Срок действия инструкций

Инструкции подвергаются периодической проверке для определения их соот- ветствия действующим требованиям охраны труда и решения вопроса о необходимости их пересмотра.

Проверка инструкций проводится не реже одного раза в пять лет, а инструкций для профессий и работ с повышенной опасностью - не реже одного раза в три года. Если в течение указанных сроков условия труда на предприятии и требова-ния документов, использованных при составлении инструкции, не изменились, то приказом по предприятию действие инструкции продлевается на следующий срок,

очем делается запись или ставится штамп «Срок действия продлен. Приказ от

№» на первой странице инструкции.

Инструкции пересматриваются в случаях:

- введения новых или внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты по охране труда;

- внедрения новой техники и технологии;

- возникновения аварийной ситуации или травмирования работников, вызвавших необходимость изменения инструкции;

- изменения технологического процесса или условий работы, а также при применении новых видов оборудования, материалов, аппаратуры и инструмента (в этом случае пересмотр инструкций производится до введения изменений).

Регистрация и хранение инструкций.

Утвержденные инструкции регистрируются службой охраны труда предприя- тия в специальном журнале и выдаются руководителям подразделений под их личную подпись с регистрацией в журнале.

У руководителя (мастера, прораба и т.д.) подразделения (цеха, участка) должен храниться комплект действующих инструкций по охране труда по всем професси- ям и видам работ в подразделении, а также перечень этих инструкций, утвержден- ный руководителем предприятия или его заместителем. Отмененные инструкции служба охраны труда предприятия обязана изъять.

Инструкции выдаются работникам под роспись в личной карточке инструктажа, либо вывешиваются на рабочих местах (участках), доступных работникам.

Инструкция по эксплуатации оборудования как

локальный документ по ОТ

Инструкция (руководство по эксплуатации оборудования) представляет собой документ, в котором содержится вся информация о конструктивных особенностях, составных частях, способах эксплуатации, а также требования безопасности при использовании изделия. Она является одним из главных технических документов для любого оборудования.

Руководство по эксплуатации оборудования должно дать представление потребителям или пользователям продукции о его назначении и правильном применении.

Разработка инструкции, как документа, осуществляется на основе требований двух государственных стандартов:

- ГОСТ 2.601-2006 – регламентирует правила оформления;

- ГОСТ 2.105-2006 – указаны требования к содержанию текстовой части.

Как правило, руководство по эксплуатации оборудования включает в себя не только текст, но и схемы, чертежи, фотографии и другие графические элементы, призванные наглядно объяс-нить потребителю все особенности устройства и его безопасного использования.

Инструкция должна содержать следующие разделы:

- Описание и работа;

- Условия эффективного и безопасного использования по назначению;

- Техническое обслуживание;

- Текущий ремонт;

- Хранение;

- Транспортирование;

- Утилизация.

Руководство по эксплуатации оборудования является непременным приложением для всех устройств, имеющих сложную конструкцию или требующих специальных условий обслужива- ния эксплуатации или ремонта.

Без наличия руководства по эксплуатации изделия для многих устройств невозможно полу- чение разрешительной документации.

Руководства по эксплуатации, в соответствии со всеми существующими Техническими Регламентами таможенного союза, является основным и обязательным конструкторским и товаросопроводительным документом..

Государственное управление охраной труда в РБ

Государственная политика и система управления охраной труда

вРеспублике Беларусь осуществляется:

- на республиканском уровне - Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им республиканским органом государственного управления в области охраны труда;

- отраслевом уровне - республиканскими органами государствен- ного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;

- территориальном уровне - местными исполнительными и распорядительными органами.

Целью государственной политики Республики Беларусь в области охраны труда является создание условий, обеспечиваю- щих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Основными принципами государственной политики являются:

- приоритет жизни и здоровья работающих по отношению к результатам производственной деятельности;

- обеспечение гарантий права работающих на охрану труда;

- установление обязанностей всех субъектов правовых отношений

вобласти охраны труда, полной ответственности работодателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

- совершенствование правовых отношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма поддержки.

