посредством законного волеизъявления, требует при этом соблюдения принципа территориальной целостности и прав человека»3.

В доктрине и практике принцип самоопределения зачастую понимается как принцип одноразового действия, как право избрать форму своего государственного существования. Однако из содержания принципа следует, что речь идет о постоянно действующем праве народа свободно определять свой политический статус. Главная цель права на самоопределение состоит в обеспечении народу возможности демократическим путем, без вмешательства извне определять характер общества и государства, основные направления его внутренней и внешней политики.

Сказанное нашло отражение в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. В нем говорится о принципе равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой. В соответствии с этим принципом «все народы имеют право в условиях полной свободы определять, когда и как они желают, свой внутренний и внешний политический статус без вмешательства извне и осуществлять по своему усмотрению свое политическое, экономическое, социальное и культурное развитие». Таково современное понимание принципа самоопределения во взаимоотношениях демократических государств.

§ 10. Принцип сотрудничества

Устав ООН достаточно полно воплотил идею сотрудничества. В качестве принципа она была сформулирована Декларацией 1970 г. Принцип обязывает государства сотрудничать друг с другом независимо от различий их политических, экономических и социальных систем. Определены основные направления сотрудничества: поддержание мира и безопасности; всеобщее уважение прав человека; осуществление международных отношений в экономической, социальной, культурной, технической и торговой областях; сотрудничество с ООН и принятие мер, предусмотренных ее Уставом; содействие экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся странах.

Юридически обязать государство к конкретному виду сотрудничества с другим государством столь же сложно, как и обязать его к дружбе. Это дало основание некоторым юристам отрицать юридический характер принципа сотрудничества. Думается, что принцип в значительной мере носит характер идеи, пронизывающей остальные принципы. Все принципы и нормы должны применяться

всоответствии с принципом сотрудничества.

§11. Принцип добросовестного выполнения обязательств

по международному праву

Этот принцип возник одновременно с международным правом и был известен как принцип «договоры должны соблюдаться» (pacta sunt servanda). Без него международное право было бы невозможно, поскольку в нем заключен источник юридической силы этого права. Он относится к категории необходимого права (jus necessarium). В начале XX в. Л.А. Камаровский и В.А. Уляницкий писали: «Обязательность договоров вытекает прямо и с логической необходимостью из основных положений права, обеспечивающего мирное сожительство народов»1.

Принцип закрепил общее соглашение государств о признании юридической силы за нормами международного права. СоциальноAполитическая база принципа упрочивалась по мере того, как международное право становилось все более необходимым для обеспечения интересов государств, а ныне и для выживания человечества1.

Значение принципа для достижения целей международного сообщества нашло отражение в Уставе ООН. В качестве одной из главных задач указано: создать условия, при которых может соблюдаться «уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Одним из принципов Организации является: все государстваAчлены «добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов Организации» (ст. 2.2). Данное положение имеет общий характер — вытекающие из международного права права и преимущества могут быть обеспечены государствам только при условии выполнения ими своих обязательств.

Содержание принципа изложено в Декларации 1970 г., которая подтверждает его значение для поддержания мира и безопасности. Подчеркивается иерархия обязательств и тем самым норм, из которых они вытекают. На высшую ступень поставлен Устав ООН. Как известно, Уставом предусмотрена преимущественная сила вытекающих из него обязательств в случае конфликта с иными обязательствами государств (ст. 103). Декларация пошла дальше, определив, что принцип

добросовестного выполнения обязательств распространяется только на те из них, что приняты в соответствии с Уставом.

Дополнительно к отмеченным положениям Заключительный акт СБСЕ 1975 г. особо оговаривает важный момент о том, что при осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать свои законы и административные правила, государства должны сообразовываться со своими обязательствами по международному праву. Это положение отразило растущее значение взаимодействия международного и внутреннего права государств.

Рассматриваемый принцип тесно связан с принципом добросовестности2. Этот принцип регулирует процессы создания и осуществления норм. В решениях Международного Суда по делам о ядерных испытаниях говорится: «Одним из основных принципов, регулирующих создание и осуществление юридических обязательств, каков бы ни был их источник, является принцип добросовестности»1. При применении норм он обязывает добросовестно выяснять интересы государств и международного сообщества, затрагиваемые применением нормы, добросовестно определять фактические обстоятельства, добросовестно выбирать подлежащие применению нормы, обеспечить реальное соответствие реализации нормы ее духу и букве, не допускать злоупотребления правом.

Принцип добросовестного выполнения обязательств закреплен российским законодательством. В Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации» 1995 г. говорится: «Российская Федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права — принципу добросовестного выполнения международных обязательств»2.

