (1648–2000) : учебник для вузов / А. С. Протопопов, В. М. Козьменко, Н. С. Елманова ; под ред. А.С. Протопопова.— М.: Аспект Пресс, 2001.—344 с.

12.Россия:Автобиография.—М.:Эксмо:Мирград,2009.—

1232 с.

13.Ярославцев, В. Г. История внешней политики России IX–XX века : учеб. пособие / В. Г. Ярославцев.— 2-е изд., перераб.и доп.—Новосибирск : НГУЭУ,2008.—280 с.

Глава 11. Внешняя политика России второй половины XIX в.

§ 11.1. Дипломатия Александра II

Международная политика России второй половины XIX в. во многом определялась потребностями внутренних преобразований. Поражение в Крымской войне поставило перед новым императором Александром II необходимость в коренном реформировании страны. Надо было в первую очередь отменить крепостное право для восстановления международного величия России как великой державы, для отмены нейтрализации Черного моря и присоединения новых территорий в Средней Азии и на Дальнем Востоке.

Вэтотпериодподготовкиипроведенияреформвнешнюю политику России возглавлял Александр Михайлович Горчаков. Он более 25 лет — с 1856 по 1882 гг. — руководил Министерством иностранныхдел.В начале своейдипломатической карьеры он в качестве посланника работал в небольших европейских странах и приобрел большой опыт самостоятельной работы и богатые связи. При его назначении на пост министра император учитывал нетолько авторитетА.М.Горчакова

123

в европейских политических кругах, но и его воззрения на обновление внешней политики России.

Новый министр отличался независимой позицией, ясно понимал истинные стратегические цели европейских держав

иверно просчитывал их тактические ходы.Все это сочеталось с блестящей эрудицией, красноречием, остроумием и светским лоском.

Стремясь приспособить министерство к более эффективному выполнению новых внешнеполитических задач, А. М. Горчаков освободил его от второстепенных функций — цензуры политических публикаций, церемониальных дел

ит.д.Укрепилась структура министерства и начал издаваться «Ежегодник МИД», где публиковались документы текущей внешней политики.Обновился кадровый состав МИД и повысились требования к образовательному уровню дипломатов, которые должны были иметь высшее гуманитарное образование, свободно владеть двумя иностранными языками, иметь глубокие знания в области политэкономии, международного права,истории и географии1.

Первостепенной внешнеполитической задачей России был поиск путей к аннулированию результатов Крымской войны.Парижский договор былтяжелым и унизительным для Петербурга и прямо ущемлял национальные интересы России. Ведь в случае войны, получив согласие Турции, западные страны могли свободно ввести свои корабли в Черное море

иугрожать южным рубежам России.

Конвенция об Аландских островах лишила Россию права сооружать и содержать там военно-морские укрепления, что ослабляло позиции русских на Балтике. Дополнительно, «дружественные» Англия и Франция еще в ходе Крымской войны заключили договор со Шведско-Норвежским королевством, которое обязалось не уступать России какую-либо часть своей территории.

Резко снизилосьроссийское влияние на Балканах.Англия, Австрия и Франция подтверждали независимость и целост-

1 См.:ИсториявнешнейполитикиРоссии.ПерваяполовинаXIXвека­ (от войны России против Наполеона до Парижского мира).—М.: Международные отношения,1999.—С.10–11.

124

ность Османской империи. Таким образом, к союзу трех государств примыкало на севере Шведско-Норвежское королевство, а на юге — Османская империя. Эта расстановка антироссийских сил получила название «Крымская система». Петербург оказался в международной изоляции, а на первое место среди европейских континентальных держав вышла Франция, которая вместе с Англией укрепила свои позиции на Ближнем Востоке.

