Концепция приемлемого риска

В настоящее время используется же концепция приемлемого (допустимого) риска, суть которой состоит в стремлении к такой безопасности, которой приемлет общество в данный период времени, в зависимости от его социально-экономического уровня развития. Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические оценки ОТ и представляет собой некоторый компромисс между уров- нем безопасности и возможностями его достижения в конкретных условиях.

Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техничес- кую и социальную сферы. Это обстоятельство учитывается при выборе риска, с которым общество на определенном этапе вынуждено мириться.

Уровень безопасности можно повысить оптимально расходуя средства на совершенствование технических систем и объектов, организационные и админист- ративные мероприятия (подго- товка, переподготовку и аттес- тацию персонала), а также эконо- мические мероприятия (страхо- вание, денежная компенсация ущерба, платежи за риск и т.д.).

Порядок и виды производственного контроля по ОТ

Порядок осуществления нанимателями совместно с профсоюзами контроля за соблюдением законодательства об ОТ регламентирован «Инструкцией о порядке осуществления контроля за соблюдением работниками требований по охране труда в организации и структурных подразделениях», утв. пост. Минтруда и соцзащиты РБ от 16.05.2020 г. № 51 и в которой предусматривается проведение предсменного медицинского, ежедневного, ежемесячного и ежеквартального контроля.

Для отдельных категорий работников проводится предсменных медицинского контроля, который должен осуществляться согласно пост. Минтруда и соцзащиты РБ и Минздрава РБ от от 02.12.2013 г. № 116/119 «О предсменном медицинском осмотре и освидетельствовании работников» в ред. пост. от 30.04.2020 г. № 45/47.

Ежедневный контроль проводится руководителем структурного подразделения (мастером, начальником смены и т.д.) с участием общественного инспектора профсоюза и включает проверку:

- состояния рабочих мест, проходов, переходов, проездов;

- безопасность технологического оборудования, оснастки и инструмента, грузоподъемных и транспортных средств;

- исправность вентиляционных систем и установок;

- наличие инструкций по охране труда и соблюдение их работающими;

- соблюдение работающими требований безопасности при выполнении работ;

- наличие и правильное использование средств индивидуальной защиты;

- выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками и т.п.

Ежемесячный производственный контроль по ОТ

Ежемесячный контроль проводится начальником цеха с участием общественного инспектора профсоюза, руководителей служб цеха и представителя службы охраны труда и включает проверку:

- анализ результатов ежедневного контроля;

- выполнение планов мероприятий по охране труда разных уровней;

- выполнение приказов и распоряжений руководителя организации, представлений общественных инспекто-ров профсоюза по охране труда, мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

- исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям охраны труда;

- соблюдение работающими правил, норм и инструкций по охране труда;

- соблюдение графиков планово-предупредительного ремонта (ППР) оборудования;

- состояние рабочих мест, проходов, проездов, переходов и прилегающей к цеху территории;

- своевременность и качество проведения инструктажей работающих по охране труда;

- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины и т.п.

Результаты проведения ежедневных и ежемесячных проверок заносятся в соответствующие журналы, в которых указываются мероприятия, назначаются их исполнители и сроки.

Ежеквартальный производственный контроль ОТ

Ежеквартальный контроль проводится руководителем организации (его заместителями) с участием руководителей служб

иобщественного инспектора от профсоюза по ОТ.

При проведении этого вида контроля проверяются организация

ивыполнение мероприятий ежемесячного и ранее состоявше- гося ежеквартального контроля, своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и другие вопросы гигиены и безопасности труда, пожарной профилактики.

Результаты ежеквартальных проверок оформляются актом, в

котором указываются обнаруженные недостатки и меры по их устранению.

Проведение ежемесячного и ежеквартального контроля рекомендуется осуществлять в установленные приказом руководителя Дни охраны труда.

Графики проведение ежемесячного и квартального контроля утверждаются на год и доводятся до сведения трудового коллектива и профсоюзов. Они вывешиваются на досках объявлений предприятия (организации), в кабинетах и уголках охраны труда.

Перечень документов, обязательных для ведения на предприятии

Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ № 140 от 28 декабря 2011 года утвержден перечень документов по охране труда, ведение которых обязатель- но для субъектов независимо от видов осуществляемой деятельности.

