TGP_Lazarev_Lipen

Морозова ЛА. Конференция по вопросам подготовки и проведения ре­ ферендумов //Государство и право. 1993. №4. С. 151-157.

Мытник П. Каждый год по... новому УПК? // Судовы Весшк. 1995. № 4. С. 47—49.

Научные основы советского правотворчества. М., 1981.

Нашиц А. Правотворчество: Теория и законодательная техника. М., 1974. 256 с.

Новая конституция Российской Федерации и развитие законодательства // Государство и право. 1994. № 12. С. 129-150.

Ноздрачев А.Ф. Опубликование ведомственных актов и их систематиза­ ция // Советское государство и право. 1971. № 7.

Опубликование нормативных актов. М., 1978.

Пастухов М. Декрет № 1: почему президент пошел на нарушение зако­ нов и Конституции // Народная воля. 1997. № 44 (11 марта 1997 г.).

Пиголкин А.С. Подготовка проектов нормативных актов. М., 1968. Пиголкин А. С. Совершенствование советского законодательства на со­

временном этапе // Советское государство и право. 1988. № 1.

Пиголкин А.С., Рахманина Т.Н. Демократические основы создания нор­ мативных актов // Советское государство и право. 1989. №11.

Поленина С.В. Теоретические проблемы системы советского законода­ тельства. М., 1979.

Поленина С.В. Закон как средство реализации задач формирования пра­ вового государства // Теория права: новые идеи. Вып. 3. М., 1993. С. 13-22.

Поленина С.В. Законодательная техника и формирование правового го­ сударства // Советское государство и право. 1990. № 7.

Поленина С.В. Федеративные договоры и структура законодательства // Государство и право. 1993. № 1. С. 3-13.

Поленина С.В. Новое в системе законодательства РФ // Государство и право. 1994. № 12. С. 27-36.

Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996. 145 с. (рецензия: Исаков В.Б. // Государство и право. 1997. № 2. С. 113-114).

Поленина С.В., Силъченко Н.В. Научные основы типологии нормативно­ правовых актов в СССР. М., 1987.

Правовой эксперимент и совершенствование законодательства / Под ред. В.И. Никитинского и И.С. Самощенко. М., 1988. 304 с.

Право и правотворчество: вопросы теории. М., 1982. Правотворчество в СССР / Под ред. А.В. Мицкевича. М., 1974. 319 с. Проблемы законотворчества Российской Федерации. М., 1993.

Проблемы правотворчества и совершенствования законодательства: Сб. научн. тр. Иркутск, 1996.

Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968.

Розин Л.М. Нормативные и правоприменительные акты органов внут­ ренних дел. М., 1969.

Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995. 478 с. Самощенко И.С. Новый шаг в совершенствовании советского законода­

тельства // Советское государство и право. 1987. № 2.

Свод законов Советского государства: Теоретические проблемы / Отв. ред. И.С. Самощенко. М., 1981. 256 с.

Седугин П.И. Рождение закона. М., 1991. 80 с.

Сенякин И.Н. Проблемы специализации и унификации российского за­ конодательства // Государство и право. 1993. № 5. С. 20-27.

Сенякин И.Н. Специализация и унификация российского законодатель­ ства: проблемы теории и практики. Саратов, 1993. 194 с.

Сидельников И.П. Доступность закона: Правовое информирование гра­ ждан / Под ред. В.А. Круталевича. Минск, 1992. 125 с.

Сидорчук И.П. Пути повышения качества ведомственного правотворче­ ства // Право и демократия. Минск, 1991. С. 70-75.

Сильченко Н.В. Границы деятельности законодателя // Советское госу­ дарство и право. 1991. № 8.

Сильченко Н.В. Закон: Проблемы этимологии, социологии и логики / Под ред. С.Ф. Сокола. Минск, 1993. 119 с.

Сильченко Н.В. Юридический закон сквозь призму законов науки // Право и демократия. Вып. 6. Минск, 1994. С. 11-18.

Система советского законодательства. М., 1981.

Скрипилев Е.А., Антонова НА. Учение о законе в русском правоведении второй половины X IX - начала XX в. // Теория права: новые идеи. Вып. 3. М., 1993. С. 54-67.

Совершенствование законодательства Союза ССР и союзной республи­ ки / Под ред. В.И. Семенкова, В.Г. Тихини. Минск, 1990. 350 с.

Советское законодательство: пути перестройки / Отв. ред. А.В. Мицке­ вич, А.С. Пиголкин. М., 1989. 432 с.

Соколова А.А. Процедурно-процессуальный фактор в правообразовании // Право и демократия. Вып. 2. Минск, 1989. С. 49-56.

