Строительство.

Договор подряда.

Авторская лекция:

Строительный подряд как разновидность отношений подрядного типа.

Капитальное строительство – это исключительно национальный институт, «национальный эндемик», Европа такого не употребляет, уважаемые коллеги.

Состояние капитального строительства определяло два показателя –

(1) уровень технического прогресса и

(2) экономический потенциал государства (новейшее выражение В.В. Путина на 18 марта – «экономический суверенитет РФ»)

Впервые категория «строительная сделка» появилась в 1547 году. (поэтому спрашивала, сколько было лет Ивану IV еще до восшествия на престол).

Вбиваем, как говорят немцы, золотой гвоздь! Две стрелки вразлёт.

Строительство – это форма (!), опосредующая отношения, складывающиеся по поводу возведения (сооружения) новых реконструкций (расширение, модернизации) существующих (действующих) объектов (и теперь направления дальше) производственного, жилищного, коммунального и культурно-бытового назначения, капитального ремонта, а также выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Вбить золотой гвоздь и повесить на золотой гвоздь!

Строительство – это особый вид материального производства, для которого характерна совокупность следующих признаков: конечный продукт – недвижимость, т.е. индивидуально-определенная вещь, рассчитанная на многолетнюю эксплуатацию, процесс создания которой происходит на открытом воздухе (сразу видно, Татьяна Сергеевна ведет занятия!). Этот процесс занимает достаточно длительное время, на основе проектов при активном участии заказчика (моё определение).

Примечание. Выполнение строительных работ возможно различными способами, среди которых доктрина частного права выделяет:

• хозяйственный (собственными силами застройщика, см. «Мастер и Маргарита»: беседа Ивана Николаевича Бездомного, Понырева с гостем психиатрической лечебницы на Воробьевых горах)

• подрядный (с привлечением профессиональных подрядчиков)

• смешанный

Для осуществления строительства подрядным способом в качестве генеральной предпосылки необходимо создание строительной индустрии как самостоятельной отрасли промышленности (даже уточним, народного хозяйства). Почему Гитлер завидовал-то! См. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 февраля 1936 г. «Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства»: «…переход на подрядный способ ведения строительных работ наилучшим образом обеспечивает создание и дальнейший рост крупной строительной индустрии».

Петр I настолько предавал большой значение плану застройки Cанкт-Петербурга (обращаю внимание, Москву он ненавидел, т.к. там сидели Нарышкины), что приказал построить за казенный счет эталонный дом. Этого не было больше нигде!

До настоящего времени действует законы, обращаю ваше внимание, китайского градостроения, подчиняющиеся общему принципу: достижение гармонии с окружающей средой. Рисуем этот равносторонний крест

На севере должна помещаться гора. Поэтому и стоит Великая Китайская Стена

На западе – дорога

На востоке – река

На юге – озеро или море

Обращаю ваше внимание, китайский принцип, это только в Китае, который до настоящего времени действует

Строительное законодательство

Национальные источники.

1. Параграф 3 главы 37 «Строительный подряд»

2. Нормы параграфа 1 главы 37, содержащие общие положения о подряде – прямое указание пункта 2 статьи 702 ГК

3. Обширная система НПА, регулирующих отдельные стадии строительного процесса

4. Строительные нормы и правила, т.е. своеобразный Кодекс нормативных документов, содержащие различные по своей отраслевой принадлежности нормы

С 1991 года, когда были приняты два инвестиционных закона, развивается инвестиционно- строительная деятельность в двух гражданско-правовых формах:

1. Заключение договора строительного подряда, в котором в качестве сторон участвует подрядчик и заказчик-инвестор, выступающие непосредственно пользователем инвестиционного проекта

2. Заключение договора строительного подряда, в котором стороны – подрядчик и заказчик. Заказчика как будущий пользователь объекта, которому данный построенный объект будет передан инвестором. Поэтому одновременно между пользователем и инвестором заключается специальный инвестиционный договор

Международные источники:

1. Международные условия договора о строительстве, разработанный международной федерацией инженеров-консультантов

2. Правовое руководство по составлению международных контрактов на строительство промышленных объектов. Данный акт подготовлен рабочей группы комиссии ООН по праву международной торговли

Даем оценку. Оба акта носят рекомендательный характер – они к обязательному применению отношению не имеет.

(319 группа) Пути и этапы возникновения и развития договора строительного подряда.

До 1917 года строительный подряд не получил специального правового оформления, и все отношения регулировались общими положениями о подряде. Первый декрет СНК от 1 декабря 1919 года – идея В.И. Ленина о том, что о каждом договоре сообщалось в финансовые органы (два года только советской власти! Деньги чтобы не утекали – на контроль в финансовые органы). Договор строительного подряда подлежал особому контролю со стороны публичной власти.

От 11 февраля 1936 года уже называли. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 февраля 1936 г. «Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства»: «…переход на подрядный способ ведения строительных работ наилучшим образом обеспечивает создание и дальнейший рост крупной строительной индустрии».

