История внешней политики России. IX–XXI в.. Учебное пособие

и31 августа 1721 г. в финском городе Ништадте российские послы Я.В.Брюс и А.И.Остерман подписали мир со Швецией.

Россия получила Балтийское побережье от Выборга до Риги, часть Карелии, о. Эзель, Даго и Мен. В честь победы 20 октября Сенат торжественно преподнес Петру I титул «Император Всероссийский», приставку к имени «Великий»

извание «Отец Отечества». Петр принял только новый титул императора,отказавшись от всего остального.

Победа в Северной войне сделала Россию влиятельной европейской державой, от позиции которой зависело решение многих проблем.

Во многом благодаря Петру I в первой четверти XVIII в. в России создается практически новая дипломатическая служба. Здесь главным для Петра были не личные интересы и не интересы династии, а интересы России. Петр I считал себя слугой государства и все делал для его процветания.

Вопросы и задания

1.Какова главная цель внешней политики Петра I?

2.Какие цели ставило «Великое посольство»?

3.С какой целью была объявлена Северная война?

4.Опишите ход основных событий Северной войны.

5.Каковы были итоги Северной войны?

Рекомендуемая литература

1. Внешняя политика эпохи Петра // Общество и эконо- мика.—1993.—№ 6.

2. Дворниченко, А. Ю. История России : учебник / А. Ю. Дворниченко, Ю. В. Тот, М. В. Ходяков. — 2-е изд., перераб.и доп.—М.: Проспект,2010.—479 с.

3.История внешней политики России. Конец XVIII век (от Северной войны до войны России против Наполеона). — М. : Международные отношения,1998.—304 с.

4.Медушевский, А. Н. Реформы Петра Великого в срав- нительно-исторической перспективе / А. Н. Медушевский // Вестник высшей школы­ .—1990.—№ 2–3.

5.Молчанов, Н. Н. Дипломатия Петра I / Н. Н. Молчанов.— М. : Международные отношения,1990.—440 с.

71

6.Отечественная история : учебник / Н. В. Шишова, Л. В. Мининкова, В. А. Ушкалов и др.— М. : ИНФРА-М, 2011.— 462 с.

7.Протопопов,А.С.История международных отношений

ивнешней политики России (1648–2000) : учебник для вузов / А. С. Протопопов, В. М. Козьменко, Н. С. Елманова ; под ред. А.С.Протопопова.—М.: Аспект Пресс,2001.—344 с.

8.Россия:Автобиография.—М.:Эксмо:Мирград,2009.—

1232 с.

9.Серов, Д. О. Строители империи: очерки государственной и криминальной деятельности сподвижников Петра I / Д.О.Серов.—Новосибирск : изд-во Новосиб.ун-та,1996.

10.Ярославцев, В. Г. История внешней политики России IX–XX века : учеб. пособие / В. Г. Ярославцев.— 2-е изд., перераб.и доп.—Новосибирск : НГУЭУ,2008.—280 с.

Глава 7. Внешняя политика России при преемниках Петра I

§ 7.1. Международные связи 1725–1742 гг.

Победа в Северной войне дала России выход в Балтийское море, вернула ряд исторически русских территорий и присоединила к себе прибалтийские земли—Лифляндию и Эстляндию. Ништадтский мирный договор закрепил за Россией все эти победы. Теперь Петр I получил удобный выход на мировые торговые пути, расширились политические, экономические и культурные связи России с европейскими странами.

Серьезные изменения произошли и в самой Европе: Швеция превратилась во второстепенное государство, а Россия резковозвысиласьипретендоваланарольодногоиз европейских лидеров. Ее присоединение к той или иной европейской группировке создавало серьезный перевес сил и вело к изменениям устоявшейся европейской системы союзов.

72

После смерти 29 января 1725 г. Петра I императрица Екатерина I получила вице-канцлеру Андрею Остерману подготовить общий анализ международного положения страны

изадач внешней политики России. В течение года шла работа

ив феврале 1726 г. на заседании Верховного Тайного Совета был заслушан отчетА. И. Остермана.