Соколова А.А. Субъективные факторы и их оценка в процессе правообразования // Право и демократия. Вып. 4. Минск, 1991. С. 9-17.

СССРФранция: социальные вопросы правотворчества. М., 1980. 128 с.

Становление основ общесоюзного законодательства. М., 1972. Теоретические вопросы систематизации законодательства / Под ред.

С.Н. Братуся и И.С. Самощенко. М., 1962.

Тихомиров Ю.А. Теория закона. М., 1982. 257 с.

Тихомиров Ю.А. Закон в социалистическом правовом государстве // Со­ ветское государство и право. 1988. № 10.

Тихомиров Ю.А. Закон и формирование гражданского общества // Со­ ветское государство и право. 1991. № 8.

Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 1992. 163 с.

Тихомиров Ю.А. Проблемы сравнительного законоведения // Государст­ во и право. 1993. № 8. С. 43-51.

Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. М., 1995.496 с. (см. с. 223-248). Тихомиров Ю.А. Закон в условиях общественных преобразований в Рос­

сии // Драма российского закона. М., 1996. С. 7-26.

Тихомиров Ю.А., Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъек­ та Российской Федерации //Государство и право. 1997. № 1. С. 12-18.

Троицкий B.C., Морозова JT.A. Делегированное законотворчество // Го­ сударство и право. 1997. № 4. С. 91-99.

Уткин В.А. Проблемы кодификации республиканского исправительнотрудового законодательства // Право и демократия. Вып. 4. Минск, 1991. С .114-120.

Ушаков А.А. Очерки советской законодательной стилистики. Пермь,

1967.

Халфина P.O. Научные основы советского правотворчества. М., 1981. Черников В.В. Нормативные акты органов внутренних дел в системе

правовых аспектов управления. М., 1996.

Четверикова J1.В. Законотворчество в Республике Коми на современном этапе: Учебное пособие. Сыктывкар, 1996.

Чехарина В.И. Проблемы законодательного процесса в Российском пар­ ламенте // Конституционный строй России: Сб. статей. Вып. 1. М., 1992. С. 63-72.

Шишкин С.И., Ронсанский М.Я., Игнатенко В.В. Межрегиональная про­ грамма развития правотворчества // Государство и право. 1993. № 8. С. 59-71.

Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997.

Шупленков В.П. Законотворчество: фундаментальный курс. М., 1993. Язык закона / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1990.

Тема 13. ПРЕДЕЛЫ ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

§1. Понятие юридического действия нормативно-правовых актов.

§2. Действие нормативно-правовых актов во времени. Обратная сила закона. Переживание действия нормативно-правовых актов.

§3. Действие нормативно-правовых актов в пространстве. Случаи экстерриториального действия закона.

§4. Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц. Особенно­ сти правового положения иностранцев и лиц без гражданства.

Обзор специальной литературы по теме.

§1. Понятие юридического действия нормативно-правовых актов

Нормы права, призванные регулировать общественные отношения, со­ держатся в официальных документах - нормативно-правовых актах. Дейст­ вующие в том или ином государстве нормативно-правовые акты согласованы между собой и образуют целостную систему, именуемую системой законода­ тельства. Вопросы понятия юридического действия нормативно-правовых актов, действия нормативно-правовых актов в пространстве и во времени имеют важное значение как для правотворческого процесса, так и для дея­ тельности по реализации правовых норм. Знакомясь с нормативно-правовы- ми актами, граждане получают знания о содержании нормативных предписа­ ний. Именно нормативно-правовой акт как внешняя форма права определяет, какие общественные отношения регулируют содержащиеся в акте нормы права, когда они начинают действовать, на какую территорию они распро­ страняются, какой категории лиц касаются.

Таким образом, пределы действия правовых норм определяются прежде всего (но не во всех случаях) пределами действия нормативно-правовых ак­ тов, в которых данные правовые нормы содержатся.

Действие нормативно-правового акта - это порождение тех юриди­ ческих последствий, которые в нем предусмотрены.

Пределы действия нормативно-правового акта обычно устанавливаются по трем основным параметрам: по времени, территории и кругу лиц. Иногда добавляют и четвертый параметр: определенную сферу общественных отно­ шений, которую регулируют содержащиеся в нормативно-правовом акте нормы права, и говорят о предметном действии нормативно-правовых актов.

От четкого и рационального установления пределов действия нормативно­ правовых актов зависят их качество, согласованность между собой, и в конеч­ ном счетеуровень эффективности правового регулирования. «С пределами действия нормативного акта связано осуществление требований законности.

