TGP_Lazarev_Lipen

Ильинский И.П. и др. Политическая система современного капитализма / И.П. Ильинский, А.А. Мишин, JI.M. Энтин. М., 1983.

Кабышев В. Т. Народовластие развитого социализма. Саратов, 1979. Корельский В.М. Демократия и дисциплина в развитом социалистиче­

ском обществе. М., 1977. 136 с.

Кузьмин Э.Л. Демократия: некоторые вопросы методологии и практики. М., 1986. 239 с.

Кутафин О.Е. Конституционные основы общественного строя и поли­ тики СССР. М., 1985.

Лашин А.Г Преемственность в развитии социалистической демократии. М., 1968.

Лукьянов А.И, Лазарев Б.М. Советское государство и общественные ор­ ганизации. М., 1960.

Марченко М.Н. Очерки теории политической системы буржуазного об­ щества. М., 1985. 304 с.

Основы теории политической системы / Под ред. Ю.А. Тихомирова, B.Е. Чиркина. М., 1985.

Панкратов ИФ. Колхозная демократия на современном этапе. М., 1974. Политическая организация и управление обществом при социализме.

М., 1975. 159 с.

Политическая система развитого социалистического общества. М., 1984. Советская демократия: очерк становления и развития / В.М. Иванов,

C.А. Авакьян и др. М., 1983. 288 с.

Страшун Б.А. Социализм и демократия: Социалистическое народное представительство. М., 1976.

вой, энергетической, угрозы ядерной катастрофы и т. д.) все большее количест­ во технических норм становится и социальными нормами. Образуется особый пласт так называемых технико-социальных норм, регулирующих отношения между людьми по поводу исполнения технических правил. К таковым относят­ ся, например, нормы, действующие в сфере материального производства, обес­ печения общественной безопасности и охраны окружающей среды (правила до­ рожного движения, правила, установленные для иных видов транспорта, раз­ личные стандарты, инструкции по эксплуатации машин и механизмов, нормы расхода сырья, электроэнергии, правила техники безопасности, хранения взрыв­ чатых, наркотических, отравляющих веществ и т. д.). В настоящее время в усло­ виях научно-технической революции значение надлежащего соблюдения этих правил особенно велико. Их игнорирование может привести к непоправимым последствиям.

Вопрос о технико-социальных, прежде всего о технико-юридических нор­ мах, несмотря на свое значение, остается одним из малоисследованных в теории государства и права. Основные проблемы, которые здесь существуют, примерно таковы: систематизация нормативных актов (прежде всего государственных стандартов); совершенствование законодательства (отмена устаревших норма­ тивных актов, поиск более точных формулировок, поддержание адекватности нормативного регулирования постоянно и быстро развивающейся технической сферы); обеспечение соблюдения технико-юридических норм (установление мер ответственности за их несоблюдение, надлежащая реализация ответственности); обеспечения реального действия отдельных технико-юридических норм (эколо­ гическое законодательство).

(По этой проблематике см., например: Батурин Ю.М. Проблемы компьютер­ ного права М., 1991. 272 с.; Черданцев А.Ф. Понятие технико-юридических норм и их роль в формировании общественных отношений // Советское госу­ дарство и право. 1964. № 1).

Социальные нормы - это общие правила, регулирующие поведение людей в обществе.

Самый характерный признак социальных норм - это нормативность. Социальные нормы являются правилами поведения, т. е. указывают, как сле­ дует поступать в той или иной конкретной ситуации. Социальные нормы служат для регулирования общественных отношений. Они представляют со­ бой средство социального управления, необходимое условие жизни и разви­ тия общества. Действие социальных норм приводит к общественному порядку.

Социальные нормы имеют всеобщий характер. Выражая определенное правило поведения, социальная норма распространяет свое действие не толь­ ко на конкретное лицо (т. е. имеет не конкретный характер), но на всех лиц, оказавшихся в сходных ситуациях. Для социальных норм именно как для всеобщих правил поведения характерны многократность применения, дли­ тельность действия, неопределенность адресата (адресуются всем, кто оказы­

вается в определенном качестве, в определенных условиях, предусмотренных социальными нормами).

Социальные нормы образуются в результате сознательно-волевой дея­ тельности людей как высшей формы отражения объективного мира. В своей совокупности они выражают объективные закономерности общественного развития, познаваемые людьми в процессе общения и освоения окружающей действительности и конкретизируемые в виде социальных норм. Так, для то­ го, чтобы общество могло существовать, люди должны продолжать свой род, добывать продукты питания, соблюдать элементарные запреты. Выработка соответствующих правил (не убий, не укради и т. п. как нравственные, рели­ гиозные и правовые запреты) и является сознательно-волевой деятельностью людей по отражению объективных закономерностей общественного разви­ тия, в результате которой устанавливаются социальные нормы.