Андрей Иванович Остерман прожил 61 год и имел большой опыт дипломатической работы1. Почти 15 лет он руководил внешней политикой России и прекрасно знал все достижения и промахи России на международной арене. Поэтому его оценка ситуации была точна и многопланова.

Во второй четверти XVIII в. внешняя политика России диктовалась ее интересом на Балтийском, Черном и Каспийском морях, причем прочность русских позиций на Балтике определяла статус России как великой европейской державы. Поэтому надо было еще более укрепить позиции на Балтике

иполностью предотвратитьвозможностьреванша со стороны Швеции. Одновременно нельзя было снижать активность в прибалтийских государствах — Курляндии и Голштинии, Северной Германии и Дании. Таким образом, после смерти ПетранаправлениявнешнейполитикиРоссиинеизменились,

иона оставалась «петровской».

Между тем ситуация в Европе менялась, и в начале 1725 г. произошло четкое размежевание политических сил и образование двух враждебных друг другу группировок — Венского и Ганноверского оборонительных союзов.

Австрия и Испания в апреле 1725 г. заключили Венский союз против Франции, угрожая также интересам Англии и Голландии. После этого в сентябре 1725 г. Англия, Франция

иПруссия заключают Ганноверский союз против Австрии

иИспании. Оба блока начали готовиться к войне и искать новых союзников среди России, Голландии, Швеции и Дании. Россия, оставаясь в стороне, внимательно следила за ходом событий, и когда Англия и Франция приступили к дипломатической «обработке» Швеции по присоединению к Ганноверскому союзу и обещали ей будущий пересмотр Ништадт-

1См.:ИсториявнешнейполитикиРоссии.КонецXVIIIвек(отСеверной войны до войны России против Наполеона). — М.: Международные отношения,1998.—С.60–61.

73

ского договора, правительство Екатерины I пыталось оказать противодействие этой антирусской политике. В Стокгольм было послано посольство В.Л.Долгорукого с целью заключить новый союзный договор со Швецией и не допустить ее присоединения к Ганноверскому блоку. Посольством для взяток шведским политикам было передано 100 тысяч рублей, но безрезультатно1.

Вэто же время Россия вела активные переговоры с Австрией и в августе 1726 г., подписав русско-австрийский оборонительный и наступательный договор, присоединилась

кВенскому союзу. Россия гарантировала границы Австрии, а Австрия была гарантом российских границ и присоединиласьк Ништадтскому мирномудоговору.Этотшагдолжен был упрочить позиции России на Балтике и помочь ей в решении восточных проблем. В секретной части российско-австрий- ского договора Австрия обязалась оказать помощь России в случае нападения Турции.

Вмарте 1727 г. Швеция присоединилась к Ганноверскому блоку, что нанесло серьезный удар по позициям России на Балтике и поставило под угрозу Ништадтский мирный договор. Некоторые «горячие головы» даже призывали к войне со Швецией, но А. И. Остерман трезво оценивал сложившуюся ситуацию и был против.

Вмае 1727 г. неожиданно умирает Екатерина I, и власть переходит к малолетнему Петру II. У шведов появляется надежда на начало новой смуты в России и возможность ею воспользоваться для военного и дипломатического реванша. Осложнение внутриполитической обстановки в России и ее международные проблемы привели к разработке А. И. Остерманом новой внешнеполитической программы, которая включалавсебяследующиенаправления:во-первых,избегать каких-либо внешних столкновений, во-вторых, восстановить добрые отношения с Англией и Данией, в третьих, укреплять русско-австрийский союз2. Реализация этого курса позволила бы контролировать позиции на Балтике и в целом в Европе и приступить к решению «восточного» вопроса.

1См.:ИсториявнешнейполитикиРоссии.КонецXVIIIвек...—С.62–64.

2Там же.—С.72.

74

Изменение международной ситуации в конце 1720-х гг. привело к усилению внутренних противоречий между членами обоих союзов, и к началу 1730 г. оба союза постепенно распадаются. Англия и Дания сближались с Австрией и стремились восстановить дипломатические отношения с Россией. Франция фактически оказалась в изоляции. Таким образом, в Европе начала формироваться новая расстановка сил.

