1. Стимулирование прозрачности

12. Прозрачность политических процессов и внедрение международных стандартов - важные элементы финансовой архитектуры (разъяснения относительно стандартов см.: N 84 и далее) <9>. Прозрачность оптимизирует процессы принятия решений и снижает информационную асимметрию. Тем самым она играет решающую роль в сохранении стабильности, повышении эффективности глобальной экономики и ускорении темпов экономического роста.

--------------------------------

<9> Анализ основных факторов прозрачности см.: Heald. S. 25 и далее.

13. На международном уровне стимулированием прозрачности и разработкой соответствующих стандартов занимаются прежде всего Совет по финансовой стабильности и МВФ. Цель деятельности МВФ состоит в том, "чтобы предоставить в распоряжение финансовых рынков и общественности пригодные для использования актуальные и достоверные данные, а также информацию об экономической и финансовой политике, порядке действий и процессах нахождения решений" <10>.

--------------------------------

<10> IWF, Fortschritte bei der der Architektur des internationalen Finanzsystems, Informationsblatt 2000 (www.imf.org/external/np/exr/facts/deu/arcguidd.htm).

14. В сентябре 1999 г. временный комитет МВФ (предшественник нынешнего Международного валютного и финансового комитета) принял Кодекс надлежащей практики по обеспечению прозрачности монетарной и финансовой политики <11>. Кодекс призван усовершенствовать экономическую политику и содействовать укреплению международной финансовой системы. Он служит государственным органам инструкцией о том, как сделать политику центральных банков и национальных финансовых институтов более прозрачной и понятной для общественности. Странам - членам МВФ было рекомендовано внедрить положения кодекса в свои законодательные нормы и опубликовать результаты этого внедрения в рамках докладов о соблюдении стандартов и кодексов (Reports on the Observance of Standards and Codes, ROSC, см. N 112 и далее).

--------------------------------

<11> www.imf.org./external/np/mae/mft/code/index.htm.

15. Кодекс надлежащей практики по обеспечению прозрачности монетарной и финансовой политики основывается на двух принципах:

- монетарная и финансовая политика могут быть более эффективными, если общественность знает и понимает политические цели и инструменты, а центральные банки и финансовые институты заслуживают доверия и берут на себя обязательства по достижению этих целей;

- правительство, осознающее свою ответственность, требует от центральных банков и финансовых служб отчета об их деятельности, в особенности если эти службы обладают значительной независимостью <12>.

--------------------------------

<12> IWF, Transparenz in der Geld- und Finanzpolitik, Informationsblatt 2000 (www.imf.org/external/np/exr/facts/deu/mtranspd.htm).

16. Кодекс проводит различие между двумя сферами политики и типами институтов: 1) монетарная политика и центральные банки; и 2) финансовая политика и финансовые институты. При этом приводятся практические примеры мероприятий центральных банков и финансовых институтов по обеспечению прозрачности. Эти примеры структурированы по четырем категориям прозрачности <13>:

--------------------------------

<13> Конкретные меры по обеспечению прозрачности приведены в сопроводительном документе к Кодексу надлежащей практики по обеспечению прозрачности монетарной и финансовой политики. Этот документ был утвержден исполнительным советом МВФ 24 июля 2000 г. Документ доступен в Интернете: www.imf.org/external/np/mae/mft/sup/index.htm.

- ясность ролей, целей и разделения сфер ответственности;

- процедура выработки политических решений и порядок отчетности;

- публикация информации о мерах государственной политики;

- подотчетность и гарантии соблюдения этических норм.

17. Один из способов повышения прозрачности - усовершенствование форм информационного обмена между государствами. Для этого предусмотрен специальный стандарт распространения данных МВФ, который призван поощрить страны - члены МВФ к предоставлению подробных и достоверных сведений о национальной экономике и финансах. МВФ также настоятельно призывает своих членов обнародовать "информационные сообщения для общественности", содержащие оценку экономической ситуации и политических мер стран-членов, данную исполнительным советом МВФ.