Эти пределы должны быть регламентированы так, чтобы принятые норматив­ ные акты своевременно вводились в действие, старые отменялись, строго опре­ делялась их субординация, не допускались случаи произвольного применения акта к отношениям, которые не попадают в сферу его функционирования.» (Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С. 237-238).

Пределы действия нормативно-правового акта специально урегулирова­ ны в особых нормах: оперативных и коллизионных (см, например, нормы права, содержащиеся в ст. 9-12 УК РФ, ст. 4-6 УК РБ).

§ 2. Действие нормативно-правовых актов во времени. Обратная сила закона. Переживание действия нормативно-правовых актов

Действие нормативно-правового акта во времени ограничено моментом вступления в юридическую силу (1) и моментом утраты юридической силы

(2). Кроме того, в этом параграфе будут рассмотрены обратная сила (ретро­ активность) нормативно-правового акта (3) и переживание действия (ультра­ активность) нормативно-правового акта (4).

1. Срок вступления в юридическую силу может быть указан или в самом нормативно-правовом акте, или в специальном сопутствующем документе. Называется конкретная дата, причем чаще всего срок между принятием и введением в действие нормативно-правового акта не превышает одного-трех месяцев. Если же принимается достаточно сложный, важный нормативно­ правовой акт, то срок между принятием и введением его в действие может быть и более продолжительным. Так, Уголовный кодекс РФ был принят Го­ сударственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федераций 5 июня 1996 г., а введен в действие с 1 января 1997 г. Гражданский и гражданскопроцессуальный кодексы РБ (в то время - БССР) были приняты 11 июня 1964 г., а введены в действие с 1 января 1965 г. Срок между принятием и вве­ дением в действие увеличивается и в случае невозможности или нецелесооб­ разности немедленной реализации предписаний, содержащихся в норматив- но-правовом акте.

Нормативно-правовой акт может вступать в юридическую силу поэтап­ но. В этом случае этапы введения в действие тех или иных глав, разделов, статей обозначаются определенными сроками либо связываются с наступле­ нием определенных условий. Так, УК РФ введен в действие с 1 января 1997 г., в то же время его положения о наказаниях в виде обязательных работ и ареста вводятся в действие федеральным законом после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса РФ по мере создания необходимых усло­ вий для исполнения этих видов наказаний, но не позднее 2001 года (см. ст. 1, 4 Федерального закона «О введении в действие Уголовного кодекса Россий­

ской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. ст. 2955). Часть первая Гражданского кодекса РФ введена в действие с 1 января 1995 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки введения в

действие. В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О введении в

действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302) впредь до введения в действие закона о регистра­ ции юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущест­ во и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридиче­ ских лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Наконец, один из наиболее популярных в последнее время сроков, на которые указывают при вступлении нормативно-правовых актов высших ор­ ганов государства в юридическую силу - момент опубликования. Тем самым обеспечивается оперативность действия вновь принятого документа. Однако, как отмечается в литературе, такой способ не обеспечивает населению воз­ можность своевременного ознакомления с новыми нормами права, и такую практику вряд ли следует признать приемлемой (см.: Малков В.П. Опублико­ вание и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных право­ вых актов // Государство и право. 1995. № 5. С. 28-29). Введение в действие законов с момента их опубликования не согласуется с тем, что по общему правилу они вступают в юридическую силу по прошествии определенного срока после их опубликования (в Российской Федерации и в Республике Бе­ ларусь это десять дней). Современной зарубежной конституционной практи­ ке также известен подобный способ вступления законов в юридическую силу, однако обычно с момента опубликования вводятся в действие лишь такие за­ коны, которые относятся к государственным органам и не затрагивают прав, свобод, обязанностей и ответственности человека.

Может быть указан также следующий срок: нормативно-правовой акт вступает в юридическую силу с момента принятия или подписания. Этот спо­ соб не очень удобен применительно к нормативно-правовым актам высших органов государства, поскольку субъекты права узнают содержание правовых норм, знакомясь с уже опубликованными документами. Он, как правило, применяется для введения в действие нормативно-правовых актов, не имею­ щих общего значения. В отечественной юридической практике подобный способ вступления в юридическую силу применялся даже к законам.

Если срок вступления акта в юридическую силу не указан, он определя­ ется в соответствии с правилами, установленными для каждого вида норма­ тивно-правовых актов. Общее правило здесь таково: вступление в юридиче­ скую силу нормативно-правовых актов, имеющих наиболее важное значение (принимаемых прежде всего высшими государственными органами), привя­

зывается к моменту их официального опубликования; они вступают в юриди­ ческую силу или после официального опубликования, или же по истечении определенного срока после официального опубликования. Остальные норма­ тивные документы вступают в юридическую силу с момента принятия или подписания.

