Полномочия Госстройнадзора РБ области ОТ

В состав Госстандарта входит Департамент контроля и надзора за строительством (Госстройнадзор), осуществляющий свою деятельность по надзору в строительстве в соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Совмина РБ от 31 июля 2006 г. № 981 (в редакции от 14 февраля 2018 г. № 126) по направлениям деятельности:

- вносит в местные исполнительные и распорядительные органы и при необходимости в соответствующие государственные органы предложения об изменении отчетных данных о вводе в эксплуатацию объектов строительства в случае нарушения порядка их приемки в эксплуатацию;

- участвует в соответствии с законодательством в работе комиссий по расследованию обстоятельств строительных аварий;

- имеет право получать в соответствии с законодательством безвозмездно и без ограничений от заказчиков (застройщиков), подрядчиков, разработчиков проектной документации проектную, технологическую и исполнительную документацию;

- давать в соответствии с законодательством заказчикам, застройщикам, подрядчикам, разра- ботчикам проектной­ документации обязательные для выполнения предписания об устранении допущенных при строительстве нарушений, о проведении за их счет выборочных вскрытий для осмотра, освидетельствования отдельных узлов и элементов зданий, сооружений и конструкций, проведения дополнительных испытаний грунтов, материалов, инженерных систем, выполнения съемок, замеров;

- производить в установленном порядке отбор образцов материалов и изделий для проведе-ния лабораторных испытаний и экспертизы;

- приостанавливать и запрещать в соответствии с законодательством производство работ на объектах строительства;

- применять в установленном порядке к участникам строительной деятельности предусмотрен- ные законодательством соответствующие меры ответственности;

- направлять в установленном законодательством порядке материалы о правонарушениях в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в правоохранитель- ные органы.

Полномочия Главгостехнадзора в АПК

В соответствии с постановлением Совмин РБ от 18 июня 1992 г. № 377 «О государственном надзоре за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования» осуществляется государственный надзор за техническим состоянием тракторов, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйст- венных машин и оборудования колхозов и других кооперативов, совхозов, предприятий, орга- низаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и граждан через систему органов гостехнадзора;

- Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудо- вания (Главгостехнадзор), входящая в структуру Минсельхозпрода РБ;

- государственные инспекции по надзору за техническим состоянием машин и оборудования в областях;

- районные инспекции гостехнадзора; городские инспекции гостехнадзора.

Органы гостехнадзора в соответствии с возложенными на них задачами:

- осуществляют надзор за техническим состоянием находящихся в эксплуатации тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйст- венных машин и оборудования, проводят их периодические технические осмотры;

- проводят регистрацию и ведут учет тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, самоходных мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин, в том числе машин, изготовленных на базе тракторов, принадлежащих предприятиям и организациям независимо от форм собственности и их ведомственной подчиненности, крестьянским (фермерским)

хозяйствам и гражданам, выдают технические паспорта и государственные номерные знаки на указанную технику и ведут учет этих паспортов и номерных знаков;

- осуществляют регистрацию учебных организаций по подготовке механизаторов, принимают экзамены по правилам дорожного движения, технической эксплуатации и навыкам практичес- кого вождения тракторов, самоходных мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохо- зяйственных машин, выдают удостоверения на право управления указанной техникой;

- организуют работу комиссий по осмотру тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелио- ративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин, мотоблоков и малогабарит- ных тракторов, изготовленных самодеятельными конструкторами, и выдают заключения о соответствии их техническим требованиям;

участвуют в работе комиссий по рассмотрению претензий колхозов и других кооперативов, совхозов, иных сельскохозяйственных предприятий и организаций, крестьянских (фермер- ских) хозяйств и граждан по поводу ненадлежащего качества проданных или отремонтирован- ных для них тракторов, автомобилей, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохо- зяйственных машин и оборудования, а также поставляемых им горюче-смазочных материалов.