Успех проведения внутренних реформ в России требовал длительного мира. Поэтому в качестве основной внешнеполитической задачи выдвигалось обеспечение мирной передышки в совокупности с быстрейшей ликвидацией статей Парижского договора о нейтрализации Черного моря. Для достижения этих целей России надо было вырваться из международной изоляции. Бывший министр иностранных дел К. В. Нессельреде видел союзником Пруссию, а новый министр А. М. Горчаков — Францию, тем более что она проявляла склонность к сближению с Петербургом. В результате Александр II поддержал своего министра и началось русскофранцузское сближение.

Наполеон III,стремясьрасширитьсвою империю,вступил в конфликт с Австрией и Англией и хотел в качестве противовеса заключить союз с Россией. На коронацию Александра II был отправлен двоюродный брат французского императора герцог Шарль де Мерни, который был женат на княжне Трубецкой и выступал за сближение с Россией. Ему был оказан прекрасныйприем,ионосталсявПетербургевкачествепосла Франции. Тем временем в Париж прибыл новый российский посол П. Д. Киселев и началась дипломатическая подготовка к сближению двух стран1.

Важным шагом в этом направлении была встреча двух императоров 25 сентября 1857 г. в Штутгарте. Александр II и А. М. Горчаков предложили, что если Франция поддержит пересмотр Парижского договора в пользу России, то Петербург не будет препятствовать французским планам аннексии итальянских земель2. Однако Наполеон III, кроме пустых обе-

1См.: История внешней политики России. Первая половина XIX ве­ ка...—С.53.

2См.: Айрапетов О. Внешняя политика Российской империи (1801– 1914).—М.: Европа,2006.—С.223.

125

щаний,никаких конкретных обязательств на себя не взял.Тем не менее, после этой встречи Франция стала активнее поддерживать Россию на международной арене и в 1858 г.прямая договоренность России и Франции предотвратила австрийское вмешательство в дела Сербии.

Подготавливаясь к войне с Австрией, Наполеон III рассчитывал на Россию. Секретные переговоры шли достаточно активно. Россия предлагала Наполеону III два проекта договора: по первому Россия нейтральна, по второму Петербург предлагал выдвинуть на границу с Галицией свои войска

итем самым «сковывать» примерно 150-тысячную австрийскую группировку. За это Наполеон III должен при заключении послевоенного мира добиться аннулирования статей Парижского договора о нейтральности Черного моря.

Врезультате русский посол П. Д. Киселев и министр иностранных дел Франции А.Валевский подписали первый вариант проекта договора, где Россия заявляла о своем нейтралитете,а Франция обещала содействие в изменении интересующих Петербург международных договоров.

К сожалению, победив в войне, Франция проигнорировала интересы России. Нейтрализация Черного моря не была отменена, но престиж России в Европе значительно вырос. Франко-австрийская война расшатала «крымскую систему»

исоздались благоприятные условия для укрепления России на Балканах.

Середина 1860-х гг. принесла новые международные осложнения в Европе. Из-за борьбы за гегемонию в Германском союзе началась война между Пруссией и Австрией, в которой австрийская армия была полностью разгромлена. Эта победа обострила вопрос о том, на кого ориентироваться России — на Францию, которая, кроме обещаний, ничего конкретного для Петербурга не делала, или на Пруссию, которая явно укрепляла свои позиции и шла на сближение с Россией?

Врезультате осенью 1868 г. состоялись визиты прусских дипломатов в Петербург и была достигнута договоренность, что Пруссия окажет поддержку России в отмене нейтрализацииЧерногоморя,аРоссиянебудетпрепятствоватьсозданию Северо-Германского союза во главе с Пруссией.

Между тем осложнялось положение на Балканах, где на о. Крит в 1866 г. вспыхнуло антиосманское восстание за при-

126

соединение к Греции. Западные державы отклонили предложение России поддержать цели восставших,и в 1862 г.восстание было подавленотурками.Критское восстаниедалотолчок балканским народам для подготовки совместного восстания против турок. Они надеялись на помощь России, и к 1868 г. Сербия, Черногория, Греция и Румыния создали Балканский союз.