2. Существуют следующие способы прекращения действия нормативно­ правовых актов во времени:

♦Прямая отмена нормативно-правового акта. Этот способ наиболее удо­ бен, он ведет к «расчистке» законодательства, поскольку здесь содержится четкое указание на время прекращения действия официального документа. Подобное указание может содержаться рядом с новыми правовыми нормами,

справовыми нормами о введении в действие нового нормативно-правового акта; отмене устаревших нормативно-правовых актов или отдельных их час­ тей могут быть посвящены и специальные нормативно-правовые акты.

♦Фактическая отмена данного нормативно-правового акта другим нор­ мативным актом, принятым по тому же вопросу. Данный способ не слишком удобен, поскольку полная ясность для правоприменителя относительно дей­ ствия того или иного документа во многих случаях не наступает. Все-таки по самым разным причинам именно таким способом нормативные акты утрачи­ вали юридическую силу и в советское время, да и в 90-е годы.

♦Истечение срока, на который был издан нормативно-правовой акт, если этот срок был установлен.

♦Изменение обстановки, исчезновение общественных отношений, на ре­

гулирование которых были рассчитаны те или иные нормативно-правовые акты. Так, утратили смысл и поэтому прекратили свое действие без специ­ альной отмены многие нормативно-правовые акты периода Великой Отече­ ственной войны после ее окончания.

3. По общему правилу нормативно-правовой акт не распространяет свое действие на факты и юридические последствия, которые наступили до его вступления в силу. Этот принцип знало еще римское право: «lex ad praeteriam non valet» - «закон обратной силы не имеет». Настоящее правило содержит определенные гарантии стабильности правопорядка, препятствия для произ­ вольного регулирования отношений в обществе. Так, нельзя, например, с зав­ трашнего дня ввести новый налог и заставить налогоплательщиков выпла­ тить его за какой-то период до этого момента (кстати, такой запрет содер­ жится в ст. 57 Конституции РФ: «Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют»).

Однако из рассматриваемого правила возможны и исключения. В неко­ торых случаях, обычно из справедливых, гуманных соображений, может ис­

пользоваться обратная сила нормативно-правового акта (обратная сила за­ кона): распространение действия нового нормативно-правового акта на те факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до вступления его в юридическую силу. Нормативно-правовой акт может иметь обратную силу в случае прямого указания на это законодателя. Произвольное придание обратной силы недопустимо, при этом, как правило, положение граждан ухудшаться не должно.

В соответствии с частью 1 статьи 4 ГК РФ «акты гражданского законода­ тельства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо преду­ смотрено законом». Статья 12 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (Собрание законо­ дательства РФ. 1996. № 5. Ст. 411) гласит: «Действие статей 1069 и 1070 Граж­ данского кодекса Российской Федерации распространяется также на случаи, ко­ гда причинение вреда потерпевшему имело место до 1 марта 1996 г. (с этого момента введена в действие часть вторая ГК - В.Л., С.Л.), но не ранее 1 марта 1993 г., и причиненный вред остался невозмещенным. Действие статей 1085— 1094 указанного Кодекса распространяется также на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до 1 марта 1996 г., но не ранее 1 марта 1993 г., и причиненный вред остался невозмещенным».

Обратную силу имеют также нормативно-правовые акты, смягчающие или отменяющие юридическую ответственность за совершение противоправ­ ного деяния.

«Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон» (ст. 54 Конституции РФ). В соответствии с частью 1 статьи 9 УК РФ «преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния». В то же время «уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным об­ разом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет об­ ратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих на­ казание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, ус­ танавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным обра­ зом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Если новый уго­ ловный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголов­ ным законом» (ст. 10 УК РФ).

«Закон не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он смягчает или отменяет ответственность граждан» (ч. 6 ст. 104 Конституции РБ, здесь да­ на принципиально иная формулировка, чем в Конституции РФ; в соответствии с

новой редакцией Конституции РБ (в старой такого положения не было) может быть признана противоречащей Конституции вполне допустимая- и ранее в

СССР, и ныне в России - практика придания обратной силы отдельным нормам, к примеру, гражданского права, не связанным с юридической ответственно­ стью). В соответствии со ст. 6 УК РБ «преступность и наказуемость деяния оп­ ределяется законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Закон, устраняющий наказуемость деяния или смягчающий наказание, имеет обратную силу, то есть распространяется также на деяния, совершенные до его издания. Закон, устанавливающий наказуемость деяния, обратной силы не имеет» Ста­ тья 8 КоАП РБ гласит: «Акты, смягчающие или отменяющие ответственность за административные правонарушения, имеют обратную силу, то есть распростра­ няются и на правонарушения, совершенные до издания этих актов. Акты, уста­ навливающие или усиливающие ответственность за административные право­ нарушения обратной силы не имеют».