После этих событий положение России на Балтике и в Европе существенно улучшилось, Россия получила возможность в союзе с Австрией улучшать отношения с Англией, Данией и Швецией.Франция,оставшись одна,начала активно укреплять восточный барьер против России и Австрии и фактически стала основным противником России в Европе и на Востоке.

Неожиданная смерть Петра II вызвала оживление в дипломатических кругах. Европа не хотела, чтобы на престол был возведен Петр III — сын дочери Петра I Анны и герцога Голштинского под опекой принцессы Елизаветы. Поэтому известие о восшествии на престол племянницы Петра I Анны Иоанновны удовлетворило всех.

Однако Анна Иоанновна не стала вносить изменения во внешнеполитический курс А. И. Остермана, и его реализация продолжалась.Все большее влияние на международную политику России стали оказывать фавориты императрицы оберкамергер Э.-И. Бирон, фельдмаршал Б. Х. Миних и некоторые другие иностранцы, занимавшие ответственные государственные посты в российском правительстве и часто ставившие свои личные интересы выше государственных. Однако и некоторые родовитые русские чиновники от них тоже не отставали.

Распад Ганноверского союза привел к улучшению отношений России иДании,и в мае 1732 г.в Копенгагене подписывается русско-австро-датский союзный договор, по которому эти страны взаимно гарантировали свои границы. Для России это в первую очередь гарантии на Балтике в противовес Швеции. На следующий год этот договор был дополнен рус- ско-датской конвенцией о взаимопомощи, что окончательно «оторвало» Данию отАнглии и Франции.

Как ни парадоксально, но эти события привели и к улучшению русско-английских отношений, особенно в торговой

75

области. Англия боялась усиления России и угрозы с ее стороны Ганноверу — наследственному владению английского короля и центру английской дипломатии в Европе.Англичане не хотели терять роль посредника в русской внешней торговле и дополнительно были в прямой зависимости от экспорта русских кораблестроительных материалов. Ухудшение отношений между странами нанесло бы ущерб обеим сторонам и противоречило экономическим интересам русских

иангличан. Поэтому осенью 1731 г. дипломатические отношения были восстановлены, и послом России в Англии стал А. Д. Кантемир1. Прекрасный дипломат и умелый политик, он почти 6 лет был русским послом в Англии, твердо отстаивая политические и экономические интересы Петербурга.

Русско-английскоеторговое сближение российскиедипломаты пытались привести к достижению политического договора, но неудачно. Англия не хотела оказывать содействие международному усилению России, так как была против ее присутствия на Балтике. Тем не менее оживление русскоанглийских отношений не оставило Швеции надежды на помощь английского флота в Балтийском море в случае конфликта с Россией. Поэтому, понимая бесперспективность противостояния, Швеция пошла по пути нормализации отношений с Петербургом.Этот процесс успешно завершился возобновлением в августе 1735 г. Стокгольмского союзного договора 1724 г.сроком на 15лет.Это был серьезный успех русской дипломатии, так как договор укрепил российские позиции в Прибалтике и обезопасил западные и северо-западные границы в условиях обострения отношений с Турцией.

Важным направлением европейской политики России были сложные и противоречивые отношения с Польшей. В августе 1733 г. умер польский король Август II, и сразу же в Европе началась борьба за польское наследство. Франция

иШвеция выдвигали на польский престол своего ставленника — тестя французского короля Людовика XV Станислава Лещинского, а Россия выступала против, поддерживая сына Августа II—Саксонского курфюрста Августа.

Врезультате острой борьбы в сентябре 1733 г. в Варшаве члены Польского сейма, щедро профинансированные Фран-

1 См.:ИсториявнешнейполитикиРоссии.КонецXVIIIвек...—С.62–64.

76

цией,избралинапрестолСтаниславаЛещинского.Ноположениеосложнялосьтем,чтопольскиепротивникиновогокороля начали борьбу против него, а своей армии у нового короля не было, и он уехал в Гданьск ждать помощи от Франции, Швеции, Турции и Пруссии. Однако союзники не спешили и заняли выжидательную позицию.

