Экологический менеджмент
..pdfтовых вод, обрабатывается на очистных сооружениях и качается к вашему крану. Воздействие на окружающую среду может возникать в результате использования энергии к насосу и химии для очистки. Когда вы нагреваете воду, чтобы сделать чай, то используете энергию. Это может быть электричество, произведенное в силовой установке. Для чая вы можете использовать сахар, который изготавливается из сахарной свеклы или сахарного тростника Здесь воздействие на окружающую среду происходит в результате использования тракторов для сбора урожая, техники для изготовления сахара и транспортирования. Во всех цепочках событий существует воздействие на окружающую среду – вода, воздух, земля, энергия. Воздействие может вести к столкновению с окружающей средой, а могут быть воздействия, которые нельзя рассматривать как отрицательные. Например, использование земли для сельского хозяйства, – изменение от естественного состояния до искусственного само по себе рассматривается как нормальное и, следовательно, не является проблемой. Но существуют такие изменения, которые отрицательно воздействуют на окружающую среду и имеют большое значение.
Таким образом, чтобы рассматривать предприятие без отрицательного воздействия его на окружающую среду, должно быть предусмотрено все: где, что и как произведено или выполнено. Обычно действия предприятия планируются без полного рассмотрения проблем окружающей среды, но осведомленность об этих проблемах возрастает со временем, что дает возможность предприятию в дальнейшем усовершенствовать меры по предупреждению отрицательного воздействия на окружающую среду. Движущей силой для предприятий, которые стремятся снизить воздействие на окружающую среду, является их имидж, отношение торговых партнеров и клиентов, инвесторов, средств массовой информации и страховых компаний.
Система управления окружающей средой должна:
•идентифицировать и оценить воздействие на окружающую среду;
•организовать работу, относящуюся к окружающей среде;
121
•ясно идентифицировать ответственность и власть для принятия мер по проблемам окружающей среды.
Любая компания по отношению к проблемам окружающей среды может быть:
•контролирующей (пассивной) – повинуется директивам власти, но не имеет никакого организованного, относящегося к окружению управления. Ответственность за проблемы окружающей среды – на уровне управляющих;
•управляющейся властями – власти устанавливают требования как цель к выполнению работ по охране среды. Одно лицо
ворганизации ответственно за выполнение требуемых мер;
•предусматривающей требования властей, клиентов. Ответственность за относящуюся к окружению работу несет начальник производства. Здесь координируется окружающая среда, здоровье, безопасность и качество продукта. В этих компаниях существует два координатора. Первый располагает по приоритетам проблемы окружающей среды и затрагивает их в принятии решений и в политике компании. Они разрабатывают относящуюся к окружению организацию и ответственны за контакты с властями. Второй координатор имеет ответственность за изделие через их полный эксплуатационный цикл.
Таким образом, организация, чья система управления включает подсистему экологического управления как составную часть, имеет возможность сбалансирования и объединения экономических и экологических интересов. Организация, внедрившая систему экологического управления, может достичь важных преимуществ в конкуренции.
Потенциальные выгоды, ассоциируемые с эффективной системой экологического управления, следующие:
•поддержание хороших отношений с населением и общественностью;
•соответствие критериям инвесторов и страховщиков;
•поддержание хорошего имиджа организации и высокой рыночной стоимости акций;
•соответствиенормативнымтребованиямсосторонызаказчика;
122
•улучшение контроля издержек;
•снижение уровня аварийности, наносящей экологический ущерб;
•экономия расходуемых материалов и энергии;
•упрощениеполученияразногородалицензийиполномочий;
•улучшение отношений с контрольными и надзорными органами исполнительной власти.
5.5.2. Принципы создания и элементы систем экологического управления
Принципы создания системы экологического управления:
1.Организация должна определить экологическую политику и сформулировать требования к системе экологического управления.
2.Организация должна сформировать программу реализации экологической политики и разработать необходимый и возможный механизм обеспечения достижения целей и задач экологической политики.
3.Организация должна обеспечить эффективный мониторинг, контроль и проверку характеристик окружающей среды.
4.Организация должна обеспечить постоянный анализ состояния и улучшения характеристик системы экологического управления, поддерживая постоянное соответствие системы изменяющимся внешним и внутренним факторам.
Организации необходимо начать с анализа тех направлений деятельности, которые представляются наиболее значимыми, например с выполнения требований нормативно-правовых актов
вобласти охраны окружающей среды и рационального расходования природных ресурсов.
