Высшее образование в спектре меняющихся социально-экономических и политических приоритетов. Монография

2.3. Инновационная инфраструктура университета

администрирования инновационных процессов и инфраструктуры, а инноваторы работают напрямую с заказчиком, вовлекая его в процесс производства инноваций на всех стадиях (такая цель ставилась для кластеров). Сервисная модель нацелена на активи-

1 Составлен авторами по результатам исследования.

111

Раздел 2. Сопряженность инновационной и образовательной политики...

зацию инновационного и инвестиционного поведения участников инновационной экосистемы.

Сетевой принцип координации участников и относительная исследовательская и предпринимательская автономия проектных команд формируют угрозы стабильности инновационной среды и инфраструктуры. С этой целью должны приниматься во внимание следующие ключевые правила управления, предполагающие изменения в самой инфраструктуре.

1.Обеспечение комбинаторики технологий и уровней защиты пользователей предполагает формализацию протоколов обеспечения защиты персональных данных и создание облачной инфраструктуры хранения данных пользователей (гибрид частного и публичного облака).

2.Ускорение инновационного цикла обеспечивается за счет внедрения платформенных сервисов, создание баз данных как сервиса (DBaaS) с целью обеспечения масштабирования и сохранения банных.

3.Внедрение машинного обучения и искусственного интеллекта (чат-боты, голосовые помощники, облегчающие коммуникацию с пользователями платформ). Машинное обучение и нейросети адресованы для решения конкретных управленческих задач, например, перераспределения финансов между инновационными проектами, логистических операций. Использование нейросетей также создает потоки данных, необходимых администраторам для управления инновационной средой университета, о работе подразделений с тем, чтобы

найти пути к оптимизации.

Переход инновационных инфраструктур от продуктовой ориентации к сервисной, основанной на сетевой координации участников инновационной деятельности, позволяют предоставить им комплексные решения и достигнуть синергетических эффектов. Кроме того, сервисные инновационные инфраструктуры

112

2.3. Инновационная инфраструктура университета

обеспечивают возможности высокой степени персонализации пользователя, ключевыми элементами которой являются:

–системы идентификации пользователя,

–самостоятельная конфигурация пользователем предпочтений по использованию цифровой инновационной инфраструктуры,

–автоматический трекинг особенностей поведения пользователей и наличие автоматизированных рекомендаций по улучшению сервисов,

–адаптация автоматизированных систем под пользовательские нужды.

Помимо технических преимуществ, персонализация обе-

спечивает маркетинговые преимущества и создает условия для увеличения символического и социального капитала каждого пользователя инфраструктурой. Социализация как процесс, встроенный в пользование инновационной средой, предполагает условия для создания проектных команд, а также весьма важный аспект для исследовательской и образовательной миссии университета – обмен опытом.

Развитие инновационной инфраструктуры Южного федерального университета осуществляется под воздействием глобальных и национальных тенденций перехода к новому технологическому укладу «индустрия 4.0» и цифровизации. При этом особенность заключается в глубокой интеграции инновационной инфраструктуры университета в инновационную экосистему региона – Ростовской области, насчитывающую более 60 объектов. Институционализация отношений Правительства Ростовской области в лице Региональной корпорации развития и Южного федерального университета в сфере реализации региональной инновационной политики обеспечивается в созданном в 2015 г. инновационно-технологическом кластере Ростовской области с целью совместной реализации комплексных проектов, направленных на создание высокотехнологичных производств в отрас-

113

Раздел 2. Сопряженность инновационной и образовательной политики...

лях и сферах региональной экономики и внедрения технологических инноваций за счет эффективного взаимодействия науки, бизнеса и власти. Важно подчеркнуть, что выбранная модель кластера, предполагающая финансовую, организационную и административную самостоятельность участников, вполне соответствует управленческим тенденциям и архитектуре инновационных экосистем, построенных по сетевому принципу.

Государственная политика в области поддержки инновационной деятельности университетов рассматривает последние как драйверы инновационно-технологического прорыва и развития в регионах своей деятельности. Эта миссия эффективно реализуется Южным федеральным университетом через многообразные формы партнерских отношений, предусматривающих: 1) распространение знаний и культуры инновационного предпринимательства («точки кипения», научно-образовательные центры, НОЦ Юга России); 2) производство инноваций полного цикла от идеи до массового внедрения (центры коллективного пользования, инновационно-технологические центры, инжиниринговые центры, малые инновационные предприятия, исследовательские лаборатории); 3) общественную экспертизу и анализ спроса на инновации (АНО «Агентство инноваций Ростовской области», конгрессные площадки, выставочные комплексы).

