Право социального обеспечения. Ответы на экзаменационные вопросы

Лицам, работающим по трудовым договорам, по граж- данско-правовым договорам у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм (кроме членов крестьянских (фермерских) хозяйств) пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается работодателем, который является плательщиком обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Пособия по временной нетрудоспособности в связи с травмой, не связанной с производством, заболеванием или травмой, причиной которых явилось употребление алкоголя, наркотических или токсических веществ, при санатор- но-курортном лечении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, в случае нарушения режима, предписанного врачом,

вслучае, если временная нетрудоспособность наступила

впериод прогула без уважительной причины, в случае назначения недополученного пособия в связи со смертью получателя его членам семьи, назначаются комиссией по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности, которая создается плательщиком обязательных страховых взносов в Фонд в соответствии с Положением о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей и пособий по временной нетрудоспособности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 г. № 569.1

Указанной комиссией принимается решение об отказе

вназначении пособия по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных законодательством.

1 О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (вместе с «Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам», «Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей», «Положением о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности»): Пост. Сов. Мин. Республики Беларусь, 28 июня 2013 г. № 569: в ред .пост. от 26.02.2014 г. № 165// Эталон-Беларусь [Электрон. ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

101

Выплата пособия по временной нетрудоспособности работникам производится в дни, установленные для выплаты заработной платы.

Индивидуальным предпринимателям, членам крестьянских (фермерских) хозяйств, творческим работникам, частным нотариусам, физическим лицам, осуществляющим предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, пособие по временной нетрудоспособности назначается органами Фонда по месту их постановки на учет

вкачестве плательщиков и выплачивается в счет начисленных обязательных страховых взносов в Фонд.

Если суммы начисленных обязательных страховых взносов недостаточно для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, органами Фонда производится дотация средств на его выплату в установленном порядке.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается

вслучаях:

утраты трудоспособности в связи с заболеванием или травмой;

ухода за больным членом семьи; ухода за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инва-

лидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком; санаторно-курортного лечения в санаторно-курортных организациях республики по перечню, утверждаемому Правительством Республики Беларусь, ребенка-инвалида в воз-

расте до 18 лет; протезирования с помещением в стационар протезно-

ортопедического предприятия; карантина.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания случая временной нетрудоспособности.

Пособия по временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой, уходом за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, назначаются на период с первого дня утраты трудоспособности до дня ее восстановления или

102

установления инвалидности, но не более чем на 120 календарных дней подряд либо не более чем на 150 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев при повторных случаях временной нетрудоспособности в связи с одним либо родственными заболеваниями или травмой, а при заболевании туберкулезом – не более чем на 180 календарных дней подряд или не более чем на 240 календарных дней с перерывами за последние 12 месяцев. Назначение пособий по временной нетрудоспособности на более длительные периоды производится на основании решения медико-реаби- литационной экспертной комиссии о продлении лечения.

Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком назначается лицам, осуществляющим уход за ним:

при амбулаторном лечении ребенка в возрасте до 14 лет – на период, в течение которого ребенок по заключению врача нуждается в уходе, но не более чем на 14 календарных дней по одному случаю заболевания (травмы);

при стационарном лечении ребенка в возрасте до 5 лет – на весь период стационарного лечения, при стационарном лечении ребенка в возрасте от 5 до 14 лет, ребенка-инвалида

ввозрасте до 18 лет, нуждающихся по заключению врачей в дополнительном уходе, – на весь период, в течение которого они нуждаются в уходе.

Пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком, назначается лицам, осуществляющим уход за ребенком, на период,

втечение которого мать или другое лицо, фактически осуществляющее уход за ребенком, не могут осуществлять его в связи с заболеванием (травмой).

При санаторно-курортном лечении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет пособие назначается одному из работающих родителей, усыновителю (удочерителю), опекуну, попечителю, в семье которых воспитывается ребенок-инвалид

ввозрасте до 18 лет, на весь период санаторно-курортного лечения (с учетом времени на проезд туда и обратно).

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным членом семьи, достигшим 14 лет, при его амбулаторном лечении назначается лицу, осуществляюще-

103

му уход за ним, но не более чем на 7 календарных дней по одному случаю заболевания (травмы).

Ветеранам боевых действий на территории других государств и инвалидам боевых действий на территории других государств, указанным в пунктах 1–3 части первой статьи 3 и в пунктах 2, 4 и 7 статьи 4 Закона Республики Беларусь от 17 апреля 1992 года «О ветеранах»1, их супругам, а также супругам военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, погибших (умерших) при исполнении воинского или служебного долга в Афганистане либо в других государствах, где велись боевые действия (а равно пропавших без вести в районах ведения боевых действий), не вступившим в новый брак, в случае направления в государственное учреждение «Республиканский центр медицинской реабилитации ветеранов и инвалидов боевых действий на территории других государств»

впорядке, установленном законодательством, пособие по временной нетрудоспособности назначается на период пребывания в указанном учреждении, но не более чем на 24 календарных дня и на время проезда туда и обратно.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае протезирования с помещением в стационар протезно-ортопеди- ческого предприятия назначается на весь период нахождения

вуказанном стационаре и на время проезда туда и обратно. Пособие по временной нетрудоспособности в случае

обострения заболевания или травмы, по которым установлена инвалидность, назначается на период временной нетрудоспособности в связи с указанным обострением, но не более чем на 60 календарных дней подряд или не более чем на 90 календарных дней с перерывами в календарном году.