Если организация набирает определенный опыт в управлении окружающей средой и ее система экологического управления начинает действовать, то реализуемые процедуры, программы и технологии могут быть направлены на дальнейшее улучшение экологических характеристик ее деятельности.
Идентификация (выявление) экологических аспектов – постоянный процесс, определяющий прошлое, текущее состояние
123
и потенциальные воздействия на окружающую среду (положительные или отрицательные) от деятельности организации. Этот процесс включает также идентификацию потенциальных регулирующих воздействий, общественной и деловой активности, воздействующей на организацию. Он может включать также идентификацию и оценку факторов, влияющих на здоровье, безопасность людей, и оценку экологического риска.
При идентификации экологических аспектов деятельности рассматривают:
•могут ли произойти отрицательные изменения в окружающей среде вследствие производственной деятельности организации, при применении ее продукции или при использовании услуг;
•имеет ли организация процедуры оценки экологических аспектов применительно к новым проектам;
•как оцениваются экологические аспекты возможных изменений или нововведений в деятельности организации и возможные воздействия на окружающую среду;
•насколько серьезны и важны потенциальные воздействия на окружающую среду при возможных авариях;
•насколько часто могут случаться ситуации, которые приводят к значительным воздействиям на окружающую среду;
•каков возможный уровень ущерба от таких воздействий;
•какой характер имеют возможные значительные воздействия на окружающую среду: местный, региональный или глобальный.
Таким образом, очень важно для достижения устойчивого развития предпринимательской деятельности двигаться в сторону стабильной окружающей среды и процветающей экономики одновременно. Очень важно, чтобы цели и задачи организации соответствовали политике организации в области охраны окружающей среды.
Основной целью любой организации является возможность улучшения производственно-экономической ситуации предприятий не загрязняющими окружающую среду мероприятиями.
При управлении производством можно выделить два вида задач, решаемых руководителями производства, в которых присутствуют экологические аспекты:
124
•налаживание и непрерывное совершенствование производственной системы;
•повседневное планирование и контроль производственного процесса.
Первая категория задач представлена в табл. 5.1.
Таблица 5.1
Экологически ориентированное управление производством: общие задачи
Формулиро- |
Критерии ин- |
|
Внедрение ново- |
Непрерывное совер- |
|||||||
вание произ- |
вестиционного го оборудования, |
|
шенствование |
||||||||
водственной |
планирования |
|
технологии |
|
процесса функциони- |
||||||
деятельности |
|
|
|
|
и организации |
рования системы |
|||||
|
|
|
|
|
|
труда |
|
|
|
|
|
Новыефило- |
Чистая техно- |
|
Подготовка рабочих и управленческого |
||||||||
софиипроиз- |
логия и эко- |
|
персонала, направленная на повышение |
||||||||
водства, со- |
номное по- |
|
их ответственности за решение вопро- |
||||||||
звучныесо- |
требление ре- |
|
сов охраны окружающей среды |
|
|||||||
временным |
сурсов как |
|
Оценка его воз- |
Поддержание терри- |
|||||||
движениямв |
объект инве- |
|
действия на ок- |
|
тории и производст- |
||||||
защитуокру- |
стирования |
|
ружающую сре- |
венных помещений |
|||||||
жающейсреды |
|
|
|
|
ду |
|
|
|
предприятий в хоро- |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
шем санитарном со- |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
стоянии |
|
|
Рационализа- |
Экологическая |
|
Испытание новоПрограммы |
ресур- |
|||||||
ция |
безопасность |
|
го |
оборудования сосбережения |
|
||||||
|
как |
критерий по |
критериям |
|
|
|
|||||
|
решения |
|
|
экологической |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
безопасности |
|
|
|
|
||
Сокращение |
Окупаемость |
|
Передача ответСистемы стимулиро- |
||||||||
товарно- |
инвестиций в ственности |
за вания подачи |
рацио- |
||||||||
материальных |
охрану |
прирорешение |
эколонализаторских |
пред- |
|||||||
запасов |
ды |
|
|
|
гических |
вопроложений |
|
||||
Производство |
Производст- |
|
сов |
на |
уровень |
Анализ эффективно- |
|||||
«с колес» |
венные |
затраруководства |
|
сти |
функционирова- |
||||||
|
ты, |
связанные среднего звена и ния |
производствен- |
||||||||
|
с охраной припроизводствен- |
|
ной системы |
|
|||||||
|
роды |
|
|
|
ных бригад |
|
|
|
|
Вторая категория задач представлена в табл. 5.2.
125
Таблица 5.2
Экологически ориентированное управление производством: планирование и контроль
Составление |
Календарное пла- |
Производст- |
Планирование |
производствен- |
нирование подго- |
венный |
и контроль |
ной программы |
товки производст- |
контроль |
качества |
|
ва |
|
|
Снятие с произ- |
Необходимое обо- |
Соблюдение |
Обеспечение |
водства экологи- |
рудование для ре- |
технологиче- |
качественных |
чески вредной |
шения поставлен- |
ской дисцип- |
характеристик |
продукции |
ной задачи (крите- |
лины |
продукции и |
|
рии: ресурсос- |
|
производст- |
|
бережение, пре- |
|
венного про- |
|
дотвращение за- |
|
цесса |
|
грязнений) |
|
|
Принятие во вни- |
Запрещение кон- |
Контроль за |
Установление |
мание сезонных |
центрированного |
потреблением и |
экологических |
изменений в со- |
воздействия на |
регенерацией |
последствий, |
стоянии окру- |
окружающую сре- |
ресурсов |
сбоев в техно- |
жающей среды |
ду |
|
логическом |
(например, кли- |
|
|
процессе или |
мата) |
|
|
работе продук- |
|
|
|
та |
Сокращение ко- |
|
Контроль за |
Вспомогатель- |
личества наладок |
|
уровнем вы- |
ные службы |
оборудования, |
|
бросов |
(например, ре- |
недопущение |
|
|
монт и обслу- |
форсирования |
|
|
живание, реге- |
режимов, пре- |
|
|
нерация ресур- |
дотвращение |
|
|
сов) |
перерасхода |
|
Контроль за |
Выявлениеи |
энергии |
|
движением |
устранениевы- |
|
|
опасных про- |
бросовиутечек, |
|
|
дуктов и отхо- |
шумов, кон- |
|
|
дов |
трользауров- |
|
|
|
немэнергопо- |
|
|
|
требления |
Когда цели и задачи определены, организация должна определить измеряемые показатели экологичности. Такие показатели могут
126
давать информацию как для экологического управления, так и для функционирующих производственных систем. Они ставятся для организациивцеломиливболееузкомсмысле– дляотдельныхподразделений, имеющих свою специфику. Цели и задачи определяются и для соответствующих уровней управления. Цели и задачи должны периодически пересматриваться, уточняться, при этом необходимо приниматьвовниманиемнениязаинтересованныхсторон.
5.5.3. Охрана окружающей среды как интегрирующий фактор в планировании предприятия
При планировании любое предприятие должно думать об инвестициях в охрану окружающей среды, и для этого есть следующие причины:
•существующие сооружения приведены в соответствие с новыми законами и распоряжениями;
•соседи (владельцы соседних участков) подали жалобу властям. Составленное в связи с этим заключение экспертов вынуждает власти принять определенные меры, которые предприятия должны выполнять;
•периодические проверки делают инвестиции в охрану окружающей среды необходимыми;
•существующие старые сооружения по причине нерентабельности должны быть обновлены. Запланированные новые сооружения подлежат усиленному наблюдению;
•предприятие хочет быть экологически безопасным во избежание возможных конфликтных ситуаций в будущем;
•инвестиции в охрану окружающей среды сегодня уже не рассматриваются изолированно от других инвестиций;
•есть преимущества для конкуренции.
Основное положение планирования заключается в том, что необходимо учитывать изменяющиеся условия окружающей среды по возможности во многих сферах деятельности предприятия. К этим условиям наряду с обществом, техникой и тому подобным относится и экология, которая может двояко влиять на предприятие:
•необходимые, значимые для окружающей среды затраты предприятия могут быть толчком к планированию общего структурного преобразования (улучшения);
•усилия по улучшению экологической ситуации ведут к
127
повышению спроса изделий и товаров, служащих для охраны окружающей среды.
В рамках средне- и долгосрочного планирования предприятия необходимо учитывать следующие значимые для окружающей среды сферы планирования:
•планирование сбыта и маркетинга;
•имидж-планирование;
•планирование продукции и процесса производства (технология, исследования, развитие);
•планирование энергии;
•планирование строительства и местоположения;
•материальное планирование (сырье);
•планирование утилизации отходов;
•планирование персонала и организационной структуры;
•планирование инвестиций и затрат;
•планирование баланса и результата хозяйственной деятельности (деятельности предприятия).
Следующая табл. 5.3 дает представление о важнейших, значимых для окружающей среды комплексах в рамках планирования предприятия.
Таблица 5.3
Некоторые значимые для окружающей среды сферы планирования предприятия
№ |
Сфера |
Существенно значимые |
п/п |
(область) |
для планирования вопросы |
|
планирования |
|
1 |
Сбыт |
Соответствуют ли изделия и услуги на сегодняш- |
|
и маркетинг |
ний день и в будущем экологическим нормам? |
|
|
В каком направлении развивается экологическое |
|
|
законодательство внутри страны и за рубежом? |
|
|
У каких изделий, методов и услуг, служащих |
|
|
охране окружающей среды, есть шансы на рын- |
|
|
ке? (Какие природоохранные изделия, методы и |
|
|
услуги конкурентоспособны?) |
128
|
|
|
Продолжение табл. 5.3 |
|
|
|
|
№ |
Сфера |
|
Существенно значимые |
п/п |
(область) |
|
для планирования вопросы |
|
планирования |
|
|
2 |
Имидж пред- |
Какие мероприятия в рамках работы с общест- |
|
|
приятия |
|
венностью могут быть запланированы, чтобы в |
|
|
|
будущем избежать конфликтов, связанных с |
|
|
|
окружающей средой? |
|
|
|
Какую роль играет охрана окружающей среды в |
|
|
|
рекламе? |
|
|
|
Насколько хорошо налажены контакты предпри- |
|
|
|
ятия с населением, органами власти, коммуналь- |
|
|
|
ными работниками и общественными института- |
|
|
|
ми? |
3 |
Продукция |
и |
Какие эмиссии влечет за собой производство про- |
|
процесс произ- |
дукции? |
|
|
водства |
|
Ведет ли потребление и применение продукции к |
|
|
|
загрязнению окружающей среды, наносит ли вред |
|
|
|
живым организмам и как можно уменьшить вред- |
|
|
|
ноевлияниеилиизбежатьего? |
|
|
|
Каким образом можно сделать продукцию более |
|
|
|
безопаснойдляокружающейсреды? |
|
|
|
Соблюдаются ли на имеющихся установках (со- |
|
|
|
оружениях) нормыпозащитеокружающейсреды? |
|
|
|
Какие новые методы производства применяются |
|
|
|
конкурентами и какие проблемы возникают у |
|
|
|
них при этом? |
|
|
|
Каково международное положение производст- |
|
|
|
венной техники и каково положение техники в |
|
|
|
стране, где находится предприятие? |
|
|
|
Какого рода экономии можно достичь? |
|
|
|
Какие новые технологии обладают эффектом |
|
|
|
повышения рентабельности, увеличения произ- |
|
|
|
водительности и улучшения структуры? |
|
|
|
Могут ли производственные остатки постоянно |
|
|
|
и свободно вновь использоваться (вводиться в |
|
|
|
эксплуатацию или же применяться по-другому)? |
129
|
|
Продолжение табл. 5.3 |
|
|
|
|
|
№ |
Сфера (область) |
Существенно значимые для плани- |
|
п/п |
планирования |
рования вопросы |
|
4 |
Исследования и развитие |
Какие исследовательские работы |
|
|
предприятия |
и работы по развитию необходи- |
|
|
|
мы на многих рынках сбыта, учи- |
|
|
|
тывая будущие нормы окружаю- |
|
|
|
щей среды? |
|
|
|
Какая продукция и какие услуги |
|
|
|
должны развиваться |
интенсив- |
|
|
нее? |
|
|
|
Какие отправные точки (число- |
|
|
|
вые величины) исходят из необ- |
|
|
|
ходимости экономить |
сырье и |
|
|
энергию? |
|
|
|
Какие связи существуют между |
|
|
|
предприятиями и исследователь- |
|
|
|
скими центрами и институтами? |
|
|
|
Какие есть стимулы для иннова- |
|
|
|
ций? |
|
|
|
Каковы патентные возможности и |
|
|
|
идеи развития предприятия? |
|
5 |
Энергия |
Как влияют значимые для окру- |
|
|
|
жающей среды меры на промыш- |
|
|
|
ленноепотреблениеэнергии? |
|
|
|
Могут ли применяться альтернатив- |
|
|
|
ные источники энергии или энерго- |
|
|
|
носители? |
|
|
|
Какие есть возможности для исполь- |
|
|
|
зованияотходящеготепла? |
|
6 |
Строительство и место- |
Какие экологически значимые ме- |
|
|
положение предприятия |
ры можно принять при промыш- |
|
|
|
ленном строительстве? |
|
|
|
Как влияют значимые для окру- |
|
|
|
жающей среды факторы местопо- |
|
|
|
ложения на выбор (нового) места |
|
|
|
для предприятия или готового объ- |
|
|
|
екта? |
|
130