ограниченную. Полная означает власть государства предписывать определенное поведение и обеспечивать реализацию своих предписаний всеми имеющимися в его распоряжении средствами. Ограниченная юрисдикция означает, что государство может предписывать поведение, но ограничено

виспользовании средств, обеспечивающих выполнение предписаний.

Сточки зрения действия права различают:

•предписывающую юрисдикцию — власть государства делать свое право обязательным для физических и юридических лиц;

•судебную юрисдикцию — власть государства подчинять физические и юридические лица выносимым его судами и другими органами решениям — актам применения права;

•юрисдикция принуждения — власть государства принуждать к соблюдению права.

Сфера экстратерриториальной юрисдикции определяется правовой системой государства в соответствии с международным правом. Общее правило, опирающееся на основные принципы международного права, состоит в том, что государство осуществляет полную юрисдикцию в пределах своей территории и ограниченную — в отношении своих граждан и организаций за рубежом.

Воснове экстратерриториальной юрисдикции лежит персональный принцип, и она является преимущественно предписывающей. Государство вправе обязать своих граждан и организации соблюдать его законы и в том случае, если они находятся на иностранной территории. При определенных условиях может осуществляться и судебная юрисдикция. Что же касается юрисдикции принуждения, то она осуществима лишь тогда, когда субъект вступает в сферу полной юрисдикции государства.

Всилу территориального верховенства государства иностранное право может действовать лишь в пределах, допускаемых внутренним правом. Государство не может требовать от своих граждан и организаций, находящихся за рубежом, совершения действий, запрещенных местным правом.

Практика свидетельствует о наличии двух общих принципов, относящихся к регулированию экстратерриториального действия права. Первый состоит в том, что иностранное право может действовать в рамках, определяемых местным правом, и в соответствии с международными обязательствами местного государства. Согласно другому принципу, не подлежит применению иностранный закон, противоречащий основам местного права, даже если коллизионные нормы последнего отсылают к нему.

Признание государства означает признание и его правовой системы. Экстратерриториальное действие актов непризнанного государства допускается как исключение. В судебной практике такие акты признаются, если речь идет об их применении только на территории, находящейся под контролем непризнанного государства или правительства, и только в отношении внутренних дел этого государства.

С помощью национальных законов и международных договоров государства обеспечивают все более широкое экстратерриториальное действие внутреннего права. Применение иностранного права обеспечивается местными органами. Особенно велика роль в этом деле многочисленных договоров о правовой помощи.

Так, Конвенция стран СНГ 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам обязала участников признавать и исполнять решения судов друг друга по гражданским и семейным делам, а также решения по уголовным делам о возмещении ущерба (ст. 51)1. Положения об экстратерриториальном действии встречаются и в иных видах договоров2.

Проблема экстратерриториального действия внутреннего права явно нуждается в основательном международно%правовом урегулировании. Предпринимаются все новые попытки в этом направлении. Многие международные органы так или иначе сталкивались с данной проблемой, но решения не нашли. Из многосторонних актов можно назвать Межамериканскую конвенцию о юрисдикции в международной сфере в связи с экстратерриториальной действительностью ино% странных судебных решений 1984 г. Ведется разработка соответствующих норм в рамках ЕС. Проект резолюции «Экстратерриториальная юрисдикция государств» подготовил в 1993 г. Институт международного права. Все это, однако, лишь первые шаги к цели.

Литература

Ключников Ю.В. Принципы осуществления предписывающей юрисдикции // МПЧП. 2002. № 1;

Лукашук И.И. Функционирование международного права. М., 1992 (гл. 3 и 4);

Усенко Е.Т. Проблемы экстерриториального действия национального закона // МЖМП. 1996. № 2.