За активизацию России на Балканах выступал российский посол в Константинополе Н. П. Игнатьев, русский консул в Янине А. С. Ионин и директор Азиатского департамента МИД России П. Н. Стремоухов. Но Александр II и А. М. Горчаков действовали осторожно,призывая к сдержанности и одновременно содействуя вооружению сербской армии.

Вто же время позиция Запада была иной. Они понимали, чтоподъемнационально-освободительногодвижениянаБал- канах приведет к образованию там независимых славянских государств и резкому укреплению влияния России. Поэтому ещелетом 1867 г.Франция иАвстрия подписали соглашение о сохранении незыблемости Османской империи.

Между тем в Европе назревало новое столкновение. Отношения Франции и Пруссии резко обострились, и в июле 1870 г. Франция объявила войну Пруссии1. Россия, Англия и Италия объявили о нейтралитете. Уже осенью 1870 г. война французами была проиграна. Таким образом, один из главных гарантов Парижского трактата проиграл войну, Турция

иАвстро-Венгрия без Франции не осмелились выступить против, и в октябре 1870 г. Россия объявила, что не считает более себя связанной обязательствами, ограничивающими ее суверенные права на Черное море. Российские послы вручили этот документ правительствам европейских государств,

иэто вызвало эффект разорвавшейся бомбы. Наиболее резко выступалаАнглия;Австро-Венгрия,Франция и Италия заняли уклончивую позицию, а Пруссия поддержала Россию, приняв во внимание пронемецкую «нейтральность» Петербурга во время недавней войны с Парижем.

Вянваре-марте 1871 г. в Лондоне прошла международная конференция, которая признала за Россией право держать

1 См.: Айрапетов О. Внешняя политика Российской империи... —

С.280.

127

вЧерном море военный флот.Это был большойдипломатический успех А. М. Горчакова и посла в Лондоне Ф. И. Бруннова, который представлял Россию на конференции. Все русское общество горячо поддержало эту дипломатическую победу России,хотя и понимало,что объединение Германии под верховенством Пруссии приведет к появлению на западной российской границе сильного и агрессивного соседа1.

В1870-е гг. российско-германское сближение продолжалось. Бисмарк шел на это, чтобы предотвратить возможное сближение России и Франции. В результате в сентябре 1872 г.

вБерлине встретилисьтри императора—Александр II,Франц Иосиф и Вильгельм I. В результате была достигнута устная договоренность поддерживать статус-кво на Балканах и не вмешиваться во внутренние дела Османской империи.

Вмарте 1879 г. германский император нанес ответный визит в Петербург и была заключена военная оборонительная конвенция. Уже в июне 1873 г. Александр II и А. М. Горчаков посетили Австрию, чтобы склонить ее к присоединению к мартовской военной конвенции. В октябре 1873 г. к конвенции присоединилась Пруссия. Фактически это был консультативный пакт, получивший громкое название «Союз трех императоров». Каждый из участников преследовал собственные внешнеполитические цели. Россия и Австро-Вен- грия стремились не допустить преобладания другой стороны на Балканах, рассчитывали на поддержку Германии, а немцы, используя противоборство России и Австрии, хотели усилить свои позиции в Западной Европе.

На протяжении всех 70-х годов ХIХ в. этот союз оказывал серьезноевлияниенамеждународныесобытиянаконтиненте. Россия,обеспечивбезопасностьсвоихзападныхграниц,могла активизировать свои действия в Средней Азии. В то же время русская дипломатия активно противодействовала установлению полной германской гегемонии в Европе.

§ 11.2. Восточный кризис 1870-х гг.

Восточный кризис начался антиосманским восстанием

вГерцеговине и Боснии летом 1875 г. Российские дипломаты

1См.: История внешней политики России. Первая половина XIX ве­ ка...—С.78.

128

сразуопределили,чтоэтовосстаниеперерастетрамкилокального и в него вольются Сербия и Черногория1.

