Порядок рассмотрения и утверждения Декларации

Декларация о промышленной безопасности оформляется в двух экземплярах.

Декларация безопасности утверждается руководителем организации, эксплуа- тирующей опасный производственный объект, который несет ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений.

Декларация промышленной безопасности проходит экспертизу в соответствии с «Положением о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденной постановлением Совета Министров РБ от 5 августа 2016 г. № 614.

После получения положительного заключения экспертизы промышленной безо- пасности сведения о декларации вносятся Госпромнадзором РБ в государствен- ный реестр опасных производственных объектов. Один экземпляр декларации остается в Госпромнадзоре, а второй остается у субъекта.

Сведения, содержащиеся в декларации, относятся к служебной информации ограниченного распространения. При этом субъект промышленной безопасности обязан обеспечить сохранность декларации и исключить доступ к ней посторонних лиц. Копии декларации промышленной безопасности могут представляться по запросу в соответствующий штаб гражданской обороны, комиссию по чрезвы- чайным ситуациям, орган Госпромнадзора и местный исполнительный и распо- рядительный орган управления. Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, обеспечивает доступ к декларации официаль- ных представителей, общественных объединений и граждан в порядке, установ- ленном законодательством Республики Беларусь.

Декларация безопасности пересматривается не реже одного раза в пять лет, а также в следующих случаях:

- изменения условий, влияющих на обеспечение промышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от ЧС;

- изменения действующих требований в области промышленной безопасности, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от ЧС;

- по решению Госпромнадзора РБ.

Лекция 3.

Организация системы ОТ на предприятии

Лектор – профессор кафедры ТСБ и ОФ Шаршунов Вячеслав Алексеевич

План лекции.

1.1. Особенности организации работы и производственного контроля по ОТ на предприятии.

2.2. Организация службы охраны труда на предприятии.

3.3. Система управления СУОТ и требования стандартов РБ к её созданию на предприятии.

4.4. Примерная структура и содержание основных документов СУОТ.

5.5. Политика предприятия в области ОТ и цель создания и применения СУОТ на предприятии.

6.6. Аудиты и мониторинги как форма оценки состояния СУОТ на предприятии.

7.7. Идентификация опасностей и теория рисков.

8.8. Порядок и виды производственного контроля по ОТ на предприятии.

9.9. Перечень документов по ОТ, обязательных для ведения на предприятии.

10.10. Примерный план и этапы организации ОТ на предприятии для выпускника вуза и специалиста, назначенного ответственным в приказе руководителя.

11.11. Меры по предотвращению аварий на предприятиях и составление ПЛА.

12.12. Порядок рассмотрения аварий и инцидентов на предприятии.

13.13. Особенности организации ОТ в организациях бизнеса

Особенности организации работы производственного контроля

по ОТ на предприятии

Проведение всей организационно-технической работы на предприятии по созда- нию здоровых и безопасных условий труда возлагается на главного инженера (технического директора). Он организует исполнение указаний вышестоящих и контролирующих органов и систематически проверяет в структурных подразде- лениях состояние техники безопасности и санитарно-гигиенических условий труда, намечает меры по устранению обнаруженных недостатков и контролирует их устранение.

В структурных подразделениях предприятия работу по охране труда организу- ют их руководители, которые обеспечивают выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренные коллективным договором и соглашением по охране труда, приказами и распоряжениями по предприятию, а также предписани- ями органов надзора и контроля, представлениями профсоюзов.

Организатором создания безопасных условий труда на рабочих местах являет- ся мастер. Мастер проводит инструктаж по охране труда на рабочем месте, прини- мает участие в обучении рабочих по охране труда, ведет журналы регистрации инструктажей на рабочем месте.

В соответствии со ст. 463 ТК и ст.16. Закона РБ «О профессиональных союзах» общественный контроль по ОТ осуществляют профсоюзы через уполномочен- ных, избираемых собранием трудового коллектива. Их работа регламентируется Указом Президента Республики Беларусь от 06.05.2010 г. № 240 и Инструкцией о порядке осуществления общественного контроля за соблюдением законодатель- ства по ОТ работниками организаций, утвержденной Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 г. № 179.

На предприятии (организации) создается служба охраны труда, основные задачи которой состоят в следующем:

- организация работы по охране труда;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране труда.

Квалификационные характеристики должностей начальника отдела ОТ и инженера по ОТ утверждены постановлением Минтруда РБ от 30.12.1999 № 159).

Организация службы охраны труда на предприятии

Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30 сентября 2013 г. № 98 в ред пост. 30.04.2020 г. № 42 утверждено «Типовое положение о службе охраны труда организации», определяющее ее основные задачи и функции, на основе которого в организациях разрабатываются положения о службе охраны труда, учитывающие специфику и характер деятельности организации.

Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работников, характера и степени опасности факторов производст- венной среды и трудового процесса, наличия опасных производственных объек- тов, работ с повышенной опасностью.

Должность специалиста по ОТ вводится при следующих условиях:

- в производственной сфере при численности работающих от 100 до 250;

- в непроизводственной сфере при численности работающих от 200 до 250;

- при численности менее 100 обязанности могут быть возложены по совместитель- ству с другой основной работой;

- при численности более 250 работающих может создаваться отдел.

Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организа- ции или уполномоченному в соответствии с системой управления охраной труда его заместителю и осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

- со структурными подразделениями организации, с первичной профсоюзной организацией независимо от наличия у нее статуса юридического лица либо уполномоченными лицами по охране труда работников организации;

- с органами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора) за соблюде- нием законодательства об охране труда, с профессиональными союзами, их организационными структурами, объединениями таких союзов, другими организа- циями.

На должности руководителя и специалистов службы охраны труда назначаются лица в соответствии с квалификационными требованиями, предусмотренными законодательством. Работники службы охраны труда кроме выполнения своих трудовых функций могут привлекаться только для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Квалификационные требования к лицам, претендующим на

должность инженера по ОТ

При согласовании м назначении на должность инженера по ОТ два основных требования:

1. Соответствие квалификации принимаемого работника требованиям ЕКСД.

2. Знание законодательства по ОТ и, прежде всего, задач и обязанностей, которые возлагаются на специалиста по ОТ в конкретных условиях предприятия или организации.

Согласно Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности» утвер. Минтруда РБ от 30 декабря 1999 г. № 159 (с изм. и доп.) к должности инженера по ОТ предъявляются следующие квалификационные требования:

- инженер по ОТ 1-ой категории должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование с таж работы в должности инженера по ОТ 2-ой категории не менее 3-х лет;

- инженер по ОТ 2-о1 категории должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера по ОТ или других инженерно-технических должностей, замещаемых специалистами с высшим профессиональным образованием, не менее 3-х лет;

- инженер по ОТ без категорий должен иметь высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее специальное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1-ой категории не менее 3-х лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним специальным (техническим) образованием, не менее 5 лет.

Перечень документации, который должна иметь

служба охраны труда предприятия

Рекомендуемый перечень документации по охране труда:

- планы работы кабинета охраны труда;

- журнал регистрации вводного инструктажа;

- программы обучения и протоколы проверки знаний по вопросам охраны труда работников, в том числе руководителей, специалистов и рабочих;

- учебно-методическая и инструктивная литература по охране труда;

- нормативные правовые акты по охране труда, в том числе стандарты, правила, нормы, инструкции, документы по системе управления охраной труда;

- информационные материалы по авариям и несчастным случаям на производстве, профессиональным заболеваниям, происшедшим в отрасли, организации;

- государственная статистическая отчетность по охране труда;

- протоколы совещаний, семинаров, планы мероприятий и приказы по охране труда;

- коллективный договор, соглашение по охране труда;

- материалы аттестации рабочих мест по условиям труда;

- материалы по пропаганде передового опыта по охране труда.

Служба охраны труда должна иметь План мероприятий по обеспечению требований охраны труда, пожарной безопасности, санитарных норм и правил при производстве продукции на предприятии, который должен периодически пересматриваться и переутверждаться приказом руково- дителя. В журнале «Охрана труда и социальная защита», 2018, № 10, с. 53- 69 приведен примерный образец такого Плана.

Обязанности службы охраны труда

Служба охраны труда в соответствии с возложенными на нее задачами:

- принимает участие в координации деятельности структурных подразделений по обеспечению на каждом рабочем месте условий труда, соответствующих требованиям по охране труда;

- участвует в работе организации по пропаганде и внедрению передового опыта безопасных методов и приемов труда, сотрудничеству с работниками, их полномочными представителями в области охраны труда, информированию о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья, полагающихся средствах индивидуальной защиты и об иных вопросах, связанных с охраной труда;

- осуществляет совместно с иными структурными подразделениями подготовку документов по вопросам охраны труда, в том числе перечня инструкций по охране груда, документов по вопросам обучения, стажировки, инструктажа, проверки знаний, и иным вопросам, предусмот- ренным законодательством об охране труда;

- участвует в организации проведения инструктажей по охране труда в порядке, установленном законодательством;

- принимает участие в коллективных переговорах при рассмотрении вопросов охраны труда, подготовке проектов разделов коллективного договора, касающихся охраны труда, разработке плана мероприятий по охране труда;

- участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработке мер по их профилактике;

- разрабатывает совместно со структурными подразделениями мероприятия по внедрению и функционированию системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессио- нальными рисками и анализ их результативности;

- проводит в организации проверку состояния условий труда (организацию рабочих мест, обеспечение работников СИЗ И СКЗ) и соблюдение требований законодательства, ТНПА, ОПА по ОТ, организационно-распорядительных документов, издаваемых на предприятии;

- Организует совместно со структурными подразделениями проведение обучения и проверки знаний работников по вопросам ОТ;

- участвует в работе комиссий по проверки знаний работников по ОТ, техническому осмотру зданий (помещений), территорий предприятий и т.д.;

- вносит предложения по совершенствованию системы управления ОТ и разработке ЛПА, а также по внедрению безопасных технологических процессов, оборудования и прекращения эксплуатации травмоопасного оборудования;

- организует обеспечение структурных подразделений новыми ТНПА, ЛПА, пособиями и т.д.