Высшее образование в спектре меняющихся социально-экономических и политических приоритетов. Монография

Послесловие

Становление с началом нового тысячелетия нового феномена – «интеллектуального общества», которое, по мнению авторов монографии, следует идентифицировать как интеллектуаль- но-цифровое, обусловливает радикальную структурно-секторную трансформацию современных экономик в сторону расширения в достаточно масштабной и растущей сфере услуг сегмента инфор- мационно-коммуникационных услуг, требующих формирования новых компетенций работников третьего сектора, углубляющих общественное разделение труда. Производственные отношения интеллектуально-цифрового общества определяют новые тренды и риски развития, что требуют уже в краткосрочном периоде значительных изменений в системе высшего образования.

Между тем развитие системы образования в современных условиях подвергается масштабному воздействию экзогенных шоков стремительно развивающейся цифровизации, волнообразно наступающей пандемии и систематически масштабируемых санкций-2022. На эти вызовы накладывается стабильно растущее число выпускников общеобразовательных школ, как эффект повышательной волны рождений с середины первого десятилетия 2000-х годов, и средних профессиональных образовательных учреждений вследствие роста численности обучающихся по соответствующим программам в последние годы на 100–120 тыс. чел.

Вследствие этого 2023 г. будет поворотным для развития российской системы высшего образования вследствие ожидаемого роста численности абитуриентов, присоединения новых субъектов РФ, отказа от Болонской системы и в целом сложной геополитической ситуации. Кроме того, ведущие университеты, прежде

191

Послесловие

всего федеральные, последовательно реализовали стратегию роста качества отбора и развития географии набора абитуриентов, что позволило в последние годы увеличить долю иностранных студентов, например, в ЮФУ до 10 %.

Это объективно требует адекватной модернизации государственной политики в сфере высшего образования. Ведущую роль в ее разработке и реализации играют новые образовательные институты – федеральные университеты, создание которых началось с 2006 г. в целях обеспечения абитуриентам российских регионов условий обучения в современных вузах с высоким образовательным, научным, инновационным и инфраструктурным потенциалом. Федеральные университеты стратегически целеориентированы на трансформацию в глобальные исследовательские центры по базовым научным направлениям, ведущие генераторы новых знаний, высоких технологий и социального конструирования, обеспечивающие инновационное развитие территорий локализации, их экономическую безопасность и конкурентоспособность, а также национальной экономики в целом.

Федеральные университеты превратились в центры генерирования инноваций метарегионов и, в свою очередь, стимулируют также инновационное развитие системы образования посредством повышения значимости формирования нематериальных элементов мягкой инфраструктуры; институционального обеспечения через формирование, например, в Ростовской области нового института – кластера «Южное созвездие», системообразующим ядром которого является Южный федеральный университет.

Проблемы активной интеграции научно-образовательного потенциала федеральных вузов в реальный сектор региональной экономики, налаживания эффективного взаимодействия университетов и бизнеса актуализируются в условиях санкционного давления недружественных государств. Именно развитая инновационная инфраструктура университета является тем фактором,

192

Послесловие

который позволяет значительно повысить не только конкурентоспособности вуза, но и конкурентоспособность региона его локализации. Активные процессы формирования интеллектуаль- но-цифрового общества, ускоряющие цифровизацию сферы высшего образования меняют методологию управления инновационной инфраструктурой, которая в монографии трактуется как открытая рынку технологическая подсистема, создающая условия активизации инновационной деятельности субъектов образовательного, исследовательского, управленческого, коммуникационного и других процессов университета.

Задачи развития конкурентоспособности страны в новой экономической реальности масштабируемых санкций в долгосрочной перспективе определены темпами наращивания интеллектуального капитала, что идентифицирует ЮФУ как исследовательский центр научной и образовательной метрополии Юга России, обеспечивающий притяжение и закрепление в вузе высококвалифицированных специалистов.

Инновационный характер деятельности федеральных университетов объективно обусловливает ее инновационно-цифровую модернизацию, в том числе и закупочной политики. Поскольку федеральные университеты являются автономными организациями, они осуществляют закупки товаров и услуг, необходимых для осуществляемого ими производства такого общественного блага, как образование, в соответствии с ФЗ-223 согласно собственному Положению о закупках. Положение о закупке ЮФУ как локальный нормативный акт вуза, детально регламентирует всю его закупочную деятельность, обеспечивает ее транспарентность, а следовательно, расширение круга привлеченных участников торгов, конкуренцию и эффективность закупки посредством роста экономии бюджетных средств. Инновационность закупочной политики ЮФУ проявляется также в «озеленении» закупок в соответствии с реализацией концепции устойчивого развития.