Реализация социальных норм обеспечивается сознанием людей, а также теми организациями и социальными группами, интересы которых и отража­ ют определенные социальные нормы. К примеру, нормы права, устанавли­ ваемые государством, могут быть при необходимости обеспечены принуди­ тельной силой последнего.

Система и содержание социальных норм обусловлены достигнутым в обществе уровнем экономического, политического и культурного развития, историческими особенностями той или иной страны.

Этот момент - обусловленность содержания различных надстроечных явле­ ний, в том числе государства и права, - всегда считался одним из ключевых в марксистско-ленинской теории государства и права. Сначала говорили о том, что содержание социальных норм обусловлено экономическим базисом общест­ ва. Но при таком подходе не видно, откуда возникают различия между социаль­ ными нормами в странах с одинаковыми экономическими отношениями, с при­ мерно одинаковым уровнем экономического развития. Поэтому несколько позднее появилась следующая, более правильная формула: содержание соци­ альных норм (равно как и других надстроечных явлений, в том числе и государ­ ства, и права) в целом обусловлено экономическим базисом общества. Таким образом, сознательно устанавливая социальные нормы, люди и свободны, и не свободны в выборе вариантов. В своей деятельности они с необходимостью должны опираться на материальные условия жизни общества, на политическую и духовную культуру. Но в этих рамках человеку предоставлена значительная свобода.

Социальные нормы имеют объективный характер. Сам факт существо­ вания социальных норм не зависит от воли и сознания людей; эти субъектив­ ные факторы оказывают влияние на содержание социальных норм. Послед­ ние возникают из объективной потребности общества в поддержании ста­ бильности и порядка, в саморегуляции, в обеспечении поступательного раз­ вития.

§ 2. Классификация социальных норм общества

Социальные нормы чрезвычайно разнообразны, поскольку разнообраз­ ны и регулируемые ими общественные отношения. Социальные нормы мож­ но классифицировать по различным основаниям. В теории государства и права обычно принимают во внимание два основания: способы установления и обеспечения социальных норм и содержание социальных норм, т. е. регу­ лируемая ими сфера общественных отношений.

По способам установления и обеспечения принято различать:

нормы права - правила поведения, установленные и обеспечиваемые го­ сударством. Более полное определение и подробный разбор признаков пра­ вовых норм содержатся в последующих темах. Отличие правовых от других социальных норм - третий вопрос этой темы.

нормы морали {нравственности) —правила, складывающиеся в соответ­ ствии с представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправед­ ливости, чести и бесчестии и т. п., т. е. в соответствии с моральными пред­ ставлениями.

обычаи {традиции, обряды, ритуалы, деловые обыкновения) - правила, складывающиеся исторически и вследствие их многократного применения вошедшие в привычку людей. Обычаи когда-то были либо моральными, либо религиозными нормами, но со временем их истинное значение было забыто. Люди, следуя обычаям, уже не говорят, хорош или плох тот или иной вариант поведения, а поступают определенным образом в силу привычки.

корпоративные нормы (нормы организаций) - правила поведения, изда­ ваемые организациями или сложившиеся в организациях и распространяю­ щиеся на их членов. Корпоративные нормы регулируют отношения внутри данной организации, порядок ее деятельности, взаимоотношения лиц, со­ ставляющих данную организацию. Они могут быть выражены, например, в уставах, положениях, решениях общественных организаций. Правила, скла­ дывающиеся в неформальных общественных организациях, действующие в отдельных социальных группах общества, обычно не рассматриваются в ка­ честве корпоративных норм, но, тем не менее, могут быть отнесены к по­ следним.

Таким образом, в самом общем плане в соответствии с данной класси­ фикацией все социальные нормы относятся к одной из двух групп - или к правилам поведения, которые устанавливаются различными организациями и, как правило, закрепляются в документах этих организаций; или к правилам поведения, которые складываются постепенно в процессе жизнедеятельности людей, которые обычно формально нигде не выражены.

