Охрана окружающей среды

Последствия техногенных катастроф и деятельности человека в сфере производства с грубыми нарушениями технологий, в том числе и охраны труда, приводят в созданию неудовлетворительной среду для жизни человека.

Под качеством окружающей природной среды понимают степень соот- ветствия ее характеристик потребностям людей и технологическим требо- ваниям. В основу всех природоохранных мероприятий положен принцип

нормирования качества окружающей среды. Этот термин означает уста- новление уполномоченными государственными органами нормативов (показателей) предельно допустимых воздействий человека и его дея- тельности на окружающую природную среду.

Само понятие "нормативы качества окружающей среды" закреплено в Законе Республики Беларусь "Об охране окружающей среды". В соответ- ствии со ст. 20 Закона нормативы качества окружающей среды устанав- ливаются на уровне, обеспечивающем экологическую безопасность, и применяются для оценки состояния окружающей среды и нормирования допустимого воздействия на нее.

К нормативам качества окружающей среды относятся следующие:

- нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;

- нормативы предельно допустимых физических воздействий;

- нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

- иные нормативы качества окружающей среды.

Нормативы качества окружающей среды утверждаются и вводятся в

действие Минздравом РБ по согласованию с Минприроды РБ, иными государственными органами в соответствии с законодательством Беларуси.

Что такое нормативы качества окружающей среды?

Нормативы качества окружающей среды выполняют ряд функций:

- устанавливают предельные величины вредных химических, физических, биологических воздействий на окружающую среду;

- служат для оценки состояния по химическим, физическим и биологическим характеристикам различных компонентов природной среды и природных сред (атмосферного воздуха, вод, почв);

- учитываются также при проведении оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной деятельности.

Соблюдение нормативов качества окружающей среды наряду с другими требова- ниями законодательства при проведении проектирования предприятий, иных объ- ектов, влияющих на состояние окружающей среды, рассматривается в качестве критерия экологической обоснованности соответствующих решений.

Нормативы качества окружающей среды служат также одним из юридических критериев для определения благоприятного состояния окружающей среды, что представляется весьма важным при решении вопросов, связанных с защитой права граждан на благоприятную окружающую среду.

Существуют следующие основные экологические нормативы качества природной среды относительно здоровья человека:

• санитарно-гигиенические – предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ, допустимый уровень физического воздействия (шума, вибрации, ионизирующих излучений и т.д.);

• производственно-хозяйственные – допустимый выброс загрязняющих веществ, технологические нормативы воздухопотребления и др.;

• комплексные показатели – потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА), индекс загрязнения атмосферы (ИЗА), индекс загрязнения воды (ИЗВ), допустимая антропогенная нагрузка на окружающую природную среду и др.

Нормирование качества окружающей среды осуществляется на основании соответствующих ТНПА, определяющих допустимые качественные и количест- венные показатели загрязнителей в окружающей среде.

Особенности определения вреда, причиненного

окружающей среде в процессе деятельности

Вред, причиненный окружающей среде – отрицательное изменение окру- жающей среды или отдельных компонентов природной среды, природ-ных или природно-антропогенных объектов в денежном выражении, выразившееся в их загрязнении, деградации, истощении, повреждении, уничтожении, незаконном изъятии и (или) ином ухудшении их состояния, в результате вредного воздействия на окружающую среду, связанного с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства Республики Беларусь.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме, добровольно или по решению суда лицом, его причинившим, если иное не установлено Законом.

Порядок исчисления вреда, причиненного окружающей среде в результа-те осуществления хозяйственной или иной деятельности, определяется Указами Президента Республики Беларусь «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде» 24.06.2008 г. № 348, изменением к нему 03.12.2010 г. № 618, а также Поло-жением о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинен- ного вреда окружающей среде, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 17.07.2008 г. № 1042.

Факт причинения вреда окружающей среде устанавливается и фиксиру- ется территориальными органами Минприроды, Минлесхоза, Минсель- прода, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, другими государственными органами, осуществляющими государственный контроль в области охраны окружа- ющей среды в пределах своей компетенции.

Порядок определения вреда окружающей среде

Вред, причиненный окружающей среде, может быть определен уполномоченными государственными органами визуальным наблюдением, инструментальными или расчетными методами согласно нормативным правовым и техническим нормативным правовым актам.

Факт причинения вреда окружающей среде фиксируется уполномоченным государственным органом в акте об установлении факта причинения вреда окружающей среде.

К акту прилагаются карты, схемы, планы, фотографии, акты отбора проб, протоколы испытаний, другие материалы,

подтверждающие факт причинения вреда окружающей среде.

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых хранится уполномоченным государственным органом, его составившим, второй прилагается к претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

При наличии оснований для начала административного процесса или возбуждения уголовного дела уполномоченный государственный орган составляет третий экземпляр, который направляется органу или лицу, ведущему административный процесс или обладающему правом возбуждения уголовного дела.

Акт подписывается должностным лицом, установившим факт причинения вреда окружающей среде.

юридического лица при составлении акта по

вреду среде

Руководитель юридического лица, при его отсутствии – пред- ставитель юридического лица либо гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, при его отсутствии – предста- витель индивидуального предпринимателя обязаны подписать акт. При необходимости акт подписывается иными лицами, участ- вовавшими в установлении факта причинения вреда окружающей среде.

В случае отказа природопользователя или его представителя от подписания акта в нем делается соответствующая запись, и акт направляется лицу, причинившему вред окружающей среде (вручается его представителю). При этом лицо, отказавшееся от подписания акта, имеет право письменно изложить мотивы отказа от подписания акта.

При наличии возражений по акту подписывающие его лица дела- ют об этом запись перед своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения в уполномоченный государственный орган. Данные возражения прилагаются к акту. По истечении установленного срока возражения к рассмотрению не принимаются.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверя- ется уполномоченным государственным органом и по ним соста- вляется письменное заключение, с которым должны быть озна- комлены лица, представившие в установленном порядке возражения.

Таблица 1. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде выбросом загрязняющих веществ, кроме выбросов поступивших от стационарных источников или механических транспортных средств

Продолжение

Таблица 2. Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного

окружающей среде выбросом от механических транспортных средств

Продолжение

Таблица 3. Таксы для определения размера возмещения вреда окружающей среде, причиненного выбросом от стационарных

источников