Лицам, у которых временная нетрудоспособность в связи с заболеванием или травмой, длящаяся более 30 календарных дней, наступила в течение 30 календарных дней после прекращения трудового договора по уважительным причинам, пособие назначается в порядке исключения комиссией территориального органа Фонда и выплачивается

1О ветеранах: Закон Республики Беларусь, 17 апр. 1992 г., № 1594-XII:

вред. Закона Республики Беларусь от 13.12.2011 г. № 325-З // ЭталонБеларусь [Электрон. ресурс] / Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

104

по прежнему месту работы. Пособие по временной нетрудоспособности в таком случае не назначается на период выплаты выходного пособия при увольнении.

Временным и сезонным работникам пособие по временной нетрудоспособности назначается не более чем на 75 календарных дней в общей сложности. Без указанных ограничений назначаются пособия в связи с заболеванием туберкулезом, уходом за больным ребенком до 14 лет, ре- бенком-инвалидом до 18 лет при стационарном лечении, уходом за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвали- дом до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 80 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника, приходящиеся на первые 6 календарных дней нетрудоспособности, и в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за последующие рабочие дни (часы) непрерывной временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается с первого дня утраты трудоспособности в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за рабочие дни (часы) по графику работы работника: инвалидам Великой Отечественной войны и другим инвалидам, приравненным к ним по льготам; участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, лицам, проживающим (работающим) в зонах эвакуации, первоочередного и последующего отселений, а также выехавшим (эвакуированным, отселенным) из этих зон; воинам-ин- тернационалистам, если временная нетрудоспособность явилась следствием ранения, контузии или заболевания, полученного при выполнении интернационального долга, а также в случае направления их на лечение в центры медицинской реабилитации воинов-интернационалистов и другим категориям граждан, указанным в пункте 28 Положения о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается в размере 50 процентов от пособия, исчисленного в соответствии с названным Положением в случаях: временной нетрудоспособности в связи с заболеванием или травмой,

105

причиной которых явилось употребление алкоголя, наркотических или токсических веществ; нарушения режима, установленного врачом или комиссией по назначению пособий, — со дня его нарушения на срок, устанавливаемый комиссией плательщика по назначению пособий, и в других случаях, указанных в пункте 29 Положения.

Временная нетрудоспособность считается непрерывной (для исчисления пособия), если период освобождения от работы согласно листкам нетрудоспособности длится непрерывно либо с перерывами на нерабочие дни по графику работы работника и в указанный период не наступили обстоятельства, влияющие на размер пособия, или новый случай временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается за пропущенные по графику работы рабочие дни (часы), удостоверенные листком нетрудоспособности.

По общему правилу пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из среднедневного (среднечасового) заработка за 2 календарных месяца, предшествующих месяцу, в котором наступила временная нетрудоспособность.

В заработок для исчисления пособий включаются все виды оплаты труда, на которые в соответствии с законодательством начисляются обязательные страховые взносы.

Заработная плата, надбавки и доплаты к ней включаются в заработок того месяца, за который они начислены.

Премии и иные выплаты включаются в заработок за тот месяц, в котором они выплачены. Месяцем их выплаты считается месяц, на который они приходятся согласно лицевому счету, расчетной ведомости. Если в месяце, за который исчисляется заработок, работник отработал не все рабочие дни по графику работы, указанные премии и иные выплаты при исчислении пособий учитываются пропорционально отработанному времени в данном месяце. Премии за текущий месяц, выплаченные в этом же месяце пропорционально отработанному времени, включаются в заработок для исчисления пособий в полном размере.

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности – это документ, выданный и оформленный в порядке, установленном законодательством, который удостоверяет факт освобождения от работы в

106

связи с временной нетрудоспособностью и беременностью и родами, является единицей статистического анализа и основанием для получения пособия.

9.3. Пособия семьям, воспитывающим детей

Правовую основу назначения пособий семьям, воспитывающим детей, составляет Закон «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей».1 Во исполнение данного Закона постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.06.2013 г. № 569 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей.2

Право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей, имеют: семьи граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь.

Статья 3 Закона предусматривает предоставление следующих 10 видов государственных пособий: по беременности и родам; в связи с рождением ребенка; женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности; по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет; на детей старше 3 лет; по уходу за больным ребенком в возрасте до 14 лет; по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет и ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в случае болезни матери либо другого лица, фактически осуществляющего уход за ребенком; по уходу за ребенком-

1 О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей: Закон Республики Беларусь, 29 дек. 2012 г. № 7-З: в ред. закона от 31.12.2013 г. № 97-З// Эталон-Беларусь [Электрон. ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

2 О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» (вместе с «Положением о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам», «Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей», «Положением о комиссии по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей, и пособий по временной нетрудоспособности»): Пост. Сов. Мин. Республики Беларусь, 28 июня 2013 г. № 569: в ред .пост. от 26.02.2014 г. № 165 // Эталон-Беларусь [Электрон. ресурс] / Нац. Центр правовой информ. Республики Беларусь. – Минск, 2014.