Процессы цифровизации создают условия существенного сокращения дистанции между исследовательскими лабораториями и разработками и спросом на инновации, однако существует ряд причин, создающих трудности налаживания эффективного контакта рынка и университета. В их числе можно выделить следующие:

1.Консервативные управленческие практики и бизнес-модели, реализуемые в инновационном комплексе университета. Они прежде всего касаются вопросов позиционирования идей и проектов в инновационной экосистеме университета, связа-

114

2.3. Инновационная инфраструктура университета

ны с большим количеством согласований и рутин, замедляющих процессы создания партнерств и функционирование проектных команд.

2.Ограниченность инвестиций. Основным заказчиком исследований и разработок в настоящее время является государство (федеральное и региональное правительства), поток интереса частного капитала невысок, несмотря на краудфандинговые усилия и попытки продвижения инновационного бренда университета. Такая ситуация связана с сохраняющейся непроработанностью правовой базы и низкой инвестиционной привлекательностью проектов, предлагаемых для инвесторов. При этом в структуре финансирования научных исследований Южного федерального университета доля региональных отраслевых инвестиций высока.

3.Неравномерность процессов информатизации и модернизации оборудования в университете. Здесь же важно отметить сохраняющуюся незрелость цифровой информационной инфраструктуры. Процессы цифровизации осуществляются фрагментарно, адресуются прежде всего тем модулям инфраструктуры, которые отвечают стратегическим целям университета (возможностью осуществлять образовательный процесс, быть интегрированным в глобальное коммуникационное пространство), при этом управленческие модули университета и факультетов существенно отстают в процессах цифровизации и внедрения автоматизированных систем управления образовательным и исследовательским процессами. Также важно отметить значительные успешные усилия, связанные с повышением уровня цифровой культуры резидентов университета: преподавателей, исследователей, студентов. При высокой скорости процессов цифровой трансформации данные компетенции позволят сократить время на освоение новшеств.

115

Раздел 2. Сопряженность инновационной и образовательной политики...

Встроенность инновационной инфраструктуры ЮФУ в региональную инновационную экосистему обеспечивает стабильные конкурентные преимущества в реализации своей миссии – «развитие научно-образовательного и инновационного пространства Южного федерального округа на основе генерации и трансфер научных знаний и технологий»1. Согласованность управленческих подходов (инновационное программирование, развитие инновационного предпринимательства, инвестиционная поддержка инновационных предприятий, маркетинг технологий и новой продукции) в сетевом взаимодействии партнеров обеспечивает Южному федеральному университету возможность осуществления проактивного вклада в реализацию инновационной политики Ростовской области.

1Официальный сайт Южного федерального университета. URL: https://sfedu.ru/ (дата обращения: 23.11.2022).

116

Раздел 3

ИННОВАЦИОННО-ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ПОЛИТИКИ ВУЗОВ (НА ПРИМЕРЕ ЮФУ)

117

3.1.Инновационная направленность закупочной политики образовательных учреждений

Для производства общественных благ и услуг государство посредством использования государственных расходов финансирует закупки необходимых субъектам общественного сектора товаров. Поэтому о масштабах общественного сектора свидетельствуют величина государственных активов и объемы осуществляемых государством на различных рынках закупок товаров для удовлетворения производственных нужд субъектов общественного сектора. В результате формируется рынок (квазирынок) публичных закупок, обеспечивающий реализацию большей части государственных и муниципальных расходов и расходов отдельных юрлиц (до 30 % ВВП) (см. табл. 7).

В Единой информационной системе закупок (ЕИС) в 3-м квартале 2022 г. представлены 595 422 фирмы – участницы торгов и 53 202 организации заказчиков, работающих по закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ФЗ-44)1. Учреждения общественного сектора и частные компании осуществляют закупки многообразных сложных и стандартизированных (простых) товаров для своих производственных нужд: канцелярии, компьютеров, программного обеспечения, продуктов питания, производимых и закупаемых по каталогам или посредством конкурсных торгов, в частности через электронный

1Ежеквартальный отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за II квартал 2022 г. С. 6. URL: https://minfin.gov. ru/ru/perfomance/contracts/purchases/ (дата обращения: 25.08.2022).

119

Раздел 3. Инновационно-цифровая трансформация закупочной политики вузов (на примере ЮФУ)

Таблица 7

Финансирование производственных нужд общественного сектора1

1Разработано авторами по: Сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за 2021 г. [Электронный ресурс] // М.: Минфин, 2022. С. 13. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/contracts/ purchases/ (дата обращения: 25.08.2022); Сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за 2021 г. [Электронный ресурс] // М.: Минфин, 2022. С. 10. URL: https://minfin.gov. ru/ru/perfomance/contracts/purchases/ (дата обращения: 25.08.2022); Ежеквартальный отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за III квартал 2022 г. [Электронный ресурс] // С. 18, 41. URL: https://minfin.gov.ru/ru/ perfomance/contracts/purchases/ (дата обращения: 25.08.2022).

2О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 04.11.2022). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_144624/ (дата обращения: 29.10.2022).

3О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 14.07.2022). URL: http://www. consultant.ru/document /cons_doc_LAW_116964/ (дата обращения: 29.10.2022).

120