Права государственных инженеров-инспекторов гостехнадзора

Государственные инженеры-инспекторы гостехнадзора в целях осуществления возложенных на них обязанностей имеют право:

- беспрепятственно посещать производственные объекты предприятий и организаций, независимо от форм собственности и их ведомственной подчиненности, крестьянские (фермерские) хозяйства для обследования технического состояния тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования и проверки соблюдения правил их технической эксплуатации, требовать предъявления для осмотра соответствующих технических средств;

- получать от должностных лиц предприятий и организаций, независимо от форм собственности и их ведом- ственной подчиненности, крестьянских (фермерских) хозяйств, а также предприятий и организаций, произво- дящих ремонт и техническое обслуживание тракторов, автомобилей, мелиоративных, дорожно-строительных сельскохозяйственных машин и оборудования по договорам с предприятиями, организациями и гражданами, сведения и документы, необходимые для решения вопросов, относящихся к компетенции органов гостехнадзора;

- давать обязательные для выполнения предписания об устранении нарушений правил технической эксплуатации тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных­ машин и оборудования, а также об осуществлении в установленные сроки мероприятий по безопасности дорожного движения;

- запрещать эксплуатацию тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строитель- ных и сельскохозяйственных машин и оборудования, конструкция или техническое состояние которых не обе­ спечивают безопасной работы на них (со снятием в необходимых случаях номерных знаков);

- налагать в установленном порядке штрафы на руководителей или иных должностных лиц предприятий, учреждений и организаций за невыполнение ими предписаний гостехнадзора об осуществлении в указанные сроки мероприятий по безопасности дорожного движения;

- контролировать в установленном порядке устранение недостатков, выявленных в течение гарантийного срока эксплуатации тракторов, автомобилей, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования, проданных колхозам, кооперативам, совхозам, иным сельскохозяйственным предпри­ ятиям и организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам или отремонтированных для них по договору, если были приняты в установленном порядке решения об удовлетворении претензий владельцев технических средств по поводу ненадлежащего качества техники;

- отстранять от управления тракторами, самоходными мелиоративными, дорожно-строительными и сельскохозяйственными машинами лиц, не имеющих прав на управление данным видом указанной техники;

осуществлять иные полномочия.

Государственным инженерам-инспекторам государственных инспекций по надзору за техническим состоянием машин и оборудования в областях, районных и городских инспекциях гостехнадзора также предоставляется­ право в установленном порядке лишать механизаторов прав на управление тракторами, комбайнами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами за грубые нарушения ими правил технической эксплуатации этих машин и правил техники безопасности, а также делать просечки в их талонах предупреждения.

Государственным инженерам-инспекторам органов гостехнадзора выдаются пломбир, компостер, нагруд­ ный знак и удостоверения единого образца.

Контроль профсоюзов за охраной труда

Профсоюзы

осуществляют

профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами.

Система общественного контроля в Республике Беларусь

за соблюдением законодательства об охране труда

Согласно ст. 42 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в порядке, уста- новленном законодательством, осуществляют профсоюзы через их техничес- ких инспекторов труда, общественных инспекторов по охране труда, других уполномоченных представителей профсоюзов.

Права и порядок контроля инспекторами в области ОТ установлены Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами». Профсоюзам предостав- лено право на осуществление общественного контроля за соблюдением законода- тельства об охране труда как в форме проверок, так и в формах, не являющихся проверками (в форме мероприятий по наблюдению, анализу, оценке соблюдения требований законодательства по обеспечению трудовых и социально-экономи- ческих прав граждан (мониторинг), участия в работе коллегиальных органов, комиссий и иных предусмотренных законодательством, коллективными договорами (соглашениями) формах).

Право на осуществление общественного контроля за соблюдением законода- тельства об охране труда в форме проверок Указом № 240 предоставляется только техническим инспекторам труда профсоюзов.

Представления технических инспекторов труда профсоюзов являются обязательными для исполнения работодателями.

