Организация обучения и проверки знаний работающих
Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда работающих проводятся в соответствии с следующими документами:
- с Трудовым кодексом Республики Беларусь;
- с Кодексом Республики Беларусь об образовании;
- Положением о непрерывном профессиональ- ном обучении рабочих (служащих), утверж- денным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15. 05.2007 г. № 599;
- Положением о порядке осуществления повы-шения квалификации, стажировки и перепод-готовки работников, утвержденным Постановлением Совета Министров РБ от 12.03.2008 г. № 379;
- Инструкцией о порядке подготовки (обуче- ния), переподготовки, стажировки, инструк- тажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утвержденной Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 г. № 175 (в ред. пост. от 29.05.2020 г. № 54), и разработанными в соответствии с ними отраслевыми документами.
Обучение и проверка знаний руководителей, главных специалистов,
ответственных за ОТ, а также специалистов службы ОТ
Руководители организаций, их заместители, ответственные за организацию охраны труда, главные специалисты, руководители (специалисты) служб охраны труда, члены комиссий организаций
проходят проверку знаний по вопросам охраны труда с Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 г. № 210.
Согласно постановления специалисты и руководители предприятия не позднее одного месяца со дня вступления в должность, а также периоди- чески не реже одного раза в три года проходят проверку знаний по охране труда в комиссиях вышестоящих организаций (министерств или местных исполнительных органов).
Дистанционная проверка знаний работников по ТО
Обучение и проверка знаний по ОТ у руководителей и специалистов
структурных подразделений
Руководители и специалисты структурных подразделений предприятий проходят проверку в создаваемых комиссиях на пред- приятиях согласно «Положению о порядке создания и деятельности комиссии по организации проверки знаний работающих по вопросам охраны труда», утв. пост. Минтруда и соцзащиты РБ от 30.12.2008 г. №210 в ред. пост. от 29.05.2020 г. № 55.
В состав комиссии включются
работники служб охраны труда, юридических отделов, отраслевые специалисты (энергетик, механик, технолог и т.д.), а также предста- вители профсоюза или трудового коллектива, имеющие соответст- вующую аттестацию.
В состав комиссии могут привле- каться с их согласия представите-ли госнадзора и контроля.
Специалисты и руководители, не прошедшие проверку, обязаны не позднее 1 месяца пройти повтор-ную проверку.
.
Когда специалисты могут быть освобождены от первичного и
повторного инструктажа?
Согласно определения в Общегосударственном классификаторе Республики Беларусь ОКРБ 014-2017 «Занятия», утв. Постан. Минтруда и соцзащиты РБ от 24 июня 2017 г. № 33 и в Общих положениях Единого квалификационного справочники должностей служащих (ЕКСД), утв. Постан. Минтруда и соцзащиты РБ от 2 января 2012 г. №1 (с изм. и доп.), должность – это служебное положение работника, обусловленное кругом его обязанностей, должностными правами и характером ответственности. Согласно таблицы 4 ОКРБ 014-2017 г. должности служащих делятся на три категории: руководители, специалисты и другие служащие.
В п. 44 «Инструкции о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам ОТ», утв. Постан. Минтруда и соцзащиты Рб от 28 ноября 2008 г. № 175 (с изм. и доп.) указано «первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремон- ту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью). Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструк- тажа на рабочем месте и повторного инструктажа по ОТ, составляется службой ОТ с участием профсоюза и утверждается руководителем организа- ции».
При составлении такого перечня необходимо детально рассматривать трудовые функции каждого служащего (специалиста) на предмет отсутствия в их характерис- тиках эксплуатации оборудования или использования инструмента с учетом информации из приложения «Описания занятий по основным группам, подгруппам, малым и начальным группам» в ОКРБ 014-2017 и текущих изменений в ЕКСД.
Что относится к понятию «оборудование»?
В соответствии с ГОСТ ЕН 1070-2003 «Безопасность оборудования. Термины и определе- ния» (введен в действие постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 27 февраля 2004 г. № 11) оборудование - это совокупность связанных между собой частей или уст- ройств, из которых по крайней мере одно движется, а также элементы привода, управления и энергетические узлы, которые предназначены для определенного применения, в частности для обработки, производства, перемещения или упаковки материала.
К термину «оборудование» относят также машину и совокупность машин, которые устроены и управляются так, что функционируют как единое целое для достижения одной и той же цели.
В соответствии с ГОСТ ISO 12100-2013 «Безопасность машин. Основные принципы конст- руирования. Оценки риска и снижения риска» (введен в действие постановлением Госстандарта Республики Беларусь от 6 сентября 2016 г. № 69) машина, механизмы - это совокупность связанных между собой частей и устройств, как минимум одно из которых движется, имеет соответствующий привод, органы управления и энергетические узлы, соединенные вместе для определенного применения.
В ГОСТ 3.1109-82 «Единая система технологической документации. Термины и определения основных понятий» (введен в действие постановлением Комитета по стандартизации, метро- логии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. № 3, с изм.), даны определения следующим терминам:
- инструмент – это технологическая оснастка (предмет, устройство, механизм), предназначен-ная для воздействия на предмет труда с целью изменения его состояния
- к предметам труда относятся материал (исходный предмет труда, потребляемый для изготовления изделия), заготовка (предмет труда, из которого изменением формы, размеров, свойств поверхности и (или) материала изготавливают деталь) и т. п.);
- технологическая оснастка – это средства технологического оснащения, дополняющие технологическое оборудование для выполнения определенной части технологического процесса;
- средства технологического оснащения - совокупность орудий производства, необходимых для осуществления технологического процесса;
- приспособление - технологическая оснастка, предназначенная для установки или направле- ния предмета труда или инструмента при выполнении технологической операции.
В каких случаях и с кем проводится первичных и повторный
инструктаж при работе с ПЭВМ?
Постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 24 декабря 2013 г. № 139 утвержде-на «Типовая инструкция по ОТ при работе с персональными электронными вычислительными машинами», в которой установлено: «К выполнению работ с ПЭВМ допускаются работающие, прошедшие у установленном законодательством случаях и порядке медосмотров, инструктаж по ОТ». Вместе с тем, законодательст- вом четко не определен статус ПЭВМ в приведенном выше ГОСТ 3.1109-82 «Единая система технологической документации. Термины и определения основных поня- тий». поэтому проведение первичных и повторных инструктажей не является обязательным требованием. Согласно этому ГОСТу ПЭВМ не относится ни к оборудованию, ни к инструменту.
Служба ОТ предприятия или организации с участием профсоюза может (причем это является не обязанностью, а правом нанимателя) определить должности лиц, работающих с ПЭВМ, которым необходимо проводить инструктажи по ОТ исходя из условий работы. К таким лицам можно относить тех, кому, исходя из условий работы, требуется устанавливать регламентированные перерывы с целью сниже- ния нервно-эмоционального напряжения, утомления зрительного анализатора, устранения влияния гиподинамии и гипокинезии, предотвращения развития статического утомления.
Не включение в Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного и повторного инструктажа на рабочем месте и применяющих ПЭВМ, не является нарушением законодательства. При защите принятого решения следует пользоваться абз.3 п.3 Указа Президента Республики Беларусь «О совершенство- вании контрольно (надзорной) деятельности» от 16 октября 2017 г. № 376, где указано: «В случае неясности или нечеткости предписаний акта законодательства решения должны приниматься в пользу проверяемого субъекта».
Обучение и проверка знаний рабочих по ОТ
Обучение и проверка знаний рабочих по ОТ о проводится при подготовке и переподго-товке по профессиям, а также при повыше-нии квалификации в соответствии с «Инст-рукцией о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда», утв. пост. Минтруда и соцзащиты РБ от 28.11.2008 г. № 175 в ред пост. от 29.05.2020 г. № 54.
Сроки обучения при профессиональной подготовке рабочих определяются квалификационными характеристиками и учебными планами. Учебные планы и программы
при подготовке рабочих по профессиям должны предусматривать теоретическое обучение по вопросам охраны труда (не менее 10 ч) и производственное обучение. безопасным методам и приемам работы.
При обучении профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной
опасностью, предмет «Охрана труда» преподается в объеме не менее 60 ч в учреждениях профессионально-технического образования и не менее 20 ч - при обучении непосредственно в организации.
Продолжительность производственного обучения профессиям рабочих,
занятых на работах с повышенной опасностью, устанавливается не менее 12 раб. дн., а на других работах - не менее 4 раб. дн.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалифика-
ции рабочих завершаются итоговой аттестацией в форме квалификацион- ных экзаменов. В экзаменационные билеты включаются вопросы по охране труда и требования безопасности работы на конкретных рабочих местах.
Стажировка принимаемого на работу на рабочих местах
Рабочие, имеющие перерыв в работе по специальности более трех лет, должны пройти стажировку перед допуском к самостоятельной работе. Допуск рабо- чих к самостоятельной работе осуществ- ляется руководителем и оформляется приказом или распоряжением либо записью в журнале регистрации инструктажа по ОТ.
Рабочие, принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью, имеющие перерыв в выполнении указан- ных работ более одного года, допускают- ся к самостоятельной работе после про- хождения стажировки и проверки знаний по вопросам охраны труда.
Во время стажировки рабочие выпол- няют работу под руководством назна- ченных приказом (распоряжением) руководителя организации из числа мас- теров, бригадиров и высококвалифици- рованных рабочих, имеющих стаж практи- ческой работы по данной профессии или виду работ не менее трех лет.
За руководителем стажировки может быть закреплено не более двух рабочих.
Руководители стажировки и рабочие, проходящие стажировку, должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) о прохождении стажировки под роспись в журнале регистрации.
Организация стажировки, проверки знаний и допуска
Руководитель утверждает перечень профессий рабочих, которые обязаны проходить стажировку, и устанавливавет продолжительность (2 раб. дн. и более) в зависимости от квалификации и видов выполняемых работ.
Рабочие, занятые на работах с повышенной опасностью также на объектах,
поднадзорных государственным органам специализированного надзора и контро- ля, проходят периодическую проверку знаний по вопросам охраны труда не менее одного раза в год. Перечень профессий рабочих, которые должны проходить проверку знаний по охране труда, утверждается руководителем организации.
О дате и месте проведения проверки знаний по вопросам охраны труда работ- ники уведомляются не позднее чем за 15 дней, для остальных работающих дата и место проведения указанной проверки знаний устанавливаются по договоренности сторон до начала выполнения работ (оказания услуг).
Работники, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обуче- ние, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям).
Работники, замещающие временно отсутствующих работников, дополнитель- но проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям).
Допуск рабочих к самостоятельной работе осуществляется руководителем орга- низации (структурного подразделения) оформляется приказом, распоряжением или записью в журнале регистрации инструктажа по охране труда.
Лица, не прошедшие проверку знаний, к самостоятельной работе не допускаются.
При получении рабочим неудовлетворительной оценки повторная проверка
знаний назначается на срок не позднее одного месяца, и к самостоятельной работе по данной специальности он на этот период не допускается.
При повторном получении неудовлетворительной оценки при проверке знаний по охране труда работодателем ставится вопрос о целесообразности дальней- шего использования данного работника на его рабочем месте..