По содержанию (следующий критерий классификации) выделяют раз­ ное количество видов социальных норм в зависимости от того, каким обра­

зом различают регулируемые социальными нормами общественные отноше­ ния. Здесь нет очень четкой классификации. В большинстве изданий назва­ ны: политические нормы (правила, регулирующие отношения по поводу осуществления политической власти, управления обществом); экономические нормы (правила, регулирующие отношения по поводу производства и рас­ пределения материальных благ); нормы культуры (правила, регулирующие поведение людей в непроизводственной сфере общества; здесь прежде всего в виду имеются нормы, регулирующие творческую, спортивную и иную дея­ тельность по реализации интересов человека); эстетические нормы (правила, связанные с представлениями о красоте человеческих поступков); религиоз­ ные нормы (правила, регулирующие отношения верующих друг с другом, с религиозными организациями, религиозные обряды и т. п.); технико-соци- альные нормы (правила необходимого или целесообразного обращения лю­ дей с природными объектами, орудиями труда, различными техническими устройствами) и другие социальные нормы.

§ 3. Соотношение норм права с иными социальными нормами

Когда говорят о соотношении норм права с другими социальными нор­ мами, чаще всего имеют в виду три момента: их единство, различия и взаи­ модействие.

Единство заключается в том, что и нормы права, и нормы морали, и корпоративные нормы, и обычаи - все они относятся к социальным нормам и обладают общими признаками последних. Чаще всего здесь указывают на один из признаков: на то, что содержание социальных норм в целом обуслов­ лено уровнем экономического и культурного развития общества (т. е. это нормы одного общества), следовательно, нормы права и иные социальные нормы, регулирующие одни общественные отношения, не могут значительно отличаться по содержанию.

Различия, существующие между нормами права и иными социальными нормами, устанавливаются по следующим критериям.

Во-первых, по происхождению. Нормы права издаются государствен­ ными органами. Корпоративные нормы вырабатываются соответствующими организациями; нормы нравственности и обычаи возникают постепенно в процессе развития общества.

Во-вторых, по форме выражения. Нормы права фиксируются в офици­ альных издаваемых органами государства нормативных актах, это свойство права принято называть «формальная определенность», причем таким свой­ ством не обладают иные социальные нормы. Они существуют либо в созна­ нии общества, отдельных социальных групп, либо могут быть записаны в различных источниках, не имеющих официального характера.

В-третьих, по сфере действия. Нормы права регулируют отношения, поддающиеся правовому регулированию и объективно требующие его; это, как правило, наиболее важные общественные отношения. Иные социальные нормы также могут регулировать общественные отношения, на которые рас­ пространяют свое действие правовые нормы. К примеру, охрана отношений собственности осуществляется при помощи многих социальных норм. Есть соответствующие статьи Уголовного кодекса РФ (РБ), Кодекса РСФСР (РБ) об административных правонарушениях, Гражданского кодекса РФ (РБ), в которых содержатся нормы права. В то же время можно говорить об утвер­ дившемся в общественном правосознании моральном предписании - «воро­ вать плохо». Существует и аналогичная корпоративная (религиозная) норма: «не укради» - одна из христианских заповедей. Но есть и правила, безразлич­ ные с точки зрения морали, например, различные технические предписания. С другой стороны, нормы морали, обычаи и корпоративные нормы регули­ руют также и отношения, выходящие за пределы сферы правового регулиро­ вания, например, отношения дружбы, товарищества, определенные бытовые и семейные отношения и т. д.

Кроме того, нормы права распространяют свое действие на всех лиц, находящихся в пределах территории государства или административнотерриториальной единицы (если это нормы, установленные органами данной административно-территориальной единицы). Обычаи и корпоративные нор­ мы имеют локальный характер, т. е. распространяются на относительно узкий круг лиц (род, племя, члены организации), а не на определенную территорию. Многие нормы морали не знают государственных границ, хотя нравственные представления в отдельных странах в разное время могут значительно отли­ чаться.

В-четвертых, по степени детализации. Нормы права как правила пове­ дения в конкретных ситуациях отличаются достаточно большой степенью подробности. Таким же качеством обладают и корпоративные нормы. Обы­ чаи вообще максимально приближены к конкретным ситуациям. Нормы же морали не содержат строгих и детализированных правил, а являются, прежде всего общими принципами, которым стараются следовать люди в своем по­ ведении.

В-пятых, по способу обеспечения. Все социальные нормы в массе своей соблюдаются и исполняются добровольно, под влиянием сознательности и внутренней убежденности людей. Но за нормами права в случае их неиспол­ нения стоит возможность государственного принуждения. Внешние гаран­ тии соблюдения иных социальных норм в большинстве случаев - сила обще­ ственного мнения, возможность применения мер общественного воздействия. Сила общественного мнения проявляется как совокупная воля членов тех или иных социальных групп либо органов формальных общественных организа­ ций. В случае противоречия правовых норм иным социальным нормам почти

всегда преимущество имеют первые, как более обеспеченные. Впрочем, ино­ гда бывает и наоборот: когда очевидна несправедливость того или иного нормативного акта, когда сами государственные органы и должностные лица сознают абсурдность изложенных в официальных документах предписаний (а возможно и такое!), когда реализация норм права обеспечена недостаточно.

В-шестых, по тенденциям развития. Нормы права появляются только на определенном этапе развития общества. В современных условиях в связи с усложнением общества роль и значение права как эффективного средства со­ циального управления увеличивается (впрочем, в марксистско-ленинской теории государства и права было принято говорить о том, что право в буду­ щем должно отмереть). Одно из свойств права - динамизм: устаревшие нор­ мы права легко заменить на новые, издав соответствующий нормативный акт. Обычаи и нормы морали появились значительно раньше права, они бо­ лее консервативны, складываются не сразу и быстро не исчезают.

Взаимодействие норм права и иных социальных норм. Индивидуальное сознание человека складывается в процессе взросления и развития преиму­ щественно под воздействием нравственных, обычных и корпоративных (на­ пример, религиозных) норм. Поэтому для того, чтобы нормы права действо­ вали наиболее эффективным образом, они с необходимостью должны обра­ щаться к внеправовым категориям и ценностям. Право должно быть глубоко нравственным, отвечать принципам справедливости, иначе оно не получит признания в обществе. Если мы проанализируем нормы права, содержащиеся в самом главном нормативном акте любого демократического государства - конституции, то увидим, что большинство из них не противоречат, а напро­ тив, соответствуют нормам морали, обычаям, корпоративным нормам. Раз­ личные социальные нормы оказывают влияние на право как в сфере право­ творчества, так и в сфере правоприменения.

Возможны варианты, когда право входит в противоречие с иными соци­ альными нормами, в частности, когда правотворческие органы, преследуя свои узкогрупповые или классовые интересы, издают несправедливые норма­ тивные акты. Остро стоит вопрос об исполнении или неисполнении подоб­ ных официальных документов. С одной стороны, их необходимо исполнять, ведь за правом всегда стоит возможность государственного принуждения. Но, с другой стороны, во многих случаях исполнение несправедливого нор­ мативного акта может привести к крайне нежелательным последствиям как для государства, так и для отдельных людей. К различным подходам к раз­ решению этого вопроса, который неоднократно ставился в центр научных юридических дискуссий, мы вернемся позднее, в следующих темах по теории права. Таким образом, это первый вариант: когда «плохое» право противоре­ чит «хорошим» социальным нормам.

Второй вариант - когда «хорошее» право не соответствует «плохим» со­ циальным нормам. Такое положение может возникнуть из-за консервативно­

сти обычаев и норм морали. Государство заинтересовано в скорейшем устра­ нении пережитков родоплеменных обычаев, которые несовместимы с совре­ менной организацией человеческого общежития (неравенство женщин, кров­ ная месть и т. д.). Поэтому государство борется с подобными явлениями при помощи права. К примеру, в Уголовном кодексе РФ I960 года была специ­ альная глава, которая называлась «Преступления, составляющие пережитки местных обычаев».

Обзор специальной литературы по теме

Специальным изучением различных социальных норм и механизмов их действия занимаются многие неюридические науки - социология, психология и т. д. Рекомендуем обращение к следующей литературе:

Лгешин Ю.Л. Политика, право, мораль. М., 1982.

Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981. С. 176-186.

Баранов В.М. Корпоративные и правовые нормы: некоторые проблемы взаимодействия в современной России // Власть и общественность. Социаль­ ные аспекты взаимодействия. Н. Новгород, 1997. С. 135-146.

Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М., 1991. 272 с. Бачиашвили И.М. Особенности права как вида социальных норм // Со­

ветское государство и право. 1981. № 8.

Бобнева М. И. Социальные нормы и регуляция поведения. М., 1979. Давид Р Основные правовые системы современности. М., 1988. Даштамиров С.А. Социальные нормы: гносеологический и социологи­

ческий анализ. Баку. 1984.

Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М., 1981. 144 с.

Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986.

Нормы советского права: Проблемы теории / Под ред. М.И. Байтина и В.К. Бабаева. Саратов, 1987. 248 с.

Ойгензихт В.А. Мораль и право: Взаимодействие. Регулирование. По­ ступок. Душанбе, 1987.

Нерсесянц B.C. Право в системе социальной регуляции. М., 1986. Пеньков ЕМ. Социальные нормырегуляторы поведения личности:

Некоторые вопросы методологии и теории. М., 1972.

Пеньков Е.М. Социальные нормы: управление, воспитание, поведение. М., 1990.

Социальные отклонения. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1989. 368 с. Черданцев А. Ф. Понятие технико-юридических норм и их роль в фор­

мировании общественных отношений // Советское государство и право. 1964. № 1.