Экзамен зачет учебный год 2023 / Авакьян_Конституционное право России_1

В ч. 2 ст. 48 Конституции РФ говорится, что каждый задержанный,

заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления име­ ет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента со­ ответственно задержания, заклн. нения под стражей или предъявления обвинения. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ защитник допускается к участию в деле практически с момента за­ ключения лица под стражу, в остальных случаях — с момента привле­ чения в качестве обвиняемого. Следователь и суд обязаны разъяснять и обеспечивать право обвиняемого иметь своего защитника.

5. Право на презумпцию невиновности

Презумпция невиновности — важнейшее условие неприкосно­ венности личности, один из основных принципов правосудия. В со­ ответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в соверше­ нии преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установле­ на вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Изложенное содержание презумпции невиновности известно с незапамятных времен. Закрепление этого принципа и соответствую­ щего права гражданина в Конституции отражает гуманизм нашего об­ щества и политики государства в отношении к личности. Нельзя ис­ ходить заведомо из того, что привлекаемый к ответственности чело­ век виновен. Не должны быть решающими факторами досудебное признание человеком своей вины, очевидность обстоятельств, пока­ зания потерпевших и т.д. Практике известны тысячи примеров, когда признававшийся в совершении преступления потом оказывался не­ виновным, а у задержанного с поличным выявлялись психические от­ клонения, исключающие его признание виновным.

Только суд, оценивая всю совокупность доказательств, вправе признать вину человека в совершении преступления. Более того, обя­ занность доказывать вину возлагается на специально уполномочен­ ные государственные органы. Эту обязанность нельзя переложить на другие органы и на других лиц, в том числе на потерпевших, свидете­ лей и т.д. Тем более нельзя возложить эту обязанность на обвиняе­ мого.

Конституция гласит, что обвиняемый нс обязан доказывать свою невиновность. Выявлять обстоятельства, говорящие как о вине, так и о невиновности лица, обязаны органы следствия и суд. «Обвинитель-

ный» характер деятельности не должен быть свойствен соответствую­ щим государственным органам.

6. Право па гуманизм правосудия

Развитием презумпции невиновности Надо считать право лично­ сти на гуманизм правосудия. Оно отражено в ст. 50—51 Конституции РФ и выражается в следующих требованиях.

Во-первых, согласно ч. 1 ст. 50, никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Речь идет именно о преступле­ нии, т.е. уголовно наказуемом деянии. Не следует смешивать с иными вилами последствий (мер ответственности), которые сами по себе возможны наряду с уголовной ответственностью. Например, при подделке бюллетеней на выборах результаты голосования могут быть признаны недействительными, а члены избирательной комиссии ос­ вобождены от обязанностей (а то и вся избирательная комиссия рас­ формировывается). Но это не исключает уголовной ответственности виновных лиц.

Во-вторых, в соответствии с ч. 2 ст. 50 при осуществлении правосу­ дия не допускается использование доказательств, полученных с наруше­ нием закона. Порядок производства следствия устанавливается уго­ ловно-процессуальным кодексом, порядок сбора и использования доказательств — соответственно этим и гражданским процессуаль­ ным, арбитражным процессуальным кодексами и связанными с ними некоторыми иными актами. Следовательно, все другие пути и прие­ мы недопустимы.

В-третьих, согласно ч. 3 ст. 50, каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, ус­ тановленном федеральным законом, а также право просить о помилова­ нии или смягчении наказания. Здесь предполагаются разные варианты: осужденный вообще не считает себя виновным, не согласен с квали­ фикацией своих деяний, не находит убедительными приведенные в деле доказательства его вины и т.д. Он может считать суровым выне­ сенный приговор, исходить из того, что его деяние заслуживает более мягкого наказания. Наконец, он может как бы взывать к жалости по отношению к себе, прося о помиловании.