107

инвалидом в возрасте до 18 лет; при санаторно-курортном лечении ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет; на детей в возрасте до 18 лет, инфицированных вирусом иммунодефицита человека.

Пособие по беременности и родам

Право на пособие по беременности и родам имеют женщины, на которых распространяется государственное социальное страхование и за них, а также ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются обязательные страховые взносы на социальное страхование, а также военнослужащие, лица, обучающиеся на дневной форме и зарегистрированные в органах занятости в качестве безработных.

Лицам, работающим по трудовым договорам, по граж- данско-правовым договорам у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм (кроме членов крестьянских (фермерских) хозяйств) пособие по беременности и родам назначается и выплачивается плательщиком в счет начисленных обязательных страховых взносов в Фонд.

Выплата пособия по беременности и родам работникам производится в дни, установленные для выплаты заработной платы.

Индивидуальным предпринимателям, членам крестьянских (фермерских) хозяйств, творческим работникам, частным нотариусам, физическим лицам, осуществляющим предусмотренные законодательными актами виды ремесленной деятельности по заявительному принципу без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, пособие по беременности и родам назначается органами Фонда по месту их постановки на учет в качестве плательщиков.

В случае несвоевременной выплаты заработной платы в установленные сроки или при недостатке страховых взносов финансирование выплаты пособий осуществляется органами Фонда при условии начисления плательщиком обязательных страховых взносов на социальное страхование.

Пособие по беременности и родам назначается в случаях беременности и родов, усыновления (удочерения) ребенка в возрасте до 3 месяцев или установления над ним опеки.

108

Пособие по беременности и родам назначается с 30 недель беременности на 126 календарных дней (женщинам, постоянно (преимущественно) проживающим и (или) работающим на территории радиоактивного загрязнения, – с 27 недель беременности на 146 календарных дней) независимо от числа дней, фактически использованных до родов. В случае осложненных родов или рождения двух и более детей пособие по беременности и родам назначается на 140 календарных дней (женщинам, постоянно (преимущественно) проживающим и (или) работающим на территории радиоактивного загрязнения, – на 160 календарных дней).

В случае родов, наступивших до 30 недель беременности (до 27 недель беременности у женщин, постоянно (преимущественно) проживающих и (или) работающих на территории радиоактивного загрязнения), пособие по беременности и родам назначается на 140 календарных дней (женщинам, постоянно (преимущественно) проживающим и (или) работающим на территории радиоактивного загрязнения, – на 160 календарных дней), а в случае рождения мертвого ребенка – на 70 календарных дней.

Лица, усыновившие (удочерившие) ребенка, а также назначенные опекунами ребенка в возрасте до 3 месяцев, имеют право на пособие по беременности и родам на 70 календарных дней со дня усыновления (удочерения) или установления опеки.

Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания случая беременности и родов.

Пособие по беременности и родам назначается в размере 100 процентов среднедневного (среднечасового) заработка за календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности.

Минимальный размер пособия по беременности и родам за календарный месяц устанавливается в размере 50 процентов наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь за два последних квартала.

Перерасчет пособия производится в связи с изменением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. При этом используется наибольшая величина указанно-

109

го бюджета прожиточного минимума, утвержденного Правительством Республики Беларусь за два последних квартала.

Пособие по беременности и родам исчисляется из среднедневного (среднечасового) заработка, определяемого путем деления заработка за соответствующий период (за 2 календарных месяца, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, со дня перевода на другую работу до дня наступления отпуска по беременности и родам и т. д.) на число рабочих дней (часов) по графику работы работника в этом периоде. При этом в число рабочих дней (часов), на которые делится заработок, не включаются периоды освобождения от работы в связи с временной нетрудоспособностью, трудовым и социальным отпусками, простоем не по вине работника и в других случаях, предусмотренных законодательством.

Пособие по беременности и родам назначается за пропущенные по графику работы рабочие дни (часы), удостоверенные листком нетрудоспособности.

Среднедневной (среднечасовой) заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется в таком же порядке, как и для исчисления пособия по временной нетрудоспособности.

В заработок для исчисления пособия по беременности и родам включаются все виды оплаты труда, на которые в соответствии с законодательством начисляются обязательные страховые взносы в Фонд.

Заработная плата, надбавки и доплаты к ней включаются в заработок того месяца, за который они начислены.

Премии и иные выплаты, соответствующие требованиям, включаются в заработок за тот месяц, в котором они выплачены. Месяцем их выплаты считается месяц, на который они приходятся согласно лицевому счету, расчетной ведомости. Если в месяце, за который исчисляется заработок, работник отработал не все рабочие дни по графику работы, указанные премии и иные выплаты при исчислении пособия по беременности и родам учитываются пропорционально отработанному времени в данном месяце. Премии за текущий месяц, выплаченные в этом же месяце пропорционально отработанному времени, включаются в заработок для исчисления пособия в полном размере.

110