Между тем противники Лещинского в Польше объединились и официально обратились к России, Австрии и Пруссии с просьбой о помощи. В результате стягивания русских войск

кпольским границам были созданы условия для избрания в октябре 1733 г. польским королем Саксонского курфюрста Августа III. Началась двухлетняя война против Лещинского, которая закончилась победой русских войск и поражением Франции.Август III окончательно стал королем Польши.

Потерпев поражение в Польше, Франция стала поощрять Турцию и Швецию на агрессию против России, что привело

крусско-турецкой (1735–1739 гг.) и русско-шведской (1741– 1743 гг.) войнам.

Сцелью нейтрализации действий Турции Россия еще в 1732 г. подписала с Ираном Рештский договор о совместных военных действиях против турок. Россия уступила Ирану спорные территории, а взамен иранцы предоставили россиянам торговые льготы. Через три года диалог был продолжен, и за участие в войне с Турцией Россия возвратила Ирану города Баку и Дербент.

В войне с Турцией русскими войсками руководил Б. Х. Миних, под командованием которого были взяты Азов, Очаков, Яссы, Хотин и дважды занимали Крым (первый раз русские части оставили полуостров из-за недостатка провианта).В 1739 г.начался поход против Молдавии.Турки бежали за Дунай, а татары — за Днестр. Начались мирные переговоры между Россией и Турцией при посредничестве Франции. В сентябре был подписан мирный договор, по которому Россия возвратила себе Азов и получила право построить крепость на донском острове Черкассе1. Кабарда стала независимым «буферным» государством между Россией и Турцией. В целом,русско-турецкая война не решила главной проблемы России: Черное море оставалось в руках Турции.

1 См.:ИсториявнешнейполитикиРоссии.КонецXVIIIвек...—С.83–84.

77

§ 7.2. Внешняя политика России при Елизавете Петровне и Петре III

Императрица Анна Иоанновна умерла в октябре 1742 г. и на престол, согласно завещанию, взошел новорожденный император Иоанн VI Антонович Брауншвейгский — внук Екатерины, сестры Анны Иоанновны. Фактически страной стал править регент Э. И. Бирон, который на следующий год в результате заговора был смещен,и российской императрицей стала дочь Петра I Елизавета.

Воспользовавшись внутренним неустройством в России, шведы попытались еще в царствование Иоанна VI Антоновича начать войну с целью пересмотра итогов Ништадтского мира, надеясь на одновременный удар с юга Турции, но султан не выступил против России, так как опасался ответного нашествия иранского шаха Надира.

Елизавета Петровна приняла вызов шведского короля Фредерика I, и война началась. Шведы потерпели очередное поражение, и по мирному договору 1743 г. к России отошла юго-восточная часть Финляндии.

Разработка новой внешнеполитической программы России в 1740–1750-е гг. и вся работа русской дипломатии неразрывно связаны с именем опытного политика и дипломата канцлера А. П. Бестужева-Рюмина. Еще при Петре I он стал дипломатом, много лет работал за границей, а с 1741 по 1753 г. руководил внешней политикой государства. Первым его успехом на этом посту был послевоенный мирный договор со Швецией, по которому Россия, победив в войне, получила лишь незначительные территориальные приобретения. Это было верным и дальновидным шагом Бестужева-Рюмина, так как он предпочел длительный мир на сравнительно умеренных условиях,чем жесткийдоговор,который бы уже очень скоро привел к новой русско-шведской войне. Будущее показало,что этот расчет полностью оправдался.

Победа над Швецией и расширение русско-английской торговли привели к началу переговоров Петербурга и Лондона о союзе, который был подписан в декабре 1742 г. сроком на 15 лет. Этот договор не означал военный союз, но способствовал развитию торговых и экономических отношений и укреплению доверия между странами1.

1 См.:ИсториявнешнейполитикиРоссии.КонецXVIIIвек...—С.89–91.