(318 группа) История возникновения и развития договора строительного подряда

В дореволюционной России строительный подряд не получил специально-правового регулирования (оформления), что регулировалось общими положениями о подряде. В советской России декрет СНК СССР от 1 декабря 1919 года – договор строительного подряда подлежал особенному публичному регулированию со стороны государства. Это выражалось тем, что о каждом договоре должно быть сообщение в финансовых органах. Там все это регистрировалось и учет был выше, чем бухгалтерский.

От 11 февраля 1936 года уже называли. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 11 февраля 1936 г. «Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства»: «…переход на подрядный способ ведения строительных работ наилучшим образом обеспечивает создание и дальнейший рост крупной строительной индустрии».

Кодификация советской ГК РСФСР 1964. ГК признал подряд и подрядное строительство самостоятельными гражданско-правовыми договорами. Основы гражданского законодательства союза СССР и республик от 31 мая 1991 года договор подряда на капитальное строительство призван разновидностью договора подряда

И, наконец, 2 часть ГК РФ – строительный подряд является разновидностью договора подряда

Особенности законодательной конструкции договора строительного подряда

Все особенности строительного подряда концентрируются в двух характеристиках – предмет и стороны. Деятельность подрядчика персонифицируется в создании нового капитального объекта либо реконструкции уже существующего объекта (ст. 740). Предмет – постройка либо выполнение иных строительных работ. См. пункт 1 статьи 740 ГК и субсидиарное применение договора возмездного оказания услуг (глава 32).

Особенности предмета:

1. Открытый перечень работ, включенных в категорию строительства (вот почему нужно было определение понятия строительства). См пункт 1 и 2 статьи 740 ГК РФ

2. Охватывает не только определённый производственный процесс строительства, но и сдачу готового объекта – называется по-немецки строительная продукция или продукт строительного производства

3. Выполняемые работы всегда неразрывно связаны с местом нахождения объекта: территориальная неподвижность, т.е. классический вид недвижимости (я называю это так), все что прочно связано с землей и непосредственно индивидуализирующий объект – смотреть абзац 1 пункта 1 статьи 130 ГК РФ

4. Осуществление строительного процесса всегда носит длительный характер, в течение которого возникают промежуточные периоды. Как они называются? Во всех других – периоды, а в капитальном строительстве как называются? Начиная с Ивана IV, с появлением первой строительной сделки. Они индивидуализируют строительную индустрию, строительство, их быть нигде больше не может. Предмет договора строительного подряда также индивидуализируют промежуточные сроки выполнения работ - они называются ОЧЕРЕДИ строительства. По общему правилу они требуют отдельной подготовки и консервации.

5. Сам ход строительства в определенной мере зависит от факторов природно-климатического характера. Если ДВ сносит…, надо приостановить эти очереди.

6. Готовый объект в значительной степени представляет собой результат не только профессиональной деятельности подрядчика, но и проявления инициативного участия заказчика на всех стадиях или этапах строительного процесса.

Стороны. Это заказчик и подрядчик. Заказчики – любой участник имущественного оборота. Заказчики могут быть и инвесторами. Гражданско-правовой статус инвестора. Инвестор – это лицо, которое осуществляет вложение собственных или заемных средств в форме инвестиций и обеспечивает их целевое использование.

При заключении договора СП (строительного подряда). Возможны три варианта:

1) инвесторы выступают в договоре от своего имени в качества заказчика

2) инвесторы передают свои полномочия заказчику на основе инвестиционного договора

3) заказчик и подрядчик являются соинвесторами, а результат подрядных работ разделяются между ними согласно заключенному договору

Принципиальной новеллой параграфа 3 главы 37 ГК является понятие инженера, или инженерной фирмы. В качестве инженера может выступать либо физическое лицо, либо юридическое лицо, специализирующееся на таких работах (749 ГК).

Особое место в договоре строительного подряда занимает проектно-сметная документация. При заключении договора стороны обязаны согласовать два документа: техническую документацию и смету. Техническая документация должна быть предоставлена стороной, указанной в договоре (п. 2, ст. 743 ГК), а смета – это такое эндемичное определение цены работы. По сложившейся «строительной практике» обычно в договоре смету составляет подрядчик (п. 1, ст. 743, 709 ГК). Подрядчик осуществляет свою деятельность в соответствии с этими двумя документами. Если в порядке осуществления строительства обнаруживается проведение технических работ, не указанных в технической документации, то подрядчик должен немедленно информировать об этом заказчика (норма императивная) – абз. 1 п. 3 ст. 743 ГК.

Если возникает необходимость в превышении сметы, но без изменения технической документации – то действует правило: подрядчик несет риск превышения сметы, если общая стоимость работ возросла менее чем на 10% (п. 3 ст. 744 ГК).

С доктринальной точки зрения можно дать следующие определения договора строительного подряда. Оно опирается на понятие строительства как особого вида материального производства, для которого характерны следующие признаки:

конечный продукт – недвижимость (т.е. индивидуально-определенная вещь, рассчитанная на многолетнюю эксплуатацию);

процесс производит в течение длительного времени (очереди строительства); нередко на основе проектов при активном участии заказчика.

