История внешней политики России. IX–XXI в.. Учебное пособие

7.Поляков, Ю. А. Гражданская война в России: возникновение и эскалация / Ю.А.Поляков // Отечественная история.— 1992.—№ 6.

8.Протопопов,А.С.Историямеждународныхотношений

ивнешней политики России (1648–2000) : учебник для вузов / А. С. Протопопов, В. М. Козьменко, Н. С. Елманова ; под ред. А.С. Протопопова.— М.: Аспект Пресс, 2001.—344 с.

9.Цветков, В. Ж. Белогвардейская альтернатива. Как собирались­ обустроить Россию Колчак, Деникин и Врангель / В.Ж.Цветков // Родина.—2004.—№ 4.

10.Ярославцев, В. Г. История внешней политики России IX–XX века : учеб. пособие / В. Г. Ярославцев.— 2-е изд., перераб.и доп.—Новосибирск : НГУЭУ,2008.—280 с.

Глава 16. Внешняя политика СССР в 1920-е гг.

§16.1. Советская дипломатия

ипрорыв международной изоляции

Ссамого начала своего существования Советская Россия оказалась в международной изоляции,которую лишь усилило заключение Брестского мира. В ноябре 1918 г., когда в Германии началась революция, Брестский мир был расторгнут Советским правительством.

Прорвать изоляцию удалось только в 1920 г. В феврале был подписан мирный договор с Эстонией (в соответствии

снимзаЭстониейосталсярайонг.Печоры),летом—договоры

сЛатвией и Литвой,а в октябре—с Финляндией1.

В 1921 г. Советская Россия заключила первые соглашения со странами Востока. Им придавалось очень большое значение,так как большевики надеялись,что национально-освобо- дительноедвижение на Востоке явится значимой поддержкой

1 См.: Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя политика России.XX век.—Новосибирск; Ростов-н/Д.,2002.—С.118.

181

грядущеймировой­ пролетарскойреволюции.Вфеврале1921г. был заключен советско-иранский договор о дружбе. При этом Советская Россия­ отказалась от всех неравноправных соглашений, заключенных­ с Ираном царским правительством, и англо-русского соглашения­ 1907 г. о разделе сфер влияния в Иране. В договоре, однако­ , сохранилась статья, разрешавшая Советской России вводитьв Иран свои войска,если стерритории этой страны возникнет угроза­ России1.

Втом же месяце был заключен советско-афганский договор (Афганистан был признан Советским правительством практически­ сразу после провозглашения им независимости в 1919 г.). Москва рассматривала Афганистан как важный плацдарм для поддержки национально-освободительного движения в Индии2.

Вмарте 1921 г. был подписан советско-турецкий договор. Он был заключен с правительством Мустафы Кемаля (Ататюрка), пришедшим к власти в результате восстания и свержения султана­ в 1920 г. Кемалисты не признали подписанный прежним правительством­ Турции Севрский мирный договор. По Севрскому договору Турция утрачивала свыше двух третей своей территории, в том числе восточную часть Малой Азии, которая должна была перейти к Армении, теряла флот

ипопадала в финансовую зависимость от западных держав. В поисках поддержкиАтатюрк обратился в Москву.В обмен на помощь против армянских дашнаков Советская Россия согласилась сохранить за Турцией территории, которые должны были отойти к Армении. Заключая­ договор с Турцией, Советское правительство отказалось от прежних неравноправных соглашений с этой страной, аннулировало­ турецкие долги России и отказалось признать Севрский договор.

В1921 г. советские войска, преследуя белогвардейские части барона Унгерна, вступили в Монголию. Здесь при поддержке Красной Армии было создано Народное правительство во главе с Сухэ-Батором, а в 1924 г. провозглашена Мон-

гольская Народная Республика, принявшая курс на некапиталистическое развитие.

1См.: Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя политика России...—С.119.

2Там же.

182

Окончание Гражданской войны потребовало отСоветской власти восстановления торгово-экономических контактов с Западом. В свою очередь, западные страны были заинтересованы в освоении российского рынка.

Но разоренной Советской России требовались кредиты. Получение­ кредитовисталоглавнойцельюучастияСоветской России в Генуэзской конференции, открывшейся в апреле 1922 г.Советскую делегацию возглавлял нарком иностранных дел Г.В.Чичерин.

Западные державы потребовали от России полностью вернуть довоенные царские долги, конфискованную иностранную собственность,частично возвратитьдолги военного времени,отменитьмонополиювнешнейторговли.Наэтитребования советская­ делегация ответила отказом и потребовала возместить России ущерб, нанесенный интервенцией. Англичане были готовы­ отказаться от требования возврата иностранных предприятий­ при условии сдачи их в долгосрочную аренду бывшим владельцам. Но камнем преткновения стал вопрос о российских­ долгах. Правда, Г. В. Чичерин был готов частично признать долги при условии оказания Западом финансовой помощи России­ и признания Советской власти, но натакой компромисс не согласился В.И.Ленин.Конференция не достигла успеха. Безрезультатно­ закончилась и конференция экспертов, прошедшая­ в Гааге.

ИвсежевовремяГенуэзскойконференциисоветскаядип­ ломатия добилась большого успеха: в местечке Рапалло близ Генуи был подписан сепаратный советско-германский договор.Стороны отказались отматериальных претензий,установили дипломатические отношения и предоставили другдругу режим­ наибольшего благоприятствования в торговле. Хотя Германия­ являлась страной, потерпевшей поражение, и сама находилась­ в крайне сложном экономическом положении, Рапалльский договор имел огромное значение, так как делал невозможной дальнейшую внешнеполитическую изоляцию Советской России1.

1 См.: Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя политика России...—С.123.

183

§ 16.2. Европейские и дальневосточные проблемы советской внешней политики

Впервой половине 1920-х гг. внешняя политика СССР

сочетала стремление к мирному сосуществованию и установку на мировую революцию.Особенно ярко это проявилось­

в1923 г. в Германии, где коммунисты при поддержке представителей Коминтерна пытались организовать вооруженное восстание рабочих. Подобные шаги были предприняты также

вБолгарии, Польше и Эстонии. Провал этих попыток означал крах надежд на мировую революцию в обозримом будущем.

Втом же 1923 г. возник кризис в советско-английских отношениях­ . Министр иностранных дел Англии консерватор Дж.Керзон предъявил Советскому правительству ультиматум, требуя­ отменить смертные приговоры арестованным в СССР

английским­ подданным, вернуть задержанные рыболовецкие суда и прекратить антибританскую пропаганду в Индии и других странах Азии.

ОднакосприходомквластивАнглиилейбористовотноше­ ния улучшились. Англия и СССР обменялись посольствами и даже­ подписали соглашение по экономическим вопросам, которое, однако, не было ратифицировано английской стороной после новой победы консерваторов на выборах.

В1927 г. советско-английские отношения вновь были разорваны­ из-за поддержки Советским Союзом бастующих английских­ шахтеров,что консервативное правительство расценило как вмешательство во внутренние дела своей страны.

С 1924 г. начался этап признаний СССР европейскими государствами­ .

К 1925 г.СССР поддерживал дипломатические отношения со всеми великими державами,исключая США.Наиболее важ­ ным партнером СССР на Западе оставалась Германия, с кото­ рой осуществлялось не только экономическое, но и военное сотрудничество­ . С помощью СССР Германии удалось в обход версальских­ ограничений наладить производство многих видов вооружения.

Во время конференции в Локарно в 1925 г. державы Антанты гарантировали западные границы Германии. Но Англия отказалась­ гарантировать восточные границы Германии. Это было вы­годно Германии, которая продолжала наде-

184

яться на реванш в Восточной Европе, прежде всего по отношению к Польше. По мнению английских политиков, уступки Германии должны были предотвратить ее сближение с СССР. Тем не менее в 1925–1926 гг.советско-германские отношения продолжали развиваться­ . Были подписаны экономическое соглашение и договор о ненападении­ и нейтралитете.