78

Кконцу1744г. А.П.Бестужев-Рюминразработалосновные принципы внешнеполитической программы правительства Елизаветы. Свою программу он назвал «системой Петра I». Суть ее состояла в постоянном и неизменном сохранении союзных отношений с теми странами, которые с Россией связывали долговременные интересы, а именно, Англией и Голландией.С этими государствами у России не было территориальных споров, а объединяла их торговля и общие интересы на Балтике.

Большое значение имел союз с Саксонией, так как Саксонский курфюрстАвгустIII являлсятакже польским королем, а Польша с ее неустойчивым внутренним положением всегда была объектом недругов России для антирусских интриг. Среди союзников А. П. Бестужев выделял Австрию, которая выступала за стабильную Европу и являлась сообщником России в противодействии с Турцией, а значит, могла в итоге помочь России решить проблему выхода к Черному морю и присутствия там русского военного флота.

Характеризуя врагов России, он указывал на Францию и Швецию как на явных и старых противников, а на Пруссию — как на тайного, а поэтому самого опасного врага русского государства. Верить Пруссии было нельзя, и союз с ней был невозможен. Пруссия своей агрессивной внешней политикой нарушала равновесие в Европе.

Характеристики Бестужева по отношению к Пруссии полностью оправдались, когда летом 1744 г. она начала войну с Австрией. Прусские войска вторглись в Саксонию и, разгромив ее, подошли к северо-западным границам России, агитируя Швецию вмешаться и начать боевые действия против Петербурга. Однако шведы не посмели нарушить мирный договор 1743 г.с Россией.

Вначале 1750-х гг. шло дальнейшее сближение России

иАвстрии на основе союзного договора 1746 г. Обе страны

стремились не допустить расширения прусской агрессии и подтверждали совместное выступление в случае опасности со стороны Турции.

К середине XVIII в. обстановка в Европе была очень сложной. Закончилась война за Испанское наследство, и отношения Англии и Франции резко ухудшились, росли противоречия между Пруссией и Австрией.Этот клубок международных

79

противоречий и стал основой нового конфликта — Семилетней войны 1756–1763 гг. Причем все участники хотели на любых условиях притянуть к себе Россию.

После долгих колебаний Елизавета в сентябре 1755 г. подписала союзный договор с Англией, где обязуется в случае опасности выступить на защиту Ганноверских владений Англии против Пруссии.Начавшаяся Семилетняя война показала мощь русской армии, что напугало не только противников, но и союзников России. Союзники не позволили России присоединить Восточную Пруссию, долго оккупировать Берлин и брать контрибуцию с немецких городов, стремились обессилить русскую армию в бесконечных маршах и переходах. Тем не менее Пруссия была практически разгромлена

иобескровлена. Победа была очень близка, но неожиданно умерла императрица Елизавета и к власти пришел Петр III, который резко изменил внешнеполитический курс России. Он преклонялся перед государственным и военным «гением» короля Пруссии Фридриха II и решил проблемы внешней политики с учетом династических интересов Голштинского герцога.

Преемник А.П.Бестужева М.И.Воронцов не смог убедить Петра III сохранить преемственность внешнеполитического курса. Петр III сделал все наоборот и пошел на союз с Пруссией1. Фридриху II, который проиграл войну, было предложено самому сочинить проект мирного договора, а прусские военнопленные — генерал Вернер и полковник Горуд — стали советниками Петра III по военным вопросам.

Фридрих II был ошарашен добротой русского императора

ипредупреждалегоотсовершенияявноопасныхдействий.Он был готов уступить Петру III без разговоров Восточную Пруссию, но мирный договор, подписанный в мае 1762 г., являлся верхом предательства интересов России: Петр возвращал Пруссии все ее территории без какой-либо компенсации.

Далееначалисьпереговорыовоенномсоюзе,которыйбыл подписан в июне 1762 г., но так и не был реализован. Петр III лишил Россию результатов ее военных побед с Пруссией, но не смог отнять у русских заслуженной военной славы. Между-

1См.: История внешней политики России. Конец XVIII век... —

С.105–107.

80