Направление деятельности системы госуправления ОТ

Законодательство РБ предусматриваются следующие направления:

- разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по ОТ, технических нормативных правовых актов, содержащих требования ОТ;

- разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

- создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере;

- разработка научно обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работающих по отраслям и сферам деятельности;

- экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производства средств индивиду- альной и коллективной защиты работающих;

- упорядочение предоставления обоснованных компенсаций по условиям труда;

- организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;

- обучение и повышение квалификации работающих по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;

- повышение ответственности работающих за соблюдение требований ОТ;

- обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных­ случаев на произ- водстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессио- нальных заболеваний;

- финансовое обеспечение мероприятий по ОТ;

- создание условий для социального партнерства в сфере охраны труда, содейст- вие общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда;

распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

- международное сотрудничество в области охраны труда.

Система государственного надзора по ОТ в Республике Беларусь

Государственное управление охраной труда осуществляется Советом Министров Республики Беларусь через Минтруда и соцзащиты РБ.

Общий надзор и контроль за соблюдением законодательства, в том числе и законодательства по охране труда осуществляется Генеральным прокурором РБ и подчиненными ему прокуратурами, а также исполнительными органами власти на местах.

Государственная экспертиза условий труда контролирует правильность приме- нения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда установления доплат за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а также качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2017 г. № 376) «О совершен- ствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» опре- делен перечень контролирующих (надзорных) органов с указанием сфер их контрольной (надзорной) деятельности.

В сфере безопасности, охраны труда контролирующими (надзорными) органами, уполномоченными проводить проверки, являются следующие:

- Департамент государственной инспекции труда и его территориальные подраз- деления - осуществляет надзор за соблюдением законодательства о труде и об охране труда;

- Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности, областные, Минское городское управления Департамента - осуществляют государ- ственный надзор за организацией работ в отношении опасных производственных объектов при осуществлении деятельности в области промышленной безопас- ности, государственный надзор за организацией работ по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов;

- органы государственного пожарного надзора осуществляют государственный пожарный надзор, надзор за соблюдением законодательства при осуществлении деятельности по обеспечению пожарной безопасности;

Продолжения перечня контролирующих (надзорных)

органов по ОТ

- органы государственного санитарного надзора - государственное учреждение «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья», областные центры гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья. Минский городской, городские, районные, зональные и районные в городах центры гигиены и эпидемиологии - осуществляют государственный санитарный надзор за соблю- дением проверяемыми субъектами законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения;

- областные (по Минской области и г. Минску) инспекции государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов и стандартов и государст- венного метрологического надзора - осуществляют надзор за соблюдением обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

- структурные подразделения областных, городских (кроме городов районного подчинения), районных исполнительных комитетов, местные администрации - осуществляют надзор за соблюдением законодательства о труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

- транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций осуществляет контроль за безопасностью транспортной деятельности, авиационной безопас- ностью и безопасностью полетов.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза осуществ- ляют государственные органы управления на республиканском и местном уровне.

ГПО электроэнергетики «Белзнерго», ГПО по топливу и газификации «Белтоп-газ», РУП электроэнергетики «Брестэнерго», «Витебскэнерго», «Гомельэнерго», «Гродноэнерго», «Минскэнерго» и «Могилевэнерго», ПРУП «Брестоблгаз», «Витебскоблгаз», «Гроднооблгаз», «Мингаз», «Минскоблгаз» и «Могилевоблгаз», республиканское производственное унитарное предприятие «Гомельоблгаз» вправе до 1 января 2019 г. осуществлять энергетический и газовый надзор в форме мероприятий технического (технологического, поверочного) характера.

Полномочия Департамента государственной

инспекции труда Минтруда и соцзащиты РБ

Ст. 40 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» Департамент осуществляет надзо за соблюдением республиканскими органами госуправления и госрганизациями, подчиненными Совмину РБ, местными исполнительными и распорядительными органами, работодателями законодательства об ОТ. Его права и обязанности определены в «Положении о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты РБ», утв. Поста- новлением Совмина РБ от 29 июля 2006 г. № 959 (в ред. от 14 апреля 2018 г. № 294).

Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28 февраля 2018 г. № 19 «О деятельности Департамента государственной инспекции труда по обеспечению соблюдения законодатель-ства о труде и об охране труда» определены методы и способы осуществления такого надзора.

К полномочиям Департамента относятся следующие основные обязанности и права:

1. Осуществляет надзор за исполнением органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, работодателями законодательства о труде и об охране труда.

2. Вносит в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия противоречащих законодательству о труде и об охране труда нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов.

3. Вносит предложения соответствующим государственным органам и нанимателям о привле- чении к ответственности работников, в том числе должностных лиц, допустивших нарушения законодательства о труде и об охране труда, вплоть до освобождения их от занимаемых должностей.

4. Контролирует проведение государственными органами, иными государственными организа- циями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, нанимателями работы по обуче-нию руководителей и специалистов организаций по вопросам законодательства о труде и об охране труда и требует в необходимых случаях проведения внеочередной проверки знаний по этим вопросам.

5. Информирует при необходимости государственные органы, иные государственные органи- зации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, органы прокуратуры, работодате-лей о результатах проведенных проверок соблюдения законодательства о труде и об охране труда для принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений;

6. В случаях выявления нарушений требований по охране труда, создающих угрозу сохране-нию жизни, здоровью и работоспособности работающих в процессе их трудовой деятельности, информирует для принятия мер государственные органы, имеющие право приостанавливать действие специального разрешения (лицензии), аттестацию, аккредитацию и аннулировать свидетельства и сертификаты.

Продолжение

7. Участвует в приемке законченных строительством объектов производственного

исоциально-бытового назначения, дает заключение о возможности их ввода в

эксплуатацию.

8. Требует путем выдачи предписания внесения изменений в технологическую документацию на производственное оборудование, технологические процессы на соответствие требованиям по охране труда.

9. Проводит специальные расследования несчастных случаев на производстве и участвует в установленном порядке в расследовании профессиональных заболе- ваний, а также осуществляет надзор за соблюдением работодателями законода- тельства о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

10. Имеет право составлять протоколы и рассматривать дела об административ- ных правонарушениях в случаях и порядке, установленных действующим законо- дательством.

11. Изымает для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов

ивеществ при условии уведомления об этом проверяемого работодателя или уполномоченного им должностного лица и отсутствия ограничений на их изъятие в специальных документах «Для служебного пользования».

12. Для осуществления своих полномочий имеет право свободно проходить на территорию, объекты и в помещения проверяемого работодателя согласно дейст- вующего законодательства.

13. Имеет право требовать от проверяемых работодателей отстранения от выпол- нения работ (оказания услуг) в соответствующий день (смену) работающих:

- появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсичес- кого опьянения;

- не использующих требуемые средства индивидуальной защиты;

- не прошедших у установленном порядке обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам ОТ;

- не прошедших медицинским осмотр в установленные сроки.

Полномочия Госстандарта РБ в области ОТ

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совмином РБ от 31 июля 2006 г. № 981 (в ред. от 14 февраля 2018 г. № 126), Госстандарт имеет право:

- издавать в пределах своей компетенции обязательные для республиканских органов государственного управления, юридических и физических лиц норматив- ные правовые акты;

- устанавливать порядок проведения работ по техническому нормированию и стандартизации;

- утверждать, вводить в действие, вносить изменения и отменять госстандарты;

- разрабатывать и утверждать правила подтверждения соответствия и правила аккредитации, регламентирующие процедуры их подтверждения по аккредитации, за исключением вопросов, урегулированных нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Совета Министров Республики Беларусь и международно- правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза;

- применять к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям преду- смотренные нормативными правовыми актами меры ответственности за правона- рушения в области технического нормирования, стандартизации,­ обеспечения единства измерений, оценки соответствия, выдавать предписания о запрете произ- водства, реализации продукции (работ, услуг), конструкторской, технологической и проектной документации, не соответствующей установленным требованиям по безопасности;

- запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимате- лей документы и сведения, необходимые для осуществления соответствующего государственного надзора;

- производить в установленном порядке отбор проб и образцов продукции для определения ее соответствия обязательным требованиям технических норматив- ных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;

- запрашивать у республиканских органов госуправления и у организаций, подчи- ненных Совмину РБ, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций информацию по вопросам, входящим в его компетенцию.