К ним относятся:

- перечень действующих инструкций по охране труда;

- журнал регистрации инструкций по охране труда;

- журнал выдачи инструкций по охране труда;

- инструкции по охране труда для работников всех профессий и на все виды выполняемых работ;

- программа вводного инструктажа по охране труда;

- перечень должностей и профессий работников, для которых­ проводится инст- руктаж по охране труда на рабочем месте;

- журналы регистрации инструктажей по охране труда;

- приказы о создании комиссии по проверке знаний работающих по вопросам охраны труда, пожарно-технической комиссии, инженерно-врачебной бригады, добровольных пожарных дружин и боевых расчетов, других формирований;

- протоколы комиссии по проверке знаний работающих по вопросам охраны труда;

- удостоверения по охране труда;

- перечень профессий и работ, по которым проводится проверка знаний работаю- щих по вопросам охраны труда;

- перечень должностей руководителей и специалистов, подлежащих периодичес- кой проверке знаний по вопросам охраны труда;

- журналы регистрации несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Продолжения перечня обязательных документов

- журнал регистрации микротравм;

- акты о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях и материалы их расследований;

- перечни контингентов и список лиц, подлежащих предварительному и периодическим медицинским осмотрам;

- перечни работ с тяжелыми, опасными и (или) вредными условиями труда (для запрещения использования на них труда женщин и лиц моложе 18 лет);

- перечень профессий и должностей работающих, имеющих право на бесплатную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуаль- ной защиты; молока или других равноценных пищевых продуктов; смывающих и обезвреживающих веществ;

- перечни профессий и должностей работающих с вредными условиями труда, которым предоставляется дополнительный­ отпуск и устанавливается сокращен- ная продолжительность рабочего времени, и работающих, которым предоставля- ется дополнительный отпуск в связи с ненормированным рабочим днем;

- перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей, дающих право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 и Списку № 2;

- карты оценки организационно-технического уровня рабочих мест;

- карты условий труда на рабочих местах;

- паспорта на оборудование, машины, механизмы;

- акты о вводе в эксплуатацию объектов и установок;

- техническая документация на здания и сооружения;

Продолжение перечня обязательных документов

- акты и протоколы осмотров и испытаний оборудования;

- схемы энергоснабжения;

- лицензии, разрешения на осуществление соответствующих видов деятельности;

- графики осмотров, испытаний, проведения регламентных и ремонтных работ;

- наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью;

- специфическая документация по радиационной, лазерной, химической безопасности, перевозке опасных грузов;

- приказы о назначении ответственных лиц по различным вопросам, связанным с обеспечением безопасности труда;

- копии отчетов о травматизме, заболеваемости, условиях труда.

Этот перечень может быть расширен решением руководства предприятия с учетом специфики предприятия для конкретных условий.

Как спланировать работу выпускнику вуза по ОТ?

«Инструкция определяет порядок планирования и разработки нанимателями мероприятий по охране труда», утверждена Постановлением Минтруд и соцзащиты РБ от 28 ноября 2013 г. N 111.

Примерный план и этапы организации ОТ на предприятии

Организацию работы и контроля по охране труда на предприятии можно разделить по степени значимости на ряд этапов, последовательно выполняемых отделом (работником), приступившим к исполнению своих обязанностей:

1-Й ЭТАП – «Организация работы по охране труда на предприятии» включает:

- разработку системы управления охраны труда в предприятии;

- разработку положения об организации работы по охране труда на предприятии;

- издание приказа руководителя предприятия о возложении ответственности на должностных лиц за организацию работы по охране труда;

- внесение обязанностей должностных лиц по охране труда в их должностные инструкции.

2-Й ЭТАП – «Порядок обучения на предприятии безопасным методам работы, проведение инструктажей по охране труда, проверка знаний по вопросам охраны труда» включает:

- проведение вводного инструктажа по охране труда (с оформлением в журнале регистрации вводного инструктажа установленной формы);

- проведение первичных инструктажей по охране труда с оформлением стажиров- ки, проведение повторных, целевых, внеплановых инструктажей по охране труда (с оформлением в журнале регистрации инструктажей);

- разработку программы проведения первичного инструктажа на рабочем месте;

- разработку перечня профессий и должностей работников, освобожденных от первичного и повторного инструктажей на рабочем месте;

- разработку перечня вопросов, программы проведения вводного инструктажа по охране труда;