В-четвертых, в соответствии с ч. 1 ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. Это конституционное положение предполагает право (но не обязан­ ность) индивида на отказ отдачи показаний в любом уголовном либо гражданском деле. Надо лишь подтвердить, что соответствующее

лицо является супругом или близким родственником, каковыми уго­ ловно-процессуальное и семейное законодательство считает родст­ венников по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, родные братья и сестры, в том числе с одним общим родителем, дедушка, бабушка и внуки, усыновители и усыновленные).

Согласно ч. 2 ст. 51, федеральным законом могут устанавливаться случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Речь идет о тех категориях лиц, которые в силу должностного положе­ ния могут получить доверительную информацию от гражданина, рас­ считывающего на то, что она не пойдет дальше и нс будет использова­ на ему во вред. В частности, по законодательству вправе отказаться от дачи свидетельских показаний депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации, священнослужители — в отношении сведе­ ний, полученных на исповеди человека, нотариусы — в отношении тайны завещания, Уполномоченный по правам человека в РФ — по поводу ставших ему известными в силу должности обстоятельств по гражданскому или уголовному делу, врач — по поводу сведений, со­ ставляющих врачебную тайну, и др.

7. Право на защиту интересов пострадавших от нарушения закона

Статья 52 Конституции РФ гласит, что права потерпевших от пре­ ступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государст­ во обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию при­ чиненного ущерба.

Эта норма развита в текущем законодательстве. В частности, уго­ ловно-процессуальный закон предусматривает признание лица по­ терпевшим от преступления специальным актом лица, ведущего доз­ нание или следствие, прокурора либо суда (судьи). На этой основе че­ ловек получает специальные возможности представления и зашиты своих интересов.

Пострадать можно и от злоупотребления властью, не выражающе­ гося в совершении преступления. Однако и в этом случае Конститу­ ция предполагает охрану прав потерпевших. В частности, гражданин вправе обжаловать в суде или по инстанции действия либо бездейст­ вие должностных лиц, ограничивающие его права, не позволяющие реализовать право вообще либо в полном объеме и т.д.

В дополнение к этому ст. 53 Конституции РФ устанавливает, что

каждый имеет право на возмещение*государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. По существу в этой статье просматри-

Конституционные обязанности граждан. М., 1970; Масленников В. А. Консти­

туционные обязанности граждан СССР: сущность и проблемы реализа­ ции//Сов. государство и право. 1983. № 6; Матузов Н.И., Семененко Б.М. Ис­

следование проблем ь! юридических обязанностей граждан СССР// Сов. го­ сударство и право. 1980. № 12; Пчелинцев А.В. Право не стрелять. Альтерна­ тивная гражданская служба. М., 1997; Семакин А.С. Конституционно­

правовое регулирование военной службы в Российской Федерации: Дисс....

канд. юрид. наук. М., 1999.

Обращаясь к основным обязанностям граждан, еще раз обратим внимание на то, что многие обязанности можно считать корреспон­ дирующими правам и свободам граждан.

В одних случаях они подразумеваются в силу логической связи с со­ ответствующими правами и свободами — как необходимость уважать их. Например, если у каждого человека есть право на жизнь, значит у каждого есть и обязанность уважать право других на жизнь; поэтому любые формы покушения на жизнь человека влекут меры юридиче­ ской ответственности. Закрепляя право на защиту персональных дан­ ных, Конституция содержит запрет; сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1 ст. 24). Это требование можно отнести не только к органам государства и местного самоуправления, общественным объединениям, должностным лицам, но в равной мере и ко всем гра­ жданам; оно может трактоваться как обязанность, корреспондирую­ щая указанному конституционному праву.

В других случаях обязанности, развивающие права и свободы, специ­ ально закрепляются в нормах Конституции совместно с этими правами и свободами. Например, в ч. 2 ст. 38 Конституции сказано: «Забота о детях, их воспитание — «равное право и обязаннреть родителей», а в ч. 3 той же статьи говорится: «Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях». Статья 43 Кон­ ституции закрепляет право на образование. Но в ч. 4 этой статьи чита­ ем; «Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования». В ст. 44 закреплены свобода творчества и право на уча­ стие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. И вместе с тем в ч. 3 ст. 44 записано; «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культур­ ного наследия, беречь памятники истории и культуры».

