Формы и методы государственных заготовок сельхозпродукции.

Они менялись на различных этапах в зависимости от экономических и политических условий развития нашей страны. До 1958 года госзакупки носили характер заготовок (Войну же выиграли!) и в значительной степени являлись безвозмездными – потому что Советский Союз. Ангела Меркель все время говорит про Советский Союз! В 1958 была введена единая форма заготовок (поэтому черный хлеб 16 коп., батон – 22 коп., Байден переходит на эту советскую систему) – госзакупки всех видов с/х продукции стали носить возмездный характер, но строились на бездоговорной основе, до 1961 оформлялись плановыми заданиями.

С 1961 – было признано необходимым проводить закупки с/х продукции методом контрактации (потому и Гагарин взлетел!), то есть на основе договоров, заключаемых колхозами, совхозами и заготовительными организациями – см. Постановление Министров от 25 февраля 1961 «О перестройке и улучшении организации государственных закупок сельскохозяйственной продукции».

Именно договорная форма соответствовала экономическому содержанию закупок, а плановые основания заключения договоров исчезли только с 1987 года. Договор контрактации оформляет экономические отношения по производству с/х продукции. Гармоничное сочетание публичного и частного регулирования – именно в договоре контрактации – заинтересованность государства в регулировании отношений контрактации. Она проявляется в различных формах:

1) государственные заказы на производство с/х продукцию

2) установление государством более высокой цены на с/х продукцию

3) безвозмездное обеспечение с/х продукции сельхозтехникой

Договор контрактации в современном действующем законодательстве сформулирован как вид договора купли-продажи, поэтому это такая прав форма, которая представляет возмездный договор изготовился сельско-хозяйственной продукции с посредником – изготовителем, предметом которого выступает будущая сельхоз продукция и оказание специальной помощи изготовителю, которая формализуется его привилегированным положением. Сам договор, является разновидностью договора купли-продажи, и построен по модели договора купли-продажи.

На любом уровне развития экономических отношений изготовители сельскохозяйственных продукции являются субъектом экономически слабым, а значит, нуждаются в государственной поддержке государства. Особенность договора контрактации – в последовательности применения норм права: сначала подлежат применения нормы договора поставки и только при их отсутствии – нормы о купле-продажи.

Особый субъектный состав – производитель и изготовитель с/х продукции. В качестве покупателя выступает заготовитель (контрактант), то есть коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющий профессиональную деятельность по закупкам с/х продукции или ее переработки.

Особый предмет договора – с/х продукция

Особый способ получения с/х продукции (предмета договора) выращивание и производство в хоз-ве производителя.

Особая цель, которую преследует изготовитель, приобретая с/х продукцию.

Существенное условие – о количестве и ассортименте с/х продукции. Их отсутствие влечет признание договора незаключенным.

Законодательная последователь применения норм: если отношения не урегулированы специальными нормами, то тогда подлежат применению положения договора поставки, и только при их отсутствии – купли-продажи.

Обязанности сторон по купле-продажи в основном тождественны, однако поскольку производитель всегда является слабой стороной, ему предоставлены некоторые дополнительные права, но с соответственным возложением некоторых обязанностей – обязанность принять с/х продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз (хотя норма диспозитивна).

Ответственность производителя перед изготовлением строится по принципу вины, что является исключением из общего правила об ответственности в предпринимательских отношениях (см. п. 3, ст. 431). Заготовитель осуществляет по общим правилам при нарушении договора при осуществлении предпринимательской деятельности, а за нарушение условий об оплате полученной продукции налагается ответственность в форме пени (в размере 1% за каждый день просрочки платежа – введено в российскую правоприменительную практику в 1993 году).

Пеня – это форма неустойки (см. предыдущие лекции).

Различные аспекты материальной и культурной деятельности человека:

В Риме бог гражданских прав – Квирин (они же квириты!)

Лары сельскохозяйственой продукции:

Урожай плодов в Саду – Помона

Плодородие земель – Лары домашнего очага

Сбор урожая – Конс

Овощи и злаки – Теллус (вот худели! А сейчас какие-то чертовы тренажеры, к черту их!)

(у них сад, огород, а у русских – пашня).

Переработка с/х продукции как стадия исполнения договора контрактации есть вид производственного процесса, результат которого готовая продукция в дальнейшем подлежит реализации => переработка и продажа, как единые стадии производственного процесса. Отсюда в договоре контрактации детально определяются ассортиментные показатели производимой продукции (в купле-продаже – не надо). Самая практическая оговорка – о заменяемости одних биологических сортов другими. Для договора контрактации отдельное значение приобретает экологическая оговорка – вводится с того самого момента, когда вводится вот это вот всё.

De lege ferenda ­– с точки зрения будущего закона – для правоприменительной практики существенное значение имеют примерные договоры контрактации сельскохозяйственной продукции. Они должны предлагаться и разрабатываться Министерством сельского хозяйствва.

ГМО – это всё ерунда.

Отличает то обстоятельство, что сортировка и калибровка с/х продукции – на изготовителя, а также правила о заменимости одних биологических сортов другими. До настоящего времени в действующем зак-ве не было экологической оговорки в целях охраны закупаемой с/х продукции. В 4 европейских станах (Италия, Германия и Бенилюкс) существует законодательный запрет применения хим и лекарственных средств при производстве выращивании законтрактованной продукции.

Первая с/х продукция – это какая страна и какой вид? (так и не узнали).

Для упрощения применения договора контрактации (кушать же каждый день надо) сам договор легально построен на модели применения купли-продажи и его практическая реализация упирается в освоение и строительство мясокомбинатов и овощных баз (в Европе ничего этого нет, там холодильники).