По степени завершенности наступивших в соответствии с прежним нормативно-правовым актом правовых последствий различают простую и ревизионную обратную силу. При ревизионной обратной силе действие нор- мативно-правового акта распространяется на факты, по которым юридиче­ ские последствия уже наступили, происходит пересмотр этих юридических последствий. Так, в связи с принятием в 60-х годах нового гражданского за­ конодательства требовался пересмотр договоров купли-продажи жилого дома с условием пожизненного содержания. Простая обратная сила нормативно­ правового акта пересмотра завершенных юридических последствий не пред­ полагает.

4. Рассматривая вопросы действия нормативно-правовых актов во вре­ мени, следует остановиться и на явлении, противоположном обратной силе - на так называемом «переживании» нормативно-правового акта. Старый до­ кумент, отмененный новым, в какой-то мере продолжает действовать и после утраты им юридической силы. Он как бы «переживает» отведенный ему срок. Переживание возможно в тех случаях, когда для приведения старых обиявст­ венных отношений в соответствие с новым нормативно-правовым г стом тре­ буется определенный срок.

Сходное с переживанием нормативно-правовых актов явление наблюдается в революционные периоды развития общества. В этом случае вооСще все «старое» законодательство, принятое на предыдущем этапе развития общества, государства и правовой системы, может быть отменено одним росчерком пера. Однако для принятия огромного количества нормативно-правовых актов, кото­ рые могли бы эффективно регулировать разнообразные общественные отноше­ ния, требуется немало времени. Поэтому «революционерам» и «преобразовате­ лям», как правило, приходится пролонгировать действие норм права, содержа­ щихся в уже отмененных нормативно-правовых актах. В отечественной истории только в XX веке подобная ситуация возникала два раза - в 1917 и в 1991 годах.

Впункте 5 Декрета Совета Народных Комиссаров от 22 ноября 1917 г. «О суде» было записано: «Местные суды... руководятся в своих решениях и приго­ ворах законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революци­ онному правосознанию. Примечание. Отмененными признаются все законы, противоречащие декретам ЦИК Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов и рабочего и крестьянского правительства, а также программа-мини- мум РСДРП партии и партии СР».

Всоответствии со статьей 11 Соглашения о создании Содружества Незави­ симых государств «с момента подписания настоящего Соглашения на террито­ риях подписавших его государств не допускается применение норм третьих го­ сударств, в том числе и бывшего Союза ССР». Однако, к примеру, в Постанов­ лении Верховного Совета РБ «Об оговорке к Соглашению о создании Содруже­ ства Независимых Государств» (Ведомости Верховного Совета Республики Бе­ ларусь. 1992. № 9 (47). Ст. 164) сказано: «В целях создания необходимых усло­ вий для реализации статьи 11 вышеназванного Соглашения предусмотреть, что на территории Республики Беларусь действуют правила о применении законо­ дательства Республики Беларусь и бывшего Союза ССР, закрепленные в статье 72 Конституции (Основного Закона) Республики Беларусь и статье 3 Закона «Об основных принципах народовластия в Республике Беларусь». Часть 4 ст. 3 Зако­

на РБ от 27 февраля 1991 г. «Об основных принципах народовластия в Респуб­ лике Беларусь» (Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. 1991. № 12 (14). Ст. 129) гласит: «Законодательство СССР действует на территории Бело­ русской ССР, если оно не противоречит законодательству Белорусской ССР».

Таким образом, принимая во внимание обратную силу (ретроактив­ ность) и переживание действия (ультраактивность) нормативно-правового акта, при изучении действия норм права во времени следует обращать вни­ мание на два обстоятельства. Во-первых, на сроки календарного действия правовых норм: они ограничены моментом вступления в юридическую силу нормативно-правового акта и моментом утраты им юридической силы. И, вовторых, на те факты и отношения, на которые нормы права распространяют свое действие.

Основные принципы действия нормативно-правовых актов во времени на­ шли отражение в важнейших международных документах, в частности, в актах, составляющих Хартию прав человека.

«Никто не может быть осужден за преступление на основании совершения какого-либо деяния или за бездействие, которые во время их совершения не со­ ставляли преступления по национальным законам или по международному пра­ ву. Не может также налагаться наказание более тяжкое, нежели то, которое мог­ ло быть применено в то время, когда преступление было совершено» (ч. 2 ст. 11 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.).

«1. Никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уго­ ловного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному