Высшее образование в спектре меняющихся социально-экономических и политических приоритетов. Монография

1.2. Императивы интеллектуально-цифрового общества к системе высшего образования

сти. Ни одну из этих задач стипендиальные трансферты сегодня не выполняет. В силу ограниченности финансового обеспечения этого типа государственных трансфертов следует изменить порядок их распределения исходя из принципа максимизации полезности в общественном секторе.

Поэтому следует понимать, что цифровизация требует развития новых компетенций у преподавателей и сотрудников организаций высшего профессионального образования. Важным направлением трансформации высшего образования становится формирование цифрового образовательного контента, осуществление форм смешанного обучения, расширение навыков и приемов цифровой педагогики, предпринимательских компетенций и др. В вузах все более востребованными становятся новые профессии: цифровые кураторы, коммуникаторы, непосредственно вступающие в контанкт с обучающимся. Этот вызов цифровизации в области разделения труда в сфере образования не получил еще ответа.

Важным вопросом в организации вузовской деятельности остается стипендиальное обеспечение. По смыслу оно ориентировано на воспроизводство «рабочей силы» студента и конструируется как мотивационный фактор образовательной активности. Ни одну из этих функций стипендия сегодня не выполняет. В силу ограниченности финансового обеспечения этого типа государственных трансфертов следует изменить порядок их распределения исходя из принципа максимизации полезности в общественном секторе.

По рекомендации ООН уровень финансовых ресурсов, выделяемых на образование, должен составлять не менее 5 % от ВВП. Эти средства направляются на развитие человеческого капитала, обеспечивающего экономический рост страны. В Российской Федерации финансовые ресурсы, выделяемые на образование, составляют менее 5 % ВВП, т. е. финансирование является не оп-

51

Раздел 1. Вызовы высшему образованию в условиях формирования интеллектуально-цифрового общества

тимальным. Вследствие этого осуществляется простое воспроизводство человеческого капитала, а не его развитие, что, в итоге, сдерживает темпы экономического роста.

Эксперты предлагают для увеличения объема средств, используемых в образовании, привлекать новые цифровые финансовые инструменты, а также использовать опыт зарубежных вузов, которые привлекают добровольные пожертвования. В России аналогичным образом привлекает дополнительные средства Финансовый университет при Правительстве РФ.

Важно, что эти источники не требуют выделения дополнительных бюджетных средств и, значит, не увеличивают расходы бюджетной системы. Для оптимизации расходов на новую материальную инфраструктуру целесообразно использовать механизмы частно-государственного партнерства и концессии. Это позволит получить полезные эффекты раньше, чем это было бы возможно при прямом бюджетном финансировании. Мировая практика частно-государственного партнерства в сфере высшего образования предлагает три варианта: а) «инфраструктурная ипотека»; б) коммерческий контракт для модернизации и инфраструктуры; в) концессия. Инвестор строит здание и в дальнейшем обеспечивает работу общеобразовательной организации в рамках государственных стандартов, получая субсидию из государственного бюджета.

То есть, чтобы достичь высоких результатов в долгосрочном периоде социально-экономического развития, сегодня следует максимизировать эффекты человеческого капитала, сочетая необходимую государственную поддержку образовательной сферы и альтернативные источники финансирования. Модернизация высшего профессионального образования позволит вузам развиваться и повышать свою конкурентоспособность на международном рынке образовательных услуг и программ, значительно улучшит качество подготовки специалистов, тем самым способствуя

52

1.2. Императивы интеллектуально-цифрового общества к системе высшего образования

изменению и даже повышению уровня экономической безопасности страны.

Таким образом, трансформация высшего профессионального образования, государственная поддержка, альтернативные источники финансирования позволят достичь высоких результатов вузам, развиваться и повышать свою конкурентоспособность на международном рынке образовательных услуг.

Высокая степень нестабильности и мобильности современного общества требует трансформации системы высшего образования. Вектор формирования интеллектуально-цифрового общества задает тренды цифровых преобразований. Причем это уже не только инструмент, но и новая среда существования человека. Цифровая образовательная среда обеспечивает принципиально новые возможности: переход к дистанционному образованию, проектированию индивидуальных учебных планов.

Информационно-образовательная среда, становящаяся основой новой образовательной системы, позволит модернизировать инструменты и сервисы, применяемые в учебном процессе и отвечающие текущим вызовам. Основой новой парадигмы совершенствования системы высшего образования становится формирование цифрового базиса технологий активных и гибких методов обучения для формирования профессиональных и ме- та-компетенций выпускника.

53

1.3.Позитивы и дисконтенты дистанционного режима

всфере высшего образования

Глобальная пандемия COVID-19 охватила все экономики мира (хотя и в разной степени из-за того, что в этих странах различалась реакция на сдерживание и распространение пандемии1), а также все их сектора и отрасли, что обусловило прогноз экспертов ООН о падении мирового рынка на 3,2 % и их оценку потерь

в2020–2021 гг. мировой экономики в 8,5 трлн долл. Кроме того, государства мира выделили в качестве фискальных мер стимулирования экономической активности средства, эквивалентные 10 % мирового ВВП2. Но при этом достигнутый уровень цифровизации образования, введение дистанционного режима работы многих отраслей, в том числе системы образования, позволили России в числе 188 государств мира продолжать учебный процесс, хотя это стало вынужденной, экстренной мерой.

Безусловно, цифровизация экономики, государства, общества,

втом числе системы образования, прежде всего высшего, – это мировой мегатренд. Уровень цифровизации существенно повысился

вусловиях мировой пандемии, когда уже 23 марта на дистанционный формат перешло 80 % вузов РФ через MS TEAMS, платформы SKYPE, ZOOM, MOODLЕ. Но в российских регионах вузы не в такой степени были готовы к дистанту. Пандемия показала, что в системе цифровизации высшего образования есть еще нерешенные проблемы, в частности цифровое неравенство. Так, преподаватели

1Ojo D. D. Digitalization and the Modern Economy in the COVID-19 Age: Speed or Timing, which is More Important? // Economic Review, 2020. 17 p. URL: https:// papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3613234 (date of access: 12.09.2022).

2World Economic Situation and Prospects as of mid-2020. United Nations New York, 2020. URL: https://www.un.org/development/desa/dpad/publication/world- economic-situation-and-prospects-as-of-mid-2020/ (date of access: 12.10.2022).

54

1.3. Позитивы и дисконтенты дистанционного режима в сфере высшего образования

региональных университетов работали со студентами не через образовательные платформы, а через WhatsApp, «Вконтакте», используя те коммуникации, с которыми были знакомы ранее.

Дистанционное или удаленное, заочное образование появилось в 1840 г., когда А. Питман создал профессиональные курсы стенографии по переписке. В 1900 г. в Чикагском университете появился первый заочный отдел образования. Стремительное распространение дистанционного образования, позволяющего осуществлять взаимодействие между студентом и преподавателем, находящихся в разной пространственной среде и разных временных рамках1 во всех странах, было обусловлено растущим спросом на образование не только вследствие роста численности населения, но и борьбой трудящихся за доступ к образованию2, к такому общественному благу, как знания. Однако новые цифровые технологии трансформировали эту систему дистанционного образования на основе перевода учебных материалов и в целом учебного процесса на цифровую платформу, с использованием представленного на ней контента обучающимися самостоятельно в удобное время.

Однако наибольшей эффективности реализация дистанционного режима достигает при условии его трансформации в целостную цифровую образовательную экосистему. Исследования в этом направлении представляются достаточно перспективными.

Экосистема в природе определяется как пространство и набор неконкурирующих организмов, живущих в одной пищевой цепи вокруг главного организма (англ. ботаник А. Тенсли)3. Исходя из такого базового подхода общественную экосистему можно

1Moran J. M. Como utilizar a Internet na educação // Ciência da Informação. 1997. Vol. 26. № 2

2Preti O. Educação a Distância: uma prática educativa mediadora e mediatizada // Cuiabá: NEAD/ IE –UFMT. – 1996.

3Tansley A.G. British Ecology During the Past Quarter Century: the Plant Community And the Ecosystem // Journal of Ecology. 1939. № 27. Р. 513–530.

55

Раздел 1. Вызовы высшему образованию в условиях формирования интеллектуально-цифрового общества

дефинировать как неконкурирующие организации, распределенные между собой в одном отраслевом поле и работающие с одним типом ресурсов. Следовательно, экосистема в образовании – это неконкурирующие способы организации образовательного процесса, распределенные между собой в одном отраслевом поле (образовательном) и работающие с одним типом ресурсов – образовательной услугой, как в рыночных условиях характеризуется результат педагогической деятельности. Но, по нашему мнению, более корректно этот ресурс и результат труда педагогов, преподавателей определять как трансляцию накопленных знаний новым поколениям и генерирование новых знаний1.

Опираясь на выведенные определения, цифровая экосистема, по нашему мнению, представляет собой многостороннюю цифровую платформу, отличающуюся использованием новационной техно-цифровой инфраструктуры, транспарентностью для пользователей, принципом win-win (выиграть-выиграть). Цифровые экосистемы в настоящее время являются локомотивами развития умной экономики в России, ими активно пользуются 92 % горожан, по мнению которых, они, прежде всего, улучшают качество жизни. К числу наиболее популярных цифровых платформ горожане относят покупку товаров (87 %), финансы и банки (85 %), транспорт (84 %)2.

Исходя из этого дистанционный режим как цифровая экосистема в образовании, на наш взгляд, представляет собой алгорит-

1Белокрылова О. С., Скорев М. М. Опыт и перспективы использования дистанционных технологий в подготовке экономистов // Новые университеты: роль информационных технологий в становлении гуманитарного образования. Материалы региональной научно-практической конференции. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ. 2003. С. 215–227.

2Опрос: Москва 2030. Департамент информационных технологий города Москвы. [Электронный ресурс] URL: https://ict.moscow/static/20180531Opros_1. pdf. (дата обращения: 29.11.2022).

56

1.3. Позитивы и дисконтенты дистанционного режима в сфере высшего образования

мизированные взаимодействия определенного числа обучаемых и преподавателей в единой цифровой среде по поводу трансляции, восприятия, контроля уровня усвоения знаний, обеспечивающих снижение трансакционных издержек в целях повышения качества образования.

Как показал анализ мировых оценок использования дистанционного режима в условиях локдаунов, многие преподаватели и студенты во всем мире сначала достаточно позитивно восприняли перевод в режим онлайн доставку образовательных услуг. Для ЮФУ онлайн-обучение не являлось новым способом организации образовательного процесса: еще в 2019 г. и ранее многие преподаватели повысили квалификацию в сфере подготовки он- лайн-курсов с использованием платформы TEAMS, а в 2020 г. был проведен второй конкурс на их подготовку.

Но все исследователи отмечают, что, в отличие от дистанционного образования как формы предпринимательской деятельности университетов, дистанционный режим целесообразно использовать в качестве дополнения к очному обучению. К тому же в условиях локдаунов при удаленной работе обоих родителей и дистанционного обучения детей чаще всего двух компьютеров в семьях было явно недостаточно. Во многих университетах еще не была сформирована цифровая инфраструктура для немедленного перевода учебного процесса в режим онлайн, ряд студентов в регионах не имели компьютеров и широкополосного подключения Интернета дома. Наконец, преподавать лабораторные занятия, музыкальные и художественные учебные дисциплины онлайн невозможно, а качество онлайн-образования, как оценивается сегодня, существенно снизилось.

Преподаватели должны были изменить типы оценки для режима онлайн, хотя следить за тем, как студенты воспринимают материал в Интернете, и за тем, чтобы они не обманывали во время онлайн-тестов, достаточно сложно, а включение системы

57

Раздел 1. Вызовы высшему образованию в условиях формирования интеллектуально-цифрового общества

прокторинга в 2020 г. обошлось достаточно дорого – 200 руб. на 1 студента. В общежитиях ЮФУ остались иностранные студенты, у которых был один компьютер на троих. Продление срока их пребывания в России из-за нерабочих дней обусловило возникновение и денежных проблем. Иностранные студенты, выехавшие домой, например в Китай, на период зимних каникул и не получившие возможности вернуться, не всегда имели доступа на платформу ТEAMS. И хотя в 2020 г. прием иностранных студентов вследствие дистанционного режима увеличился, обучение в таком режиме оказалось очень сложным для них вследствие отсутствия русскоговорящей среды, а численность отчисленных иностранных студентов существенно возросла.

Но введение дистанционного режима было верным решением и позволило вузам не только минимизировать временные потери, но и решить социальные проблемы и, прежде всего, приостановить распространение инфекции. Эти меры дали учебную и коммуникативную нагрузку студентам, но в то же время ограничили их активность в условиях опасности нарушения режима локдауна.

Кроме того, выявились определенные преимущества он- лайн-занятий:

–присутствующих на занятиях стало больше, что отмечают и зарубежные исследователи1,

–авторский опыт чтения лекций и проведения семинарских занятий, консультаций, зачетов и экзаменов свидетельствует о существенном повышении количественно-качественных характеристик консультаций онлайн,

–расширилась временная свобода преподавателей и студентов, получивших доступ к контенту в любое время,

1Santana de Oliveira M. M. Distance Education: Advantages and Disadvantages of the Point of View of Education And Society // Dialogia (São Paulo). 2018. Vol. 29. Р. 139–152.

58

1.3.Позитивы и дисконтенты дистанционного режима в сфере высшего образования

–повысилась транспарентность их деятельности, поскольку сохранение информации в MS TEAMS позволяет усилить контроль руководителей подразделений и учебной части.

Но наряду с позитивными эффектами выявились и негатив-

ные внутренние и внешние проблемы дистанционного образования, включающие1:

–качество самого образования, которое, конечно, является проблемой и традиционной формы организации учебного процесса,

–скрытые издержки, которые могут породить будущие проблемы,

–неадекватное использование технологий,

–сопротивление преподавателей, особенно возрастных, которые не смогли сразу адаптироваться к требованиям дистанционного режима,

–отношение студентов, которые должны быть более заинтересованы, чем студенты традиционной формы обучения.

Наш опыт реализации дистанционного режима в ЮФУ позволяет выделить ряд его основных преимуществ для студентов. Прежде всего, это доступность содержания курсов, поскольку презентации лекций представлены в учебных материалах в используемом вузом приложении для совместной работы TEAMS и доступны студенту всякий раз, когда это необходимо, с возможностью скачивания. Обучение на дому снижает затраты времени на перемещение в вузы и обратно, увеличивая возможности для самостоятельной работы.

Однако на основе опроса студентов первого курса бакалавриата выявились и определенные сложности. Большинство студентов прежде всего указали на необходимость высокой степени самодисциплины, поскольку гибкость таит опасности для сту-

1Caldas R.W. Do Amaral C. A. A. Mudanças, razão das incertezas: introdução à gestão do conhecimento // Editora CLA, 2002.

59

Раздел 1. Вызовы высшему образованию в условиях формирования интеллектуально-цифрового общества

дентов, которые не имеют достаточной воли заниматься самостоятельно и выполнять необходимые действия без присутствия преподавателя. Далее, во время лекции, на которой присутствуют 130 студентов, задать вопрос преподавателю достаточно сложно,

вто время как на обычных занятиях студенты могут задавать вопросы в тот самый момент, когда они возникают. Конечно, появление в TEAMS функции поднятия руки несколько снизило остроту этой проблемы, но отсутствие навыков использования новой функции требует определенного периода адаптации преподавателей и студентов.

Точно так же выявились, на наш взгляд, отрицательные и положительные эффекты дистанционного режима и для вузов как провайдеров образовательных услуг. К числу четко тестируемых основных преимуществ следует отнести снижение затрат, поскольку в режиме онлайн возможно чтение учебных курсов для большего числа обучаемых по сравнению с аудиторными занятиями. Нет необходимости в помещении: занятия проводятся в виртуальной среде, а другие контакты преподавателя и студента также обеспечиваются в TEAMS. К тому же, используя функцию видеозаписи лекции, можно предложить студентам вернуться к ней для уточнения неясных вопросов. К числу слабых сторон дистанционного режима следует отнести некоторое снижение качественных характеристик образовательных услуг из-за того, что

вонлайн-режиме у студента нет возможности более активно участвовать в проведении практических занятий. Во время обычных занятий студенты могут внести свой вклад, задавая различные вопросы и высказывая свои соображения. Находясь на семинаре дистанционно, студент не всегда получает ответ на свои вопросы в режиме «вопрос – ответ», поскольку преподаватель, во-пер- вых, в процессе взаимодействия не всегда видит его руку в особой вкладке, например, системы TEAMS, а во-вторых, вследствие значительного числа поступающих вопросов от студентов и огра-

60