Междутем внутренняя обстановка в России была не самая благополучная: буржуазные реформы не завершены (особенно военная),тяжелое финансовое положение, последствия неурожая 1874 г. и усилившееся революционное движение. Поэтому балканское восстание руководством России было встречено настороженно, так как оно могло привести к международному конфликту и большой войне.

Вначале событий Россия определила цель оставить славян в составе Турции, но реально улучшить их положение там. Александр II убеждал своего дядю германского императора Вильгельма I предотвратитьраспад Османской империи, так как чем и кем ее заменить после распада, было неясно. Предполагалось совместное выступление участников Союза трех императоров для стабилизации положения на Балканах. Австро-Венгрия и Россия оказали давление на Сербию и Черногорию, где уже велись военные приготовления2. Княжества вынуждены были заявитьо нейтралитете,но на практике активно помогали восставшим и вели переговоры о совместных действиях. В июне 1876 г. эти переговоры привели к подписанию секретного договора и военной конвенции.

Вмае 1870 г.в Берлине состоялась встреча канцлеров России, Германии и Австро-Венгрии. А. М. Горчаков предложил дать автономию Боснии и Герцеговине, но партнеры были против и поддержали австрийский план Андраши, по которому предполагалось ввести в христианских провинциях Турции свободу вероисповедания, ликвидировать откупную систему и улучшить аграрные отношения. Это предложение было поддержано всеми участниками,а позднее его одобрили Франция и Италия.

Но обстановка с каждым днем обострялась и накалялась, началось восстание в Болгарии, которое турками было жестоко подавлено. Погибло более 30 тыс. человек, было разгромленоболее200населенныхпунктов.Болгарияобратилась

1См.: Айрапетов О. Внешняя политика Российской империи... —

С.303.

2См.: История внешней политики России. Первая половина XIX ве­ ка...—С.176.

129

к России с просьбой о помощи. В это же время в Турции произошел государственный переворот, и к власти пришли еще более реакционные и агрессивные силы.

Европейские правительства и Россия молчали о терроре в Болгарии, но европейская общественность протестовала против бесчинств и жестокости турок. Возмущение в русском обществе также нарастало. Начались сборы пожертвований и формирование русских добровольческих отрядов в помощь Болгарии. Александр II колебался и все еще пытался удержать Сербию и Черногорию от вступления в войну. Послы Н. П. Игнатов, А. С. Ионин, А. Н. Карцов докладывали в МИД, что войны не избежать1.

30 июня 1876 г. Сербия объявила войну Турции. Вторая фаза восточного кризиса началась 27 июня 1876 г. — Черногория объявила войну Турции. Это поддержало все славянское население. Сербскую армию возглавил русский генерал М. Г. Черняев, который вопреки приказу, по собственной инициативе уехал на Балканы.

В это же время в Рейхштадте состоялись российскоавстрийскиепереговорыприучастииАлександраIIиА.М.Горчакова, с одной стороны, и Франца Иосифа с Д. Андроши — с другой. Было решено в случае победы Сербии и Черногории не создавать на Балканах большого славянского государства (этобылоошибкойГорчакова),вслучаепоражения—заставить Турцию провести в Боснии и Герцеговине реформы по плану Д.Андроши.ВслучаевойныРоссиисТурциейАвстро-Венгрия должна была объявить нейтралитет.Александр II 27 июля разрешил русским офицерам уходить в отставку и ехать воевать на Балканы. Россия фактически солидаризировалась с Сербией и отошла от политики строгого нейтралитета.

Однако положение Сербии ухудшалось, и турки заняли часть ее территории.Лишь российский ультиматум Турции от 30 октября 1876 г. спас Сербию от полного поражения, и было объявлено двухмесячное перемирие2.

Еще в сентябре 1876 г. Россия приступила к мобилизации армии и была расширена дипломатическая подготовка

1См.: История внешней политики России. Первая половина XIX ве­ ка...—С.183.

2См.: Айрапетов О. Внешняя политика Российской империи... —

С.314.

130