Общественные инспекторы по охране труда профсоюзов, другие уполномо- ченные представители профсоюзов при осуществлении общественного контроля в формах, не связанных с проведением проверок, вправе в порядке, установленном республиканскими объединениями профсоюзов, выдать нанима- телю рекомендацию по устранению выявленных нарушений требований по охране труда, коллективного договора (соглашения). Наниматель­ обязан рассмотреть данную рекомендацию и проинформировать профсоюз о результатах ее рассмот- рения в установленный в ней срок.

Порядок назначения и полномочия общественного

инспектора по охране труда

Постановлением Президиума Совета ФПБ от 30.01.2017 №11 «О выполнении Плана работы ФПБ по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в 2016 году» в ряд пунктов «Положения общественном инспекторе по охране труда», утвержденного постановлением Президиума Совета ФПБ от 25.08.2010 №180, внесены до- полнения и изменения (выделены шрифтом) :

Глава 2. Порядок назначения и полномочия общественного инспектора по охране труда

«п.6. Общественный инспектор по охране труда избирается открытым голосованием на общем собрании профсоюзной группы на срок полномочий профгрупорга или назначается решением профсоюзного органа членской организации ФПБ, ее организационных структур, организаци- онной структуры ФПБ на срок полномочий профсоюзного органа из членов профсоюза, способных по своим деловым качествам осуществлять контроль за соблюдением законода- тельства об охране труда, и работает под их руководством» дополнен;

«Руководители профсоюзных организаций всех уровней и их заместители обладают правами общественного инспектора по охране труда на протяжении всего срока пребыва-ния в должности, независимо от того, являются ли они штатными профсоюзными работниками (дополнен постановлением Совета ФПБ от 20.04.2016 №133).»

Глава 4. Права общественного инспектора по охране труда

п.17.6. выдавать контролируемому субъекту рекомендацию, обязательную для рассмотре-ния, по устранению установленных нарушений законодательства, коллективного договора (соглашения) (далее – рекомендация), дополнен «фиксировать выявленные нарушения законодательства об охране труда в журналах ежедневного и ежемесячного периодического контроля за соблюдением законодательства об охране труда, в том числе, которые ведутся в электронном виде, справках, актах, протоколах и др. (дополнен постановлением Совета ФПБ от 31.01.2017 №11).»

Глава 6. Заключение

В п.22. В целях обеспечения успешной работы общественных инспекторов по охране труда первичная профсоюзная организация дополнено:

«п.22.1. создает условия для выполнения ими общественных обязанностей, организует их работу, обучение и повышение квалификации, обеспечивает участие в проводимом представителями нанимателя периодическом (ежедневном, ежемесячном, ежеквартальном) контроле за соблюдением законодательства об охране труда, в расследовании несчастных случаев на производстве, обеспечивает нормативными документами для осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда (постановление Совета ФПБ от 30.01.2017 №11).»

Права технических инспекторов профсоюза

Технические инспекторы труда профсоюзов имеют право:

- осуществлять проверки соблюдения законодательства об охране труда работодателями, а также выполнения нанимателями, их уполномоченными должностными лицами условий коллективного договора (соглашения);

- запрашивать и получать от работодателя, государственных органов сведения о несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях и иную информацию и (или) документы, необходимые для проверки;

- свободно входить в служебные, производственные и иные помещения (объекты) работодате- ля для проведения проверки при предъявлении удостоверений и предписания на проверки;

- привлекать для проведения экспертизы условий труда, зданий (помещений), производствен- ных процессов, оборудования и других объектов, создающих непосредственную опасность для жизни и здоровья работающих­ и окружающих, в т.ч. и на договорной основе эксперта;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональ- ных заболеваний;

- участвовать в проведении экспертизы безопасности условий труда проектируемых, строя- щихся и эксплуатируемых производственных объектов, а также эксплуатируемых механизмов и инструментов, в аттестации рабочих мест по условиям труда согласно законодательства;

- выдавать представления об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда, коллективного договора (соглашения);

- требовать от работодателя путем выдачи представления устранения нарушений требований по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работающих, а в случае непосредственной угрозы их жизни и здоровью - приостановления выполнения работ до устранения нарушений;

- требовать от работодателя путем выдачи представления отстранения от работы в день (смену) работающих, появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не использующих требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда, не прошедших в установленном порядке инструктаж, проверку знаний по вопросам охраны труда, медицинский осмотр;

обращаться в государственные органы, органы прокуратуры для принятия необходимых мер по выявленным нарушениям, в том числе для привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда, а также в случае неисполнения ими представлений технических инспекторов труда профсоюзов.