Легальное определение договора содержится пункте 1 статьи 740 ГК РФ (ума не надо)

Форма договора строительного подряда – везде письменная.

Техническая документация в договоре строительного подряда. В предоставлении технической документации регламентируется нормами межотраслевого комплексного регулирования, поэтому в практике гражданского законодательства сложились следующие незыблемые правила. Во-первых, по понятию документа.

Документ – это информационная запись, выполненная на бумажном носителе (или цифровая информация теперь, или эти всякие ютубы-мутубы), за содержание которой составившее ее лицо несет установленную законодательством ответственность.

Акт, удостоверяющий прием подрядных работ. П. 2 ст. 720 ГК презюмирует, что такой акт является двусторонним, т.е. подписанным обеими сторонами, однако специальная норма строительного подряда (753 ГК) признает доказательственную силу и за односторонним актом, который фиксирует исключительно факты и не может содержать права. Существенное значение в строительном подряде приобретает такой акт, как экспертиза выполненных работ. Процессуальное законодательство значение экспертного заключения рассматривает наряду с другими доказательствами, см. главу 6 ГК.

Министерством экономического развития и торговли РФ 8 сентября 2006 года были утверждены правила ведения единого государственного реестра объектов капитального строительства. Цель: осуществление государственного технического учета объектов капитального строительства: зданий, объектов, сооружений объектов незавершенного строительства и их частей – помещений.

Алеаторный характер (рисковой) договора строительного подряда (318 и 319 группы)

Распределение рисковых взаимоотношений сторон в договоре строительного подряда.

Регулирование статьей 741 ГК момента риска основано на генеральной подрядной норме 705 ГК. Риск случайной гибели или случайного повреждения предмета договора строительного подряда (объекта строительства) до его приемки генеральным заказчиком (это генеральные правила) несет подрядчик.

Однако генеральная, общая норма, lex generalis (ст. 705 ГК) по своему характеру норма диспозитивная, а специальная подрядная норма (741 ГК) – lex specialis – императивная. Следовательно, любое отступление от ее содержания в любом договоре будет юридически безразлично; юридически значимы будут нормы генеральные.

Риск гибели/случайного повреждения материалов или оборудования, переданных для обработки или переработки вещи (реконструкция, расширения, модернизация) – в отсутствие специальной регламентацией статьи 741 регулируется общей нормой п. 1 ст. 705 ГК. Риск несет сторона, предоставившая материалы.

Исключительные нормы строительного подряда, регулирующие последствия гибели или повреждения объекта вследствие недоброкачественности предоставленных заказчиком материалов (деталей, узлов, конструкции) – в этом случае подрядчик приобретает право на оплату всей предусмотренной сметой стоимости строительных работ. Это рисковые взаимоотношения сторон.

Примечание. На подрядчике лежит бремя доказывания, что причиной повреждения или гибели объекта является ненадлежащее качество материалов или выполнение ошибочных указаний заказчика.

Возведение объекта любой сложности требует значительного времени, значит, договорные взаимоотношения сторон носят длящийся характер. Как по сложившейся практике называют промежуточные временные отрезки такого длящегося договора? В течение этого срока возникают промежуточные периоды – по сложившейся практике «очереди строительства», это чисто русское. Как называется, когда замораживается строительство? Консервация. Поскольку сам ход строительного процесса в значительной мере зависит от факторов природно-климатического характера.

Готовый объект в значительной мере представляет собой синтез двух характеристик: первая характеристика – результат профессиональной деятельности подрядчика + проявление инициативного участия заказчика на всех этапах строительного процесса.

Что такое инженер или инженерные организации в договоре строительного подряда? И это принципиальная новелла. Открываем 749 статью ГК РФ. Почему в основании этих отношений лежит договор поручения. + 971 ГК РФ.

Пометим правило: инженер действует от имени заказчика, соответственно, все последствия его действий, ложатся на заказчика. Иногда бывают такие договоры, когда полномочия инженера закрепляются в самом договоре, но поскольку построено по модели договора поручения может быть подобные полномочия иногда могут быть закуплены, обращаю внимание, в доверенности. Значит, два правовых способа – или в самом договоре, или в доверенности

Выбор же инженера или инженерной организации осуществляется интерес самим заказчиком продому. Этот выбор становится обязательным для подрядчика (нравится ему или нет).

Лекция от 27 марта (конспект 318, в который уже вставляется конспект 319-й).

Какая была самая первая услуга еще в первобытном, бесклассовом обществе? (руководство общиной)

И какая была изобретена самой последней? (пластические операции)

Как Достоевский называл того, кто не может выполнить услугу, который либо отказывает в выполнении услуги, либо не ту услугу оказывает?

Достоевский определял понятие услуги как БЛАГО. Обращаю ваше внимание, русская ментальность. Оно может быть и материальным, и нематериальным. Если человек вам услугу не оказал, хотя для него это было пустяком – это не человек, а дрянь. С этого момента самая низменная характеристика человека – это человек-дрянь.