грамму действий, разрабатывает концепции назревших реформ. Эта функция в полной мере реализуется на высшем уровне политической элиты.

3.Мобилизующая функция. Для реализации стратегического курса политической элите необходимо организовать массы на воплощение политических решений в жизнь.

4.Коммуникативная функция. В политических программах элиты должны найти отражение мнения, интересы, потребности различных социальных групп и слоев общества. Политическая элита должна уметь видеть особенности настроений различных социальных общностей, реагировать на изменения общественного мнения и вовремя принимать соответствующие им решения. Эта функция также должна обеспечивать работу каналов взаимосвязи с массами, к которым относятся СМИ, пиарслужбы, социологические центры и т. п.

5.Интегративная функция. Она призвана обеспечить стабильность общественной жизни, снимать острые противоречия и конфликты. Для этого действия политической элиты должны быть направлены на сплочение различных слоев населения, гармонизацию и согласование социальных интересов, достижение консенсуса и сотрудничества с политическими оппонентами.

Необходимо отметить, что содержание и границы функций, которые призвана выполнять политическая элита, определяются конституцией страны, другими нормативными актами. На содержание функций также значительное влияние оказывает политический режим данного государства.

6.4.Политическое лидерство

Вполитической теории получили применение несколько смежных понятий – лидер, лидерство, политическое лидерство.

Лидер – ведущий, руководящий, управляющий другими людьми.

Он способен воздействовать на других людей в целях интеграции деятельности для достижения групповых целей.

С термином «лидер» тесно связано другое понятие – «лидерство». Лидерство возникает, формируется и функционирует на всех уровнях об-

80

щественной организации. Одной из наиболее развитых форм лидерства является политическое лидерство. Политическое лидерство в развернутой форме раскрывает сущность реального механизма политического властвования.

Политическим лидером чаще всего считают личность, способ-

ную играть важную роль в принятии и реализации властных решений в политическом процессе, оказывающую постоянное и решающее воздействие на организацию, государство, общество в целом.

Политический лидер призван объединять людей вокруг целей и ценностей, носителями которых он выступает, защищать их интересы и предлагать пути решения насущных проблем, быть инициатором обновления и развития общественной жизни, организовывать деятельность людей, стимулируя их рациональное самоуправление, брать на себя ответственность за реализацию принимаемых решений.

Политическое лидерство представляет собой способ взаимодействия лидера и масс, постоянное приоритетное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на все общество, организацию или группу.

Таким образом, политическое лидерство – это деятельность по руководству определенной общностью людей в сфере политики [13].

В политическом лидерстве политологи выделяют следующие особенности:

1) отсутствие в современных условиях прямого взаимодействия между лидером и обществом (посредниками между ними выступают партии, группы интересов, СМИ, специальные структуры – «связи с общественностью»);

2) многоролевой характер лидерства (лидер должен ориентироваться на различные социальные интересы и потребности, согласовывать их и оправдывать ожидания людей);

3) корпоративный характер лидерства (решения, принимаемые лидером, готовятся его ближайшим окружением, экспертами и т. п.);

4) институционализация лидерства (деятельность лидера ограничена в той или иной степени существующими социальными отношениями, нормами, процедурами принятия решений).

81

Вструктуре политического лидерства выделяют следующие важнейшие компоненты, которые определяют его характер:

–индивидуальные черты лидера (природные качества – сила характера, воля, решительность, интуиция, магнетизм личности и т. п.; профессиональные качества – аналитические способности, умение быстро и точно ориентироваться в обстановке, способность убеждать и противостоять чужому мнению, ораторское искусство, организаторские способности, компетентность в принятии решений, готовность к компромиссам, дипломатичность и т. п.; нравственные качества – благородство, честность, верность общественному долгу, забота о людях, общественном благе и справедливости);

–«инструменты власти», то есть ресурсы, которыми располагает лидер при достижении поставленных целей (политические партии, законодательные органы, суды, бюрократический аппарат, СМИ и другие средства, обеспечивающие коммуникацию лидера с народными массами);

–ситуация, в которой действует политический лидер и которая оказывает на него влияние (стабильное или кризисное развитие общества выдвигает на первый план разные проблемы и разные политические решения).

Вто же время необходимо отметить, что политическое лидерство – понятие многомерное и выделение данных элементов носит условный характер.

Существуют классические теории, объясняющие основания лидерства:

1.«Теория черт» является одной из самых известных и распространенных. Лидером не может быть любой человек, необходимо обладать определенными качествами. Им рождаются, а не становятся. Чаще всего ученые называют такие качества, как нравственная зрелость, развитый интеллект, способность влиять на окружающих, восприимчивость и умение понимать других, целостность характера, социальная смелость и предприимчивость, проницательность, независимость от вредных влечений, сила воли, отсутствие излишних переживаний. Именно носители данных качеств и становятся лидерами.

2.«Ситуативная теория» утверждает, что лидерство «рождается» ситуацией. Новые лидеры появляются благодаря тому, что меняются проблемы, вследствие чего появляется необходимость менять подходы к их разрешению, стили и методы. Лидерское поведение определяется сложившейся ситуацией, спецификой существующих задач и проблем, кото-

82

рые необходимо решать. Все великие лидеры умеют обратить ситуацию

всвою пользу.

3.Сторонники «теории последователей лидера» считают, что лиде-

ра делает «свита». Степень свободы лидера, его деятельность и методы, которые он использует, обусловливаются сознанием тех групп, на которые он опирается. Лидер выражает настроения, интересы, потребности определенных социальных групп, а группа сама выбирает себе лидера. Лидер с точки зрения данной теории всего лишь инструмент социальной группы, организации [79].

Все эти теории и направления показывают, насколько сложным является институт политического лидерства, его эффективность зависит от многих факторов и реальных обстоятельств.

Типологизация политических лидеров позволяет более глубоко понять и осмыслить их место и роль в политическом процессе, раскрыть природу политического лидерства. Одним из обобщающих критериев для типологии политических лидеров является источник легитимности (М. Вебер). Соответственно выделяют традиционное, харизматическое

илегальное лидерство.

Если же в качестве критерия использовать цели политических лидеров (Р. Такер), можно говорить о таких типах:

–консерватор (сохранение общества в его современном виде);

–реформатор (радикальное преобразование общества посредством реформ);

–революционер (переход к принципиально иной общественной системе).

По стилю деятельности различают следующие типы:

–демократический лидер. Для него характерна тенденция к коллективному управлению. Он поощряет активность и инициативность членов группы, их определенную самостоятельность, вовлекает их в процесс создания общего успеха;

–авторитарный лидер. Он характеризуется единовластным и приказным управлением, создает жесткие рамки для подчиненных, жестко контролирует и регулярно использует «кнут» угроз и наказаний. Такой лидер четко обозначает цель, меры по ее достижению, распределяет обязанности и требует их беспрекословного выполнения. Очень редко поощряет и вознаграждает подчиненных. Оценивает подчиненных крайне субъективно;

83

– либеральный лидер. Он редко проявляет стремление к какой-либо деятельности. Ему присуща отстраненность от процесса управления. У подчиненных – полная свобода действий.

Кроме того, различают индивидуальное (лидер и его последователи)

и коллективное (элита и массы) политическое лидерство. Индивидуаль-

ное политическое лидерство представляет собой:

–дистанционное лидерство (лидер и его последователи не имеют прямых контактов, их отношения опосредуются массовыми коммуникациями, организациями и людьми, обслуживающими политический процесс);

–многоролевое лидерство (лидер ориентируется не только на ожидания своего непосредственного окружения, но и на ожидания бюрократического аппарата, широких масс населения, и его задача заключается

втом, чтобы поддерживать эти противоречивые роли в определенном равновесии);

–корпоративное лидерство (основная роль в выработке политики, практических решений принадлежит «пирамиде лидера», лидер нередко лишь озвучивает то, что наработано «пирамидой»).

Функции, выполняемые политическими лидерами, во многом за-

висят от целей, ситуации, среды, в которой им приходится действовать. Если лидер сталкивается с кризисным общественным развитием, на первый план выходят:

1. Аналитическая (диагностическая) функция. Она связана с глубо-

ким и всесторонним анализом причин сложившейся ситуации, изучением объективных и субъективных факторов. Лидер определяет наиболее важные проблемы и определяет, что и как необходимо исправить.

2. Директивная функция. Она связана с принятием решений, разработкой программы действий. Важную роль здесь играют личностные качества политического лидера, его решительность, энергия, ум, интуиция, смелость, способность брать на себя большую ответственность.

3. Мобилизующая функция. Она связана с мобилизацией масс на осуществление намеченных целей, выполнение конкретных решений. Здесь многое зависит от умения и способности политического лидера вступать в контакт с широкими массами, убеждать их, вдохновлять, привлекать на свою сторону колеблющихся. В условиях стабильного общественного развития круг функций политического лидера значительно расширяется.

84