193

Послесловие

Достигнутый уровень развитости интеллектуально-цифрово- го общества, а также цифровизации системы образования позволил в условиях экзогенного шока пандемии на основе введения дистанционного режима работы многих отраслей как вынужденной, экстренной меры, в том числе сферы образования России и 188 государств мира продолжать учебный процесс. Однако дистанционные технологии в системе высшего образования являются лишь дополнением к традиционным формам организации учебного процесса, особенно в контексте формирования высокого качества человеческого капитала и социализации личности.

Используя свое право на разработку собственных образовательных стандартов по всем уровням высшего образования, федеральные университеты внедряют концепцию проектного обучения, разрабатывают и реализуют новые образовательные программы и программы ДПО, соответствующие запросам рынка и стратегии инновационного развития.

Так, в ЮФУ создана эффективная система генерирования и трансфера знаний из приоритетных областей фундаментальных исследований в востребованные технологические решения, а также в различные образовательные программы. Уникальные геостратегические особенности Юга России и Ростовской области продуцируют также новые идеи в сфере гуманитарных наук, получившие отражение в разработке общеуниверситетского проекта «Социальное программирование» как Программы стратегического академического лидерства («Приоритет 2030»). В целом эта программа целеориентирована на формирование кластера ведущих университетов – лидеров в сфере генерации научных знаний, регионально-технологического развития, научно-иссле- довательских, учебно-образовательных и инновационных практик. По распоряжению Правительства РФ в 2021 г. был проведен конкурс, в котором участвовали 196 российских вузов. В результате были отобраны 106 вузов из всех федеральных округов, по-

194

Послесловие

лучивших базовый грант, в том числе девять в ЮФО и четыре в СКФО. В рамках конкурса на специальную часть гранта по треку «Исследовательское лидерство» среди 18 университетов победителем стал ЮФУ.

Наряду с образовательной и научно-исследовательской, третья миссия федеральных университетов реализуется через активное использование их ресурсного потенциала – знаний, педагогических технологий, результатов исследований, человеческого и социального капитала, инфраструктуры и финансов. Эффективность реализации третьей миссии ведущего вуза определяется степенью интеграции этого ресурсного потенциала в региональную экономику и общественную жизнь.

Одним из каналов гражданского участия университета в публичном пространстве является экспертная деятельность, которая сближает вузы с особыми институтами экономики знаний – с «фабриками мысли» и актуализирует, в том числе, и политические функции: анализа, разработки и воплощения политики. Так, в ноябре 2022 г. эксперт экономического факультета ЮФУ О. С. Белокрылова в течение полутора десятилетий возглавлявшая на экономическом факультете Ростовское региональное отделение Центра всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы села ВНИИЭСХ, в рамках экспертной миссии университета участвовала в экспертизе проекта аналитической записки «Сельская занятость», подготовленной рабочей группой «Сельское хозяйство и развитие сельских территорий» Экспертного совета при Правительстве РФ. Эксперт оценила его как глубокое, комплексное, сверхактуальное исследование, поскольку в нем оценен даже негативный эффект смещения частичной мобилизации в сторону военнообязанных из сельской местности. Хотя практически все анализируемые процессы в сфере сельской занятости начались еще с 1960-х гг., но осуществленная оценка на масштабной базе статистических данных современного состоя-

195

Послесловие

ния занятости населения в сельской местности позволила авторам проекта аналитической записки обосновать систему мер как стабилизации занятости сокращающегося сельского населения, так и устойчивого развития производства сельскохозяйственной продукции. Многолетний опыт организации опросов сельских жителей Ростовской области с привлечением на разных этапах преподавателей (А. В. Ипатова, Ю. В. Филоненко, Е. В. Фурса) и студентов экономического факультета позволил эксперту представить десять замечаний, дополнений и предложений.

Проведенное исследование высшего образования в контексте меняющихся социально-экономических и политических приоритетов позволяет выделить следующие стратегические направления перспективного развития ведущих российских университетов, прежде всего федеральных, как значимых субъектов модернизации образовательной политики:

–включение в глобальные тренды формирования человеческого капитала нового качества в условиях становления интел- лектуально-цифрового общества,

–разработка в направлении глобальных фронтиров науч- но-технологического развития отечественных аналогов новационных достижений 4-й промышленной революции и опережающих их собственных разработок в целях обеспечения технологического суверенитета страны,

–трансформация университетов как научно-образовательных центров метарегионов в университеты магистерско-аспи- рантского типа с вовлечением обучающихся в реальные научные проекты, востребованные на территориях локализации,

–разработка и масштабирование собственных образовательных стандартов для «загоризонтных» профессий, опережающая подготовка кадров в сфере исследований и разработок,

–формирование новых экспериментальных полигонов для повышения уровня технологической готовности, рыночной

196

Послесловие

эффективности и скорости создания отечественных технологий, особенно востребованных в условиях жесткого санкционного давления недружественных государств,

–активное включение в развитие экономики знаний через их генерацию, трансферт в сферу прикладных разработок и образовательные программы.

197

Библиография

1.Акимова, Е. Н. Академический капитализм: смена парадигмы развития высшей школы [Текст] / Е. Н. Акимова, О. В. Шатаева // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Экономика. – 2020. – № 3.

2.Алексеева, Н. «Страна переживала и более тяжёлые времена»: руководители российских вузов – о разрыве научных связей с Евросоюзом / Н. Алексеева, М. Лобов // 5 марта 2022 г. [Электронный ресурс] – URL https:// russian.rt.com/science/article/971635-sankcii-nauka-es-vuzy (дата обращения: 29.11.2022).

3.Амбарова, П. А. Политика Российской Федерации в сфере образования [Текст] / П. А. Амбарова, Г. Е. Зборовский. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2021.

4.Балаян, А. А. Фабрики мысли: международный и российский опыт: учебное пособие [Текст] / А. А. Балаян, А. Ю. Сунгуров // СПб.: Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ. – 2014. – 11 с.

5.Балмасова, Т. А. «Третья» миссия университета – новый вектор развития? [Текст] / Т. А. Балмасова // Высшее образование в России. – 2016. – № 8–9 (204).

6.Банных, Г. А., Концептуализация понятия цифровой зрелости университета в контексте цифровой транформации высшего образования [Текст] / Г. А. Банных, С. Н. Костина // Вестник Майкопского государственного технологического университета. – 2022. Т. – 14, №1. – С. 25–38.

7.Белокрылов, К. А. Закупки инновационной продукции в системе инноваци- онно-инвестиционной политики государства [Текст] / К. А. Белокрылов // ЭКО. – 2018. – № 12. – С. 110–125.

8.Белокрылов, К. А. Институционально-цифровая трансформация механизма использования государственных расходов : монография [Текст] / К. А. Белокрылов // Южный федеральный университет. – Ростов н/Д ; Таганрог : Издательство Южного федерального университета, 2021.

9.Белокрылов, К. А. Концепция внедрения экологичных критериев в контрактную систему закупок [Текст] / К. А. Белокрылов, А. Н. Вакуленко, А. О. Кишковская, А. Н. Ситухо // Journal of Economic Regulation. – 2021. – Т. 12. – № 4. – С. 150–158.

10.Белокрылов, К. А. Региональная экономика: вызовы устойчивого развития [Текст] / К. А. Белокрылов, О. С. Белокрылова // Научные труды Вольного экономического общества России. – 2022. – Т. 236. – № 4. – С. 34–54.

198

Библиография

11.Белокрылов, К. А. Ресурсный потенциал ЮФУ в обеспечении качественного образования в регионе [Текст] / К. А. Белокрылов // Качество образования в современном вузе: материалы Межрегиональной научно-практической конференции (Ростов-на-Дону, 16–18 мая 2019 г.). – Ростов н/Д; Таганрог: Изд. ЮФУ, 2019. – С. 23–27.

12.Белокрылов, К. А. Роль математики в преподавании базовых экономических дисциплин: мнения студентов и рекомендации [Текст] / К. А. Белокрылов, М. В. Киварина, А. А. Мясников, Е. В. Огурцова // Журнал новой экономической ассоциации. – 2019. – № 3 – С. 116–150

13.Белокрылова, О. С. Институциональная модернизация стратегии экономического развития в условиях принуждения к импортозамещению [Текст] / О. С. Белокрылова // Journal of Economic Regulation. – 2014. – Т. 5. – № 3. – С. 6–13.

14.Белокрылова, О. С. Институциональная составляющая инновационной

инфраструктуры вуза как ресурса стратегического развития [Текст] / О. С. Белокрылова, Н. В. Погосян // Journal of Economic Regulation. – 2016. –

Т. 7. – № 1. – С. 84–92.

15.Белокрылова, О. С. Институциональные провалы Болонской реформы российского образования [Текст] / О. С. Белокрылова // Производство, наука и образование в эпоху трансформаций: Россия в [де]глобализирующемся мире (ПНО-VI) : Сборник материалов VI Международного конгресса, Москва, 04 декабря 2019 года / Под общей редакцией С. Д. Бодрунова. Том 1. – М.: Институт нового индустриального развития им. С. Ю. Витте, 2020. – С. 319–329.

16.Белокрылова, О. С. Промышленная реинституционализация как предпосылка реиндустриализации экономики России [Текст] / О. С. Белокрылова, А. С. Шитова // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. – 2017. – № 3. – С. 74–80.

17.Белокрылова, О. С. Рынок «зеленых» ценных бумаг: реакция на пандемию и перспективы экологически ориентированного развития [Текст] / О. С. Белокрылова, Э. Т. Эдилян // Генезис ноономики: НТП, диффузия собственности, социализация солидаризм / Под ред. С. Д. Бодрунова. Сб. пленарных докладов СПЭК-ПНО-2020. – М., 2021. – С. 11–23.

18.Белокрылова, О. С. Трансформация фундаментальности в практикоориентированность образования: эффекты и перспективы [Текст] / О. С. Белокрылова // Стратегические ориентиры развития высшей школы: сборник научных трудов участников Национальной научнопрактической конференции / кол. авторов. – М.: РУСАЙНС, 2019. – С. 247–258.

19.Белокрылова, О. С. Опыт и перспективы использования дистанционных технологий в подготовке экономистов [Текст] / О. С. Белокрылова, М. М. Скорев // Новые университеты: роль информационных технологий в становлении гуманитарного образования. Материалы региональной научно-практической конференции. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ. – 2003. – С. 215–227.

199

Библиография

20.Беляев, А. Ю. Взаимосвязь между степенью общественного влияния фабрик мысли и политической поляризацией общества(на примере США) [Текст] / А. Ю. Беляев // Политическая наука. – 2015. – № 3.

21.Буковская, Н. В. Научная экспертиза как форма когнитивного менеджмента [Текст] / Н. В. Буковская // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. – 2013. – № 2 (22).

22.Вавилина, А. В. Инновационно-сориентированная цифровая инфраструктура – сфера обеспечения успешной реализации технологического рывка [Текст] / А. В. Вавилина, И. Б. Калашников, И. В. Гладышева // Вопросы инновационной экономики. – 2018. – Т. 87. – № 3.

23.Валевич, Ю. Институциональное равновесие [Текст] / Ю. Валевич // Эковест. – 2002. – №2.

24.Вертакова, Ю. В. Роль университетов в процессах цифровой трансформации экономики [Текст] / Ю. В. Вертакова // Экономика и управление. – 2018. – №7.

25.Вольчик, В. В. Прекариат и профессиональная идентичность в контексте институциональных изменений [Текст] / В. В. Вольчик, О. Ю. Посухова // Теrrа Economicus. – 2016. – Т. 14. – № 2. – С. 159–173.

26.Вольчик, В. В. Экономика, институты и будущее [Электронный ресурс] /

В.В. Вольчик // Университетские чтения. – URL: https://www.sfedu.ru/www/ stat_pages22.show?p=UCH/N11315/P (дата обращения: 22.11.2022)

27.Глазьев, С. Ю. Интеллектуальная экономика – технологические вызовы XXI века [Текст] / С. Ю. Глазьев [и др.]; науч. ред.: О. Сабден, Е. Наумов. – Алматы : Эксклюзив, 2009. – 319 с.

28.Гусева, А. И. Исследовательское лидерство программы «Приоритет-2030»: факторы успеха [Текст] / А. И. Гусева, В. М. Калашник, В. И. Каминский, С. В. Киреев // Высшее образование в России. – 2022. – Т. 31. – № 1. – С. 42– 58. – DOI 10.31992/0869-3617–2022-31-1-42-58. – EDN DZYHDJ.

29.Даль, Р. Демократия и ее критики [Текст] / Р. Даль // пер. с англ., под ред. М. В. Ильина. «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН). – 2003. – 359 с.

30.Диксон, П. Фабрики мысли [Текст] / П. Диксон. – М.: АСТ, 2004.

31.Дмитриев, С. М. Экономическая безопасность технического вуза: концептуальные основы [Текст] / С. М. Дмитриев, М. В. Ширяев, С. Н. Митяков // Высшее образование в России. – 2014. – № 2. – С. 59–66

32.Доклад Правительства РФ Федеральному Собранию РФ о реализации государственной политики в сфере образования [Электронный ресурс] // Москва, 2022. – URL: http://static.government.ru/media/files/ GcesxuJAI13AntFYx DYzpnoNgsv7T1vX.pdf (дата обращения: 27.09.2022).

33.Ежеквартальный отчет о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспе-

200