Государственная экспертиза условий труда в РБ

К органам госэкспертизы условий труда относят- ся: управление охраны и государственной эксперти- зы условий труда Министерства труда и социальной защиты (далее - управление охраны и госэкспертизы условий труда Минтруда и соцзащиты), управления (отделы) государственной экспертизы условий труда (управления (отделы) государственной экспертизы условий и охраны труда) комитетов по труду, заня- тости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов (далее - управления (отделы) госэкспертизы условий труда комитетов), в ред. постановлений Совмина РБ от 23.11.2008 № 1783, от 13.01.2014 № 21)

Органы госэкспертизы условий труда образуются для осуществления контроля за правильностью применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда (далее – спис- ки), и перечня текстильных производств и профес- сий для целей профессионального пенсионного страхования работниц текстильного производства, занятых на станках и машинах (далее - перечень), качеством проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда, а также надзора за соблюдением законодательства о труде и пенсион- ном обеспечении по вопросам предоставления ком- пенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (п. 2 в ред. постановле- ния Совмина РБ от 13.01.2014 № 21).

Организация государственной экспертизы условий труда

Полномочия, цели, задачи органов госэкспертизы условий труда

определены ст. 41 Закона Республики Беларусь «Об охране труда», а также постановлением Совмина РБ от 29 мая 2002 г. № 694 ( в ред. постановлений Совмина РБ от 23.11.2008 № 1783 и от 13.01.2014 № 21).

Органы госэкспертизы условий труда выполняют следующие виды функций:

- осуществляют экспертизу:

- контроль правильности применения списков и перечня;

- качества проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда и обоснованности предоставления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- условий труда на рабочих местах;

- анализируют результаты аттестации рабочих мест по условиям труда;

- оказывают консультативную и методическую помощь работодателям по прове-дению аттестации рабочих мест по условиям труда, оценке условий труда, предо-ставлению работникам компенсаций за работу;

- участвуют в обучении и подготовке специалистов организаций;

- формируют и актуализируют банк данных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

- осуществляют контроль за соблюдением сроков предоставления нанимателями документов по аттестации рабочих мест по условиям труда в электронном виде.

Права органов госэкспертизы условий труда

Органам госэкспертизы условий труда предоставляется право:

- осуществлять проверки работодателей по соблюдению законодательства о труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, мониторинг соответст- вия предоставления организациями компенсаций работникам за работу с вред- ными и (или) опасными условиями труда требованиям законодательства о труде­ и пенсионном обеспечении;

- запрашивать и получать необходимую информацию у работодателей по вопро- сам своей компетенции;

- вызывать представителей проверяемого работодателя, а также других лиц, имеющих документы и (или) информацию о деятельности проверяемого работодателя.

Должностные лица органов госэкспертизы условий труда при исполнении своих обязанностей имеют право:

- для проверки соблюдения законодательства о труде и пенсионном обеспечении, по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда свободно проходить на территорию, объекты и в помещения работодателя, осматривать рабочие места в порядке, установленном законодательством;

- запрашивать и безвозмездно получать необходимые для проведения государст- венной экспертизы условий труда документы, ведение которых работодателю предписано законодательством о пенсионном обеспечении и о труде, касающиеся проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, предоставления компен- саций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- подготавливать по результатам проведенных государственных экспертиз условий труда заключения по запросам органов по труду, занятости и социальной защиты;

- составлять протоколы об административных правонарушения в случаях, преду- смотренных законодательными актами;