§ 12. Принцип мирного сосуществования

Принцип мирного сосуществования не указан в качестве самостоятельного принципа в Декларации 1970 г., несмотря на то что она разрабатывалась по инициативе социалистических государств, предложивших кодифицировать принципы мирного сосуществования. Западные державы воспротивились употреблению выражения «мирное сосуществование» на том основании, что это якобы русский термин, основанный на марксистской идеологии.

Действительно, этот термин вошел в международную практику главным образом благодаря Советскому государству, отстаивавшему свое право на мир и равноправное сотрудничество. При этом содержание принципа в советской практике не оставалось неизменным. Если в первый период существования СССР внимание было сосредоточено на элементах принципа, относящихся к поддержанию мира, то в дальнейшем все большее значение придавалось элементам, относящимся к сотрудничеству. Этот момент имеет существенное значение, поскольку противники принципа утверждали, будто он означает лишь отсутствие войны.

Нельзя не заметить, что проблема мирного сосуществования государств с различным социальным строем, с разными религиями всегда была центральной в международной жизни. Неслучайно идея мирного сосуществования нашла отражение уже в трудах отцов международного права, начиная с Г. Гроция. Новое значение она приобрела в условиях глобализации, когда остро встала задача сохранения многообразия мира. В Декларации тысячелетия ООН подчеркивается: «Различий внутри обществ и между ними не следует бояться, не следует их и подавлять, их надо беречь как ценное достояние человечества».

Принцип мирного сосуществования сыграл важную роль в становлении основных принципов международного права, в первую очередь принципов неприменения силы и сотрудничества. Мир и сотрудничество неразделимы. Мир — необходимое условие сотрудничества, а без сотрудничества государств мир не может быть обеспечен. Для обеспечения мира и сотрудничества существенное значение имеют аспекты мирного сосуществования, отраженные в принципах суверенного равенства, самоопределения, невмешательства, уважения прав человека.

Органична связь принципа мирного сосуществования с принципом добросовестного выполнения обязательств по международному праву. Мирное сосуществование — необходимое условие верховенства права, эффективности международного правопорядка. Вместе с тем без уважения международного права не может быть мирного сосуществования.

Следовательно, принцип мирного сосуществования воплощает главную идею международного права — идею мира и сотрудничества между государствами, несмотря на существующие между ними различия. Эта идея определяет главное содержание основных принципов международного права. Она воплощена во многих международноAправовых актах. Устав ООН представляет собой хартию мирного сосуществования. Однако само выражение в дипломатической практике используется все реже, в основном в двусторонних актах с участием КНР. Объясняется это, в частности, тем, что выражение «мирное сосуществование» недостаточно отражает идею сотрудничества.

Главное содержание принципа мирного сосуществования, как он воплощен в Уставе ООН, сводится к следующему:

•поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира;

•обеспечить, чтобы вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах;

•улаживать споры и ситуации, которые могут привести к нарушению мира, мирными средствами;

•проявлять терпимость и жить вместе в мире друг с другом, как добрые соседи;

•развивать дружественные отношения;

•осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении уважения к правам человека;

•создать условия, при которых будут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из международного права.

Литература

Каламкарян Р.А. Принцип добросовестности в современном международном праве. М., 1991;

Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995;

Левин Д.Б. Принцип мирного разрешения международных споров. М., 1977;

Тиунов О.И. Принцип соблюдения международных обязательств. М., 1979;

Ушаков Н.А. Международное право: Учебник. М., 2000;

Ушаков Н.А. Невмешательство во внутренние дела государств. М., 1971;

Ушаков Н.А. Правовое регулирование использования силы в международных отношениях. М., 1987.

1См.: Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права. Императивные нормы. Тбилиси, 1982; Шестаков Л.Н. Императивные нормы в системе современного международного права. М., 1982.

1См.: Ушаков Н.А. Проблемы теории международного права. М., 1988. С. 146.

2 ICJ. Reports, 1970. P. 32.

3 См.: Mьllerson R. Ordering Anarchy. The Hague, 2000. P. 156.

1 МЖМП. 2001. №1. С. 257.

2 Резолюцией от 4 декабря 1998 г. «Поддержание международной безопасности — предупреждение насильственного расчленения государств» Ассамблея подтвердила «необходимость строгого соблюдения принципа нерушимости международных границ» (п. 4). Аналогичное положение содержится и в отношении «принципа территориальной целостности каждого государства» (п. 5) (Resolutions and Decisions adopted by the General Assembly during its fiftyAthird session. N.Y., 1999. Vol. I. P. 79).

3 См., напр.: Решение по делу о военной и полувоенной деятельности в и против Никарагуа // ICJ. Reports. 1986. P. 184,

188.

1 См.: Ушаков Н.А. Правовое регулирование использования силы в международных отношениях. М., 1997.

2 См.: Консультативное заключение 1996 г. «О правомерности угрозы применением или применения ядерного оружия» // ICJ. Reports. 1996. P. 263.

1 См.: Консультативное заключение 1996 г. «О правомерности угрозы применением или применения ядерного оружия» // ICJ. Reports. 1996. P. 263.

2 Ibid. 1986. P. 199.

1ICJ. Reports. 1999. P. 10, 13.

1Кодекс поведения относительно военноAполитических аспектов безопасности, принятый СБСЕ в 1994 г.

1Документ Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1991 г.

1Декларация ООН о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств 1981 г. Разд. II.

1По мнению Г. Кельзена, «государства, несущие обязанности по международному праву, уже в силу этого не являются

суверенными» (AJIL. 1950. No. 1. P. 276). Американский юрист М. Дженис утверждает: «Суверенитет и международное право явно антагонистичны» (Janis M. An Introduction to International Law. Boston, 1993. P. 151).

2 Заместитель госсекретаря США С. Тэлбот писал: «Противники расширения международных обязательств в США утверждают, что это ослабляет наш государственный суверенитет. На самом деле верно противоположное. Хорошо сформулированные международные обязательства и всесторонняя стратегия международного вовлечения расширяет, а не ограничивает нашу власть над собственной судьбой как государства» (Talbott S. Globalization and Diplomacy // Foreign Policy, 1997. Fall. P. 82).

3 См., напр.: Wriston W. The Twiligt of Sovereignty. N.Y., 1992.

4 Hobe S. Der offene Verfassungsstaat und Interdependenz. Berlin, 1998. S. 446. 5 Международная жизнь. 1991. №3. С. 185.

1Международный Суд ООН отмечал, что «субъекты права в любой правовой системе не обязательно идентичны... по объему своих прав» (ICJ. Reports. 1949. P. 178).

1См.: ICJ. Reports. 1950. Р. 275.

2 См.: Ушаков Н.А. Невмешательство во внутренние дела государств. М., 1971.

1 Консультативное заключение относительно законов о гражданстве, изданных в Тунисе и Марокко // PCIJ. 1923. Ser. B. No. 4. P. 24.

2 См.: ICJ. Reports. 1986. Р. 131.

1 Это обстоятельство констатируют авторы различных взглядов. См., напр.: Simma B. NATO, the UN and the Use of Force // European Journal of International Law, 1991. No. 1.

2 См.: U.N.: GA Res.38/7, 2 November 1983; OAS: CP/Res.534 (800/89), 22 December 1989. 3 ICJ. Reports. 1986. Р. 133.

4 Аннан К. Проблема вмешательства ООН. 1999. С. 11.

1См., напр.: Решение по спору о границе между БуркинаAФасо и Мали // ICJ. Reports. 1986. P. 565—566.

1Выступая в Комиссии международного права, сенегальский юрист Д. Тиам заявил, что нет позитивного права на самоопределение. Аналогичное мнение высказал и греческий юрист Яковидес (см.: Ежегодник Комиссии международного права, 1985. Т. 1. С. 13, 17).

1Этот принципиальный момент подчеркивался и комитетом Конференции в СанAФранциско, разрабатывавшим

2 См., напр., Декларацию о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в 1981 г. Разд. III «b».

1 Гали Бутрос Б. Речь в Институте государства и права Российской академии наук по случаю присуждения звания почетного доктора права. Москва, 7 сент. 1992 г.

2 Статья 27 Международного пакта о гражданских и политических правах.

3 См., напр.: Резолюция Организации африканского единства о нерушимости границ // Organization of African Unity. QGN/Res.16 (1). 1964.

4 См., напр.: Консультативное заключение по делу о Западной Сахаре // ICJ. Reports. 1975. Paras. 54—59.

1 См.: BYBIL. 1988. Vol. 59. P. 442.

2 См.: Cassese A. The SelfADetermination of Peoples // The International Bill of Rights. N.Y., 1987. P. 86; Franck T. The Emerging Right to Democratic Governance // American Journal of International Law, 1992. No. 1. P. 52.

3 Решение о конституционности ряда законов Татарстана // Вестник Конституционного Суда РФ. 1993. №1. С. 49.

1 Международное право по лекциям профессора графа Л.А. Камаровского и приватAдоцента В.А. Уляницкого. М., 1908. С. 117.

1 См.: Тиунов О.И. Принцип соблюдения договоров в международном праве. Пермь, 1976. С. 3.

2 См.: Дмитриева Г.К. Мораль и международное право, М., 1991. Гл. IV; Каламкарян Р.А. Принцип добросовестности в современном международном праве. М., 1991.

1 ICJ. Reports. 1974. P. 268.

2 СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.