В1927 г. СССР принял участие в работе комиссии Лиги Наций­ по разоружению и выступил с проектом всеобщего

иполного­ разоружения, ликвидации всех видов оружия и роспуска армий­ . Этот проект, имевший в основном пропагандистское значение­ ,Лигой Наций не обсуждался.

В1928 г. СССР присоединился к пакту Бриана–Келлога об отказе от войны как орудия международной политики.

СССР,Латвия,Эстония,Польша и Румыния подписали в 1929 г. протокол­ о немедленном введении этого пакта в действие, не дожидаясь­ ,пока его ратифицируют остальные участники.

Главным партнером СССР на Дальнем Востоке оставался Китай. Внутриполитическая ситуация в этой стране была крайне запутанной, единой власти практически не сущест­ вовало. Советское правительство в 1924 г. отказалось от неравноправных соглашений,заключенных с Китаем царской Россией. Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД) формально перешла­ в совместное советско-китайское управление,но фактически­ оставалась под контролем СССР.

Основную ставку советская дипломатия делала на правительство­ , созданное в южной провинции Гуандун рево- люционно-демократической партией Гоминьдан во главе с Сунь Ятсеном. По­сле смерти Сунь Ятсена в 1926 г. Гоминьдан под руководством генерала Чан Кайши начал поход на север. Армия Гоминьдана,созданная с помощью советских советников во главе с маршалом В. К. Блюхером, заняла всю территорию Китая вплоть до реки Янцзы.

Однако в Гоминьдане усилились внутренние противоречия. СССР и Коминтерн поддерживали левое, прокоммунистическое, крыло Гоминьдана. В 1927 г. Чан Кайши организовал в Шанхае антикоммунистический переворот и массовые казни коммунистов. Отношения между СССР и Гоминьданом были разорваны. В 1928 г. власть Гоминьдана распространились на весь Китай.

185

В 1929 г. возник конфликт на КВЖД. Власти Маньчжурии при поощрении правительства Гоминьдана захватили КВЖД. Арестовали советских служащих. Прежнее положение было восстановлено­ силами Особой дальневосточной армии во главе с Блюхером. Но отношения с гоминьдановским Китаем были разорваны­ окончательно. Теперь СССР делал ставку на китайскую компартию (КПК).

Вопросы и задания

1.ЧтопослужилоглавнойцельюучастияРоссиивГенуэзской конференции?

2.Какое значение имел Рапалльский договор?

3.Какие проблемы возникли в осуществлении советской внешней политики на Дальнем Востоке?

4.Какие цели советское государство ставило во внешней политике во второй половине 1920-х гг.?

5.С какого года начался этап признаний СССР европейскими государствами­ и какие события за этим последовали?

Рекомендуемая литература

1. Гордон, Л. А. Что это было? Размышления о предпосылках и итогах того, что случилось с нами в 30–40-е годы / Л.А.Гордон,Э. В.Клопов.—М., 1992.

2. Дворниченко, А. Ю. История России : учебник / А. Ю. Дворниченко, Ю. В. Тот, М. В. Ходяков. — 2-е изд., перераб.и доп.—М.: Проспект,2010.—479 с.

3.Документы международных отношений и внешней политики СССР.(1917–1945 гг.)—М., 1996.

4.Елизаров, М. А. Еще раз о причинах Кронштадского восстания в марте 1921 года / М.А. Елизаров // Отечественная история.— 2004.—№ 1.

5.Казанцев,Ю.И.Международные отношения и внешняя политика России. XX век / Ю. И. Казанцев. — Новосибирск ; Ростов-н/Д.,2002.

6.Отечественная история : учебник / Н. В. Шишова, Л. В. Мининкова, В. А. Ушкалов и др.— М. : ИНФРА-М, 2011.— 462 с.

186

7.Протопопов,А.С.Историямеждународныхотношений

ивнешней политики России (1648–2000) : учебник для вузов / А. С. Протопопов, В. М. Козьменко, Н. С. Елманова ; под ред. А.С. Протопопова.— М.: Аспект Пресс, 2001.—344 с.