Наряду с этим некоторые статьи Конституции специально посвя­ щены только обязанностям граждан. Речь идет о следующих обязан­ ностях.

678 Глава 16. Основные права, свободы и обязанности граждан РФ

Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57).

Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положе­ ние налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст. 58). Каж­ дый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно отно­ ситься к природным богатствам.

Обязанность защиты Отечества (ст. 59). Защита Отечества являет­ ся долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Он несет военную службу в соответствии с федеральным законом. В ч. 3 ст. 59 предусмотрено; «Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным зако­ ном случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».

В Российской Федерации действует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «Об альтернативной гражданской службе» (в рсд. 2004 г.). Положение о порядке прохождения альтернативной граждан­ ской службы утверждено постановлением Правительства РФ от

28 мая 2004 г.

Альтернативная гражданская служба — особый вид трудовой дея­ тельности в интересах общества и государства, осуществляемой граж­ данами взамен военной службы по призыву. Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если; несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному мало­ численному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными про­ мыслами.

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в за­ пасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтерна­ тивной гражданской службой, лично подати заявление в военный ко­ миссариат о желании заменить военную службу по призыву альтерна­ тивной гражданской службой и в отношении которых в соответствии сданным Федеральным законом призывной комиссией военного ко­ миссариата принято соответствующее решение. Граждане, изъявив­ шие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает установленный Федеральным законом «О воинской обязанности и

военной службе» срок военной службы по призыву и составляет соот­ ветственно 42 месяца, а для граждан с высшим образованием — 21 ме­ сяц. Но если альтернативная служба проходит в организациях Воору­ женных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, она в 1,5 раза превышает срок военной службы ло призыву и состав­ ляет 36 месяцев, а для граждан с высшим образованием — 18 месяцев.

Работодатель, к которому гражданин прибыл из военного комисса­ риата для прохождения альтернативной гражданской службы, обязан заключить с ним срочный трудовой договор на период прохождения альтернативной гражданской службы в этой организации и в трехднев­ ный срок уведомить об этом военный комиссариат, который направил гражданина на альтернативную гражданскую службу, а также феде­ ральный орган исполнительной власти или орган исполнительной вла­ сти субъекта РФ, которому подведомственна организация.

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, об­ ладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральным законодательством. Время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности. За гражданином, проходящим альтер­ нативную гражданскую службу, сохраняется жилая площадь, зани­ маемая им до направления на альтернативную гражданскую службу. В течение трех месяцев после увольнения за ним сохраняется право вернуться на работу в ту же организацию и на ту же должность, откуда он пошел на службу, а при отсутствии работы (должности) — на дру­ гую равноценную работу (должность) в той же или, с согласия работ­ ника, другой организации. Если человек был направлен на альтерна­ тивную гражданскую службу в период его обучения в образователь­ ном учреждении, за ним сохраняется право быть зачисленным для продолжения учебы в то же образовательное учреждение и на тот курс, где он обучался до направления на службу. Граждане, проходя­ щие альтернативную гражданскую службу, имеют право на обучение во внерабочее время в образовательных учреждениях по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения.

§ 7. Проблема ограничений прав, свобод и обязанностей

Литература

Должикив А.В. Конституционные критерии допустимости ограничения

основных прав человека и гражданина в Российской Федерации: Дисс. ...

канд. юрид. наук. Тюмень, 2003.

Итак, мы рассмотрели основные права и свободы, а также обязан­ ности человека и гражданина по Конституции РФ. Вместе с тем надо исходить из требования, закрепленного в ч. 1 ст. 55 Конституции РФ:

«Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других обще­ признанных прав и свобод человека и гражданина».