8.Шишкин,В.А.Цена признания.СССР и страны Запада в поисках компромисса. (1924–1929 гг.) / В. А. Шишкин.— СПб., 1991.

9.Ярославцев, В. Г. История внешней политики России IX–XX века : учеб. пособие / В. Г. Ярославцев.— 2-е изд., перераб.и доп.—Новосибирск : НГУЭУ,2008.—280 с.

Глава 17. Внешняя политика СССР в 1930-е гг.

§17.1. Начало противостояния СССР

ифашистской Германии

В1929–1932 гг. западный мир пережил тяжелейший­ в своей истории экономический кризис, вызвавший резкий спад производства, рост безработицы и обострение международной конкуренции и борьбы за рынки сбыта. Противостояние ведущих держав особенно ужесточилось в Европе и на Дальнем Востоке. На Тихом океане Япония, ставшая главным конкурентом США и Англии,вынашивала далеко идущие агрессивные­ планы, включавшие покорение Китая, а затем

ивсей Азии. В 1931 г. Япония оккупировала Маньчжурию (северо-восточный район Китая) и создала там марионеточное государство­ Маньчжоу-Го1.Лига Наций ограничиласьпротестамиинеприняланикакихсанкцийпоотношениюкяпонским агрессорам­ .

Вусловиях усиления военной опасности на Дальнем Востоке СССР в 1932 г. восстановил дипломатические отношения с Китаем­ , разорванные в 1929 г. после конфликта на КВЖД.

Одновременно­ СССР продолжал поддерживать китайскую

1 См.: Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя политика России.XX век.—Новосибирск; Ростов-н/Д.,2002.—С.126.

187

компартию,которая создала КраснуюАрмию и провозгласила на территории ряда провинций Советскую республику.

В1933 г.Япония вышла из Лиги Наций.Под угрозой японского наступления на Пекин правительство Китая признало господство Японии над Маньчжурией. На Дальнем Востоке возник очаг новой мировой войны1.

Вянваре 1933 г. к власти в Германии пришла нацистская партия во главе с А. Гитлером. Внешнеполитические цели новых германских властей были откровенно реваншистскими

иагрессивными.Всвоейпрограммнойкниге—«МайнКампф» («Моя борьба») Гитлер писал о необходимости расширить жизненное пространство немцев путем завоеваний,причем в первую очередь­ — на востоке,за счет России.

В1933 г. Германия покинула Лигу Наций в знак протеста против несогласия ее членов пересмотреть Версальскую систему. Очаг военной опасности возник и в Европе2. Хотя первое время после прихода Гитлера к власти­ немецкая и советская стороны делали заявления о приверженности­ «духу Рапалло» (в 20-х — начале 30-х гг. СССР и Германия­ тесно сотрудничали), отношения между двумя странами быстро­ ухудшались. Военно-экономическое сотрудничество СССР и Германиипрекратилосьс1934г.Заключенныйвэтомгодугер- мано-польский пакт о ненападении сочли в Кремле направленным против СССР.

Ряд историков считает, что в советском руководстве сложились две группировки, по-разному видевшие внешнеполитические перспективы. Сталин и его ближайшее окружение в 1934 г. еще надеялись на сохранение дружественных отношений с Германией. Об этом, в частности, свидетельствует примирительный тон выступления Сталина на XVII съезде ВКП(б), в котором он заявил, что фашистский режим в Германии не является препятствием­ для двустороннего сближения.

Другая группа, самым ярким представителем которой был нарком иностранных дел М. М. Литвинов, считала необходимым жесткое противодействие нацизму и с этой целью— сближение с Англией и Францией.

1См.: Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя политика России...—С.127.

2Там же.—С.139.

188

Интенсивное перевооружение Германии и непрекращающиеся реваншистские заявления ее лидеров вынудили СССР

и Францию­ пойти на сближение. Министр иностранных дел Франции Л. Барту в 1934 г. выступил инициатором создания «Восточного пакта», который должен был объединить СССР, Германию, Фин­ляндию, Эстонию, Латвию, Литву, Польшу и Чехословакию. В случае нападения на одну из стран, подписавших пакт, остальные­ его участники должны были оказать ей военную помощь.Франция,не вступая в пакт,также обязывалась оказать помощь жертве агрессии.

СССР активно поддержал идею «Восточного пакта». Однако реализовать ее не удалось из-за отказа Германии и Польши. К тому же вдохновитель пакта Барту был убиттеррористами во время встречи югославского короля.В 1934 г.СССР

вступил в Лигу Наций и стал ее постоянным членом.

В 1935 г. СССР подписал соглашение о взаимопомощи с Францией и Чехословакией сроком на пять лет. Но чехословацкое правительство, опасавшееся, что советская поддержка обернется экспортом революции, настояло, чтобы участники договора приходили на помощь друг другу только совместно

сФранцией.

С1934 г. Германия начала беспрецедентное перевооружение своих вооруженных сил. В нарушение версальских принципов Германия производила танки, боевые самолеты, тяжелые орудия,подводные лодки,боевые корабли.

Однако западные политики, настроенные любой ценой избежать­ повторениякровавойбойниПервоймировойвойны, предпочитали­ незамечатьопасности.Мнениеотом,чтоизбежать нового­ конфликта можно не с помощью усиленного давления на Германию,а с помощью уступок и «умиротворения», особенно распространилось в Англии.

Никаких серьезных мер со стороны Англии не последовало даже послетого,как Германия в 1935 г.восстановила всеобщую воинскую повинность.Втом же 1935 г.Англия и Германия под­писали военно-морской договор, который ограничил немецкий флот 35 % от английского.Но в момент заключения договора немцы не имели и 7 % английской военно-морской мощи. Таким образом, фактически договор стал односторонней уступкой Гитлеру­ со стороны Англии. Возможно, англи-

189

чане сознательно пош­ли на это из опасений французской военной гегемонии в Европе.

В1935 г. фашистская Италия оккупировала Эфиопию. Лига Наций, членом которой являлась Эфиопия, ввела санкции против­ агрессора, но сделала это крайне нерешительно. На практике­ Италия не понесла урона от санкций, но они оттолкнули Б. Муссолини от прежних союзников — Англии и Франции и подтолкнули к союзу с идеологически и политически близким германским нацизмом.

Наконец, в 1936 г. Гитлер ввел войска в Рейнскую демилитаризованную зону1. Несмотря на большое превосходство в силах, французские войска не попытались вынудить немцев отступить. Это объяснялось распространением пораженческихнастроенийвофранцузскойармииинежеланиемАнглии вступать в конфликт­ с Германией.

В1936 г. к власти в Испании пришло, одержав победу на выборах, правительство Народного фронта. Народный фронт включал левых республиканцев, социалистов и коммунистов. Егосозданиесталовозможнымпослетого,какв1935г.Коминтерн отказался от прежней политической линии,не различавшей социал-демократов и фашистов2.Перемена курса Коминтернабылавызванаосознаниемростафашистскойопасности.

Летом 1936 г. испанские правые во главе с генералом Ф. Франко подняли мятеж против правительства Народного фронта. Мятежники получили поддержку фашистских государств — Италии и Германии3. Демократические же страны — США, Англия, Франция, стремясь остаться в стороне от конфликта, провозгласили политику­ невмешательства в испанские дела. Реальную помощь Испанской республике предоставил лишь СССР, направивший республиканцам­ оружие, в том числе танки и самолеты, медикаменты­ , продовольствие.

ВИспании сражались советские летчики. Со­ветские военные советники организовали оборону Мадрида. Большую­ роль в боях в Испании сыграли интернациональные бригады

1См.: Казанцев Ю. И. Международные отношения и внешняя политика России...—С.131.

2Там же.—С.133.

3 См.: Мединский В. Р. Война. Мифы СССР. 1939–1945. — 2-е изд. — М.: ОЛМА Медиа Групп,2012.—С.83.

190