Возникает вопрос: что значит «общепризнанных»? Кто должен назвать какие-то права «общепризнанными»? Мы ранее обращались к этим вопросам. И здесь л ишь кратко отметим: по всей вероятности, речь идет о том, что мировое сообщество в своем документе (деклара­ ции, уставе и т.д.) решит обозначить важность каких-то прав, свобод; если Россия подписала эти документы, т.с. признала для себя их обя­ зательными, то в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции такие доку­ менты стали частью нашей национальной правовой системы. И тогда соответствующие права и свободы становятся такими же для нас об­ щепризнанными, как и то, что записано в Конституции РФ. Есть два дальнейших пути: либо внести дополнения в Конституцию, либо объ­ явить равенство соответствующих прав и свобод записанным в Кон­ ституции. Конечно, предпочтительнее первый путь, поскольку отра­ жение в Конституции РФ права или свободы оказывает более сильное влияние на граждан страны, а также на совершенствование текущего законодательства. К тому же давно сложилось, что именно закреп­ ленные в Основном Законе положения являются исходными для всех других прав и свобод. Но пока в Конституцию не внесли дополнение, приходится «мириться» с тем, что основные право или свобода отра­ жены в ином акте.

Ограничения прав и свобод могут устанавливаться в Российской Федерации. Об этом говорится в ч. 1 ст. 56 Конституции РФ: «Вусло­ виях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным кон­ ституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия».

Как видим, Конституция содержит ряд условий — ограничения прав и свобод могут быть, но только: а) отдельные; б) в условиях вве­ дения чрезвычайного положения; в) для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя; г) в соответствии с феде­ ральным конституционным законом.

Последнее положение — «в соответствии с федеральным консти­ туционным законом» — не означает принятия специального феде­ рального конституционного закона об ограничениях прав и свобод. Здесь подразумевается другое: в целях обеспечения безопасности гра­ ждан и защиты конституционного строя принимается федеральный

конституционный закон о чрезвычайном положении, он-то и опреде­ ляет ограничения прав и свобод в соответствующих условиях. Не слу­ чайно ст. 56 Конституции содержит ч. 2, которая гласит: «Чрезвычай­ ное положение на всей территории Российской Федерации или в ее от­ дельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом». Та­ кой акт имеется — это Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» 2001 г.

Вместе с тем Конституция (ч. 3 ст. 56) называет права и свободы, ко­ торые нс подлежат ограничению ни в каких ситуациях. Они предусмот­ рены ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч. 1), 40 (ч. 1), 46—54 Конституции РФ. Это права и свободы: на жизнь; достоинство личности; неприкос­ новенность частной жизни; право на защиту персональных данных; свобода совести, свобода религиозного вероисповедания; свобода предпринимательской и иной не запрещенной экономической дея­ тельности; право на жилище; право на судебную защиту, на рассмотре­ ние дела надлежащим судом, получение юридической помощи, презумция невиновности, право на гуманизм правосудия, на защиту инте­ ресов потерпевших, на применение действующего закона.

Интересен и такой вопрос: можно ли ограничить (умень­ шить) круг основных прав и свобод, обязанностей путем их исключе­ ния из Конституции РФ? Предшествующий опыт отечественного конституционного регулирования свидетельствует о том, что подоб­ ное нельзя полностью исключать. В частности, в Конституции СССР

1977 г., в Конституции РСФСР 1978 г. было записано право на крити­ ку, которое не нашло места в Конституции РФ 1993 г. В тех же Консти­ туциях говорилось о праве участвовать в управлении государственны­ ми и общественными делами, теперь — только в управлении делами государства. В Конституциях советского периода говорилось об обя­ занностях трудиться, беречь и укреплять социалистическую собст­ венность, оберегать интересы государства, способствовать укрепле­ нию его могущества и авторитета, их теперь нет в Конституции РФ.

Однако здесь есть два разных момента.

Во-первых, были и могут быть в Конституции какие-то права, сво­ боды и обязанности, обусловленные системой и идеологией, а также концепцией предмета и пределов конституционного регулирования. Если они меняются, неизбежен и отказ от определенных положений. Конечно, это не снимает вопроса о том, лучше или хуже новые под­ ходы.

Во-вторых, при следовании государства общепризанным между­ народным стандартам